LA DESCENTRALIZACIÓN DE LA RADIODIFUSIÓN ESTATAL: El itinerario de la consulta de un Anteproyecto CARAVANAS MESA DE DIÁLOGO FORO PÚBLICO ANTEPROYECTO Guadalupe Eto

Febrero a mayo de 2009 Con el lema Radio y Televisión Estatal de todos para todos, el CONCORTV, la Veeduría ciudadana de la Comunicación, los jóvenes del REVOLCOM, las universidades, y organismos aliados invadieron las plazas públicas haciendo de la consulta una fiesta ciudadana.

Las Caravanas Ciudadanas alentaron el debate del Anteproyecto de Ley de Radiodifusión Estatal en Arequipa, Chimbote, Chiclayo Lima, Iquitos y Trujillo

Los medios también se unieron en esta promoción

Las mesas de diálogo y los Foros Públicos: espacios estratégicos de consulta, en Arequipa, Chiclayo, Chimbote, Iquitos, Lima y Trujillo

MEDIOS ALIADOS

Mesas de Opinión y Foros Públicos en Arequipa, Chiclayo, Chimbote, Iquitos, Lima, Trujillo

EL ANTEPROYECTO (capítulo regional) Y LAS SUGERENCIAS DE LOS FOROS PÚBLICOS Y MESAS DE OPINIÓN DESCENTRALIZADOS

Descentralización comunicativa Una ley de radio difusión estatal debe: Enmarcarse en el proceso de descentralización y necesidades particulares de cada región. Desarrollar políticas regionales de comunicación que considere la diversidad económica, social cultural étnica, además de la territorial. Los gobiernos regionales deben transferir al gobierno central las funciones y actividades que ellos no pueden hacer. Si el mando del Sistema de Medios de Radiodifusión Estatal recae en el IRTP, sería muy vertical y poco descentralizado, frente a ello se debe pensar como en una red, donde se desarrollen las capacidades de las regiones. La descentralización debe suponer autonomía también con el gobierno regional.

Producción descentralizada Promover la producción regional y local acorde con la diversidad de sus poblaciones. Integrar el nivel local en las dimensiones nacional e internacional. Incentivar a radios municipales y locales para no caer en el centralismo en la misma región. Descentralizar la producción también en los medios universitarios de las regiones. El IRTP debe recepcionar la producción local y complementarla con la regional y las más importantes difundirlas a nivel nacional.

Orientaciones de la programación Incrementar hasta en un 50% los contenidos locales de interés público regional y local. Dar espacios gratuitos a campañas sociales e información gubernamental objetiva y evaluada por la opinión pública. Reorientar el concepto de la diversidad y lo multicultural. No se trata solamente de transmitir programas sobre la cultura indígena, sino también subtitularlos con los idiomas propios y establecer mecanismos de comunicación integrada, respetuosa y descentralizada con las regiones. Frente a la débil capacidad de producción en las regiones, se debe establecer un porcentaje mínimo de producción local, en co-producciones con universidades, el INC, entre otros. Establecer 30% de la programación para producciones locales o regionales, o definir un presupuesto proveniente de los gobiernos regionales.

Políticas de comunicación descentralizada El Directorio Regional diseña políticas públicas de comunicación regionales articuladas a las políticas nacionales del IRTP Garantizar la pluralidad, autonomía e independencia de la producción y difusión regional y local. Las mejoras no deben ser solo en el equipamiento, instalación de antenas y desarrollo técnico, sino también la mejora de la calidad de los contenidos, el desarrollo de capital humano y las estrategias de comunicación para la educación de la nación.

Directorios descentralizados El Directorio lo conforma: Un representante por cada una de las siguientes entidades de la región: GORE, quien lo preside; Consejo de Coordinación Regional Universidades públicas Universidades privadas Dirección Regional de Educación Filial Regional del IRTP, Se nombrará un Gerente General de radiodifusión estatal La selección obedece a la solvencia moral e idoneidad profesional. No se puede hablar de autonomía si existe centralización para la designación del directorio regional. Falta la representatividad de las municipalidades en el directorio de IRTP. La universidad es un espacio de autonomía política a considerar. Es importante la presencia de representantes de la radio y televisión privada, y representantes de pueblos indígenas y amazónicos. Se debe difundir públicamente la Hoja de Vida de los postulantes a ser miembros del directorio. Podría haber directorios regionales que asuman la función de reguladores.

Atribuciones y obligaciones del Directorio Regional Presentar ante el IRTP: Políticas Pública de comunicación regional Plan de fortalecimiento de medios de la región Avances periódicos del plan. Informe de gestión regional del Gerente General de Medios de Radiodifusión pública No hay sugerencias

Gestión de medios de radiodifusión Estatal Subcontratar la producción con instituciones privadas, Co-producir en alianza con otros medios estatales, Emitir programación alternada con otros medios estatales. Convenios con Facultades de Comunicación. Sus trabajos más destacados se difundirían en los medios estatales.

Códigos de ética Los medios RD estatal: Formularán su código de ética Lo oficializarán ante el MTC Deberán cumplirlo No hay

Defensor del radioyente Cada medio nombrará su defensor. Son sus funciones: Recibir, evaluar y canalizar propuestas y quejas Proponer y observar el nivel de calidad de contenidos Informar periódicamente su quehacer ante el directorio Implementar un espacio para informar demandas del radioyente Las radios y canales de gobiernos locales o municipios deberían figurar como empresas independientes, donde el ente regulador sea El defensor del radioyente y televidente que figura en el Anteproyecto de Ley.

Mecanismos de consulta y participación Se instituirá la audiencia pública anual para recoger críticas e iniciativas sobre la calidad de la programación y el cumplimiento de los códigos de ética de los medios regionales estatales. Los medios estatales deben ser evaluados objetivamente a través de encuestas, estudios de opinión, entre otros. Incentivar la buena producción a través de premiaciones.

Zonas de frontera Fortalecer la señal de los medios de radiodifusión estatal a las zonas de frontera. A los medios estatales de frontera se les exonera del canon. Es necesaria la presencia de la radio y televisión estatal en todas las zonas y pueblos fronterizos para garantizar la identidad nacional.

otros La fuente de financiamiento puede provenir de un porcentaje del presupuesto de los gobiernos regionales. De esta manera se fortalece el principio de descentralización. Establecer que el porcentaje mínimo destinado a la producción local no caiga en manos del gobierno regional de turno. Se puede pensar en una propuesta de ley que trabaje solo lo regional y sean los propios gobiernos regionales los vigilantes. Se debe llevar a cabo una experiencia piloto en alguna región del país para que sirva como ejemplo de una radio y televisión pública de calidad.

Inquietudes pendientes desde las regiones La mayoría sigue pensando que el dueño de Canal 7 y Radio Nacional es el gobierno central, por lo que se debe seguir promoviendo la naturaleza Pública de los medios estatales. Debe hacerse un diagnóstico de las instalaciones y permisos de la RTV regionales No debemos desatender lo que sucede con la posible dependencia entre los GORE y los medios estatales locales. Desarrollar estándares de calidad de la información en medios estatales y estar atentos a que se apliquen. La necesidad de dar contexto nacional e internacional a la producción regional, local y viceversa. Las facultades de comunicación deben fortalecer en la formación profesional, en la investigación y en la proyección social la línea temática de la calidad de los medios públicos. Unir esfuerzos para aprobación del anteproyecto retroalimentado, tarea harto difícil.

Finalmente… la riqueza de esta experiencia no solo se plasma en el anteproyecto sino en la práctica y el trajín que ha tenido su consulta, de la cual se ha hecho una FIESTA CIUDADANA E INSTITUCIONAL, como bien podría hacerse con TODO ANTEPROYECTO DEL LEY. MUCHAS GRACIAS