PROCESOS DE INGRESO Y SALIDA DE MERCANCIAS

Contexto de cambio en Aduana Introducción Contexto de cambio en Aduana La Aduana de Chile ha emprendido en estos últimos años un fuerte plan modernizador, inspirado en los lineamientos entregados en el proyecto de modernización del Estado y el cumplimiento de su propio Plan Estratégico Orientación al usuario Aplicación de técnicas de gestión de riesgo Diseño de procesos eficientes y eficaces. Coordinación con otras instituciones del Estado. Coordinación con entidades privadas que intervienen en la cadena logística de envío y recepción de mercancías al país. Gestión

Comercio Exterior Chileno 1980 1990 2003 Documentos (Miles) 269 317 612 US$(Millones) 3.587 7.023 17.372 IMPORTACIONES 1980 1990 2003 Documentos (Miles) 42 118 307 US$(Millones) 4.852 8.522 75.64% 20.088 135.7% EXPORTACIONES

Lineamientos estratégicos Fiscalización efectiva e integral basado en gestión de riesgo. Trámites ágiles y sencillos, de bajo costo para el usuario y para el Estado. Control integral del proceso de despacho, mejorando los estándares de atención que impactan a todo el proceso logístico. Estandarización de los procedimientos. Optimización de los recursos del Estado. Normas claras y transparentes. Generación de la Información de comercio exterior en forma oportuna y confiable.

y privada de procedimientos CLAVES DE EXITO Gestión de Riesgo Procesos de Ingreso y Salida de Mercancías Coordinación pública y privada de procedimientos Automatización de procesos

PROCESO INGRESO DE MERCANCIAS

Proceso Ingreso de Mercancías Definición: Conjunto de actividades que permiten el ingreso legal de mercancías al territorio nacional, en forma temporal o definitiva y mientras la Aduana tenga facultades legales sobre la operación DESTINACIONES ADUANERAS: Importación Reingreso Admisión Temporal Almacén Particular Admisión Temporal Perfeccionamiento Activo

Puerto, Aeropuerto o zona primaria aduana terrestre Etapas del Proceso de Ingreso PRESENTACION MERCANCIAS DESCARGA Y ALMACENAJE TRAMITE DECLARACION PAGO GRAVAMENES Puerto, Aeropuerto o zona primaria aduana terrestre SISTEMA IMPORTACIONES RETIRO MERCANCIAS MODULO SELECCIÓN AFORO CONTROL REG. SUSP Y FRANQUICIAS

Proceso Ingreso de Mercancías Presentación de las mercancías Manifiesto de carga Procedimiento manual Análisis manual del manifiesto por Unidades Fiscalización de Aduanas Vía aérea y courier con presentación electrónica del manifiesto en plan piloto

Proceso Ingreso de Mercancías Descarga y Almacenaje Almacenista emite papeleta de recepción e Informe de Faltas y Sobras Compañía Transportista emite el Informe Final de Entrega Procedimiento manual Existen almacenes intra y extraportuarios

Proceso Ingreso de Mercancías Tramitación de la destinación aduanera Formulario Único de Ingreso DIN (abril 1999) Ampara todas las destinaciones aduaneras de ingreso de mercancías Contempla el giro comprobante de pago Puede ser tramitada en forma anticipada Tramitación manual o electrónica: 98% vía electrónica, VAN o Internet La tramitación se realiza a través de Agentes de Aduana Los antecedentes del despacho son mantenidos por los Agentes de Aduana DIN Aceptada Sistema de Ingreso VAN Internet Despachador

Proceso Ingreso de Mercancías Pago de los gravámenes Se debe efectuar antes del retiro de las mercancías Puede ser cancelado en forma electrónica El sistema se basa en la interconexión entre el Servicio de Aduanas y la Tesorería General y entre ésta y los Bancos Comerciales El Almacenista se conecta a la web de Aduanas y consulta el estado de pago del documento. Procedimiento vigente desde marzo de 2001

Proceso Ingreso de Mercancías Retiro de mercancías desde zona primaria Almacenista entrega la carga con la presentación del documento destinación aduanera cancelado Si la destinación aduanera ha sido seleccionada para aforo físico, las mercancías se presentan ante el Andén de Aforo En la salida de zona primaria se efectúa control manual por funcionarios aduaneros

Proceso Ingreso de Mercancías Control de Regímenes Suspensivos Almacén Particular de Importación (DAPI) Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (DAPEX) Admisión Temporal Reingreso (Salida Temporal) Control computacional para los DAPI; sistema en red centralizado, conectado con el sistema de comercio exterior, para las principales Aduanas del país. Control computacional para los DAPEX y Salida temporal (DUS), sistema en red, centralizado, para todas las Aduanas del país, conectado con el sistema DUS.

Proceso Ingreso de Mercancías Algunas estadisticas 96,92% de los documentos de ingreso se tramitan vía electrónica, de esto: 65% es tramitado a través de VAN 35% restante a través de INTERNET. En los últimos tres años la tramitación electrónica a aumentado a tasas del 0.86% en las operaciones de ingreso.

PROCESO SALIDA DE MERCANCIAS

Proceso Salida de Mercancías Principales etapas del proceso Sistema de salida pretende llevar un control de todas las etapas del proceso. Se incorpora el concepto de “Estado del proceso” Los Estados reflejan la etapa del proceso en la que se encuentra la operación. Legalización Presentación Operación a Aduana Ingreso Mercancía ZP Embarque Valor Definitivo Operación AT AS LEG VV Sistema de Salida D.U.S.

Proceso Salida de Mercancías Presentación operación a Aduana Exportador Sistema Salida La presentación de la operación al Servicio se hace a través del Documento Único de Salida-Aceptación a Trámite, el cual debe presentarse vía electrónica antes de solicitar el ingreso de las mercancías a zona primaria. Despachador DUS-AT Internet RED privada

Proceso Salida de Mercancías Ingreso a Zona Primaria Con la aceptación a trámite del Documento Único de Salida- (DUS-AT), las mercancías pueden presentarse para su ingreso a zona primaria y posterior Autorización de Salida. Puerto, Aeropuerto o zona primaria aduana terrestre Autorizado a Salir Autorizado a Salir Control de ingreso Solicita Autorización Para ingresar DUS-AT Examen F´ísico Guía Despacho

Proceso Salida de Mercancías Embarque Transportista Internacional o su representante El embarque de las mercancías se concreta con el envío al exterior de las mercancías, dentro de un medio de transporte autorizado y en el punto de embarque convenido. Documento De Transporte Manifiesto Salida Encabezado manifiesto

Proceso Salida de Mercancías Legalización DUS-LEG Aceptado Exportador La Legalización de la operación se solicitada a través del segundo mensaje del DUS o DUS-Legalización, una vez que se ha cumplido con todos los trámites legales y reglamentarios que permiten la salida legal de las mercancías del país. Sistema Salida Despachador DUS-LEG Internet RED privada

Proceso Salida de Mercancías Valor Definitivo En caso de operaciones de exportación, cuya modalidad de venta es distinta de a firme, se debe acreditar al Servicio Nacional Aduana el resultado definitivo de la operación de exportación, lo cual se realiza a través del tercer mensaje del DUS o DUS-IVV. Lo realiza directamente el exportador, ya sea sobre la página de Aduana o a través de un archivo plano enviado a través de INTERNET. c DUS-IVV Aceptado Sistema Salida Exportador DUS-IVV Internet

Proceso Salida de Mercancías Mejoras en el proceso Situación a fines del año 2.000 Existen tres documentos para controlar una operación de exportación. Todos los documentos se procesan manualmente. Selección a examen aleatoria. Selección a examen por documento. Situación a fines del año 2.003 Un solo documento, con tres mensajes. Tramitación electrónica, vía INTERNET o VAN. Uso de firma electrónica y encriptación. Tramitación las 24 horas, los 365 días del año. Alta disponibilidad de la tramitación en línea. 70% tramitación vía INTERNET y 30% a través de VAN. Seleccción examen inteligente. Selección a exámen por ingreso de las mercancías a zona primaria y no por documento.

Proceso Salida de Mercancías Mejoras en el proceso Situación a fines del año 2.000 Tasa de operaciones con examen físico 10% promedio. Efectividad en las operaciones de examen físico (N° denuncias/N° examenes físicos) 0.35%. Tiempo de servicio por documento: OE 1 a hora por documento. DE 1 día. IVV 1 semana promedio. Situación a fines del año 2.003 Tasa de operaciones con examen físico 5% promedio. Efectividad en las operaciones de examen físico (N° denuncias/N° examenes físicos) 17.15%. Tiempo de servicio por documento: 1 a 3 segundos por mensaje, con excepción del IVV que puede ser revisado, en cuyo caso el tiempo es de 1/2 día.

Proceso Salida de Mercancías Mejoras en el proceso Situación a fines del año 2.000 Costo de tramitación, para el Servicio de Aduanas, de un documento manual de exportación: Costo tramitación US$ 0.97 Costo digitación US$ 0.135 ______________________ Total US$ 1.105 Esto sin considerar costos de materiales, costo de almacenaje de papeles, etc. (1 Dólar=$ 600 a Febrero 2004) Situación a fines del año 2.003 Durante el año 2003 Aduana ahorró US$ 678.333 en gastos de personal por concepto de tramitación documental de Orden de Embarque y Declaración de Exportación, lo cual significó el 4.53% del presupuesto anual del Servicio por este concepto. Este personal se encuentra actualmente en actividades de fiscalización.

FIN