Implementación de Subastas Segunda Conferencia Latinoamericana del Espectro Ruben Marchiani Auctions Practice Lead, Computech, Inc. rmachiani@computechinc.com Muy buenas tardes, mi nombre es Rubén Marchiani. Como el ingeniero Enrique menciono, soy parte del equipo de Subastas de Computech. En los últimos 18 años he tenido la gran oportunidad y placer de implementar sistemas de subastas en varios países, incluyendo México, USA, Finlandia y Australia.   Obviamente durante esos años he notado un aumento de la demanda tanto de espectro radioeléctrico come de servicios móviles , pero al mismo tiempo he notado incremento en el uso de mecanismos de subastas como herramienta para la asignación de licencias. Lo cual es un indicador positivo de que las subastas son útiles, en la asignación de frecuencias. Hay por supuestos otros métodos de asignación, como el llamado “beauty contest” que para dar una explicación muy general consiste en ….., pero hoy voy hablar acerca de subastas y sus implementación.

El Ciclo de Vida de las Subastas 1. Política y análisis económico Análisis de mercado Consulta pública Valuación del espectro Coordinación y asignación de frecuencias 5. Conclusión de la subasta Publicación de resultados Preparar las obligaciones financieras Entregar resumen de hallazgos y análisis 2. Diseño y reglas de la subasta Seleccionar formato de la subasta Características Proyecto de reglas para apoyar el diseño Preparar guías de concesión de licencias y especificaciones técnicas Para esta ocasión dividí el ciclo de vida en 5 fases: Durante la fase La Política y análisis económico-> El regulador realiza estudios de mercados, realiza consultas publicas, evalúa el espectro y realiza otras acciones relacionadas para definir la política del espectro, desarrollar el plan de asignación de frecuencias, organizar las frecuencias que se asignarán, y definir los objetivos económicos y sociales. El diseño y reglas de la subasta -> consiste en la selección del formato apropiado de subasta, su diseño y la determinación de las reglas. En esta fase también se usan simuladores económicos y modelos de optimización y de propagación para garantizar así la eficiencia en el diseño de subasta.   Configuración del sistema de subasta -> la parte mas importante de esta fase es configurar el sistema en base a la política y reglamentos. Realizar la subasta (ver la pantalla) procesar y aceptar la solicitud y los pagos iniciales de los participantes. Implica también el entrenamiento de los participantes realizando simulacros de la subastas. Durante la subasta es importante de vigilar posibles comportamientos de colusión entre los participantes. Conclusión de la subasta ( Ver pantalla)-> Publicación de los resultados, cumplimiento de las obligaciones financieras de los ganadores. Esto incluye devolver los pagos iniciales donde es aplicable. Entregar resumen de hallazgos, análisis y otros reportes relacionados. 4. Realizar la subasta Aceptación de la solicitud y los pagos iniciales Capacitación y realizar simulaciones Vigilar comportamiento colusorio Realizar ajuste a parámetros entre rondas 3. Configuración del sistema de subasta Configurar el sistema basándose en leyes y reglamentos Configuración de la interfaz Proveer resultados de calidad Realizar entrenamiento y preparación interna

Objetivos de la Política en relación al Mercado Consideraciones: Asignaciones abiertas, justas y eficientes Transparencia durante el procesos Penetración en el mercado y competencia Soporte de nuevos y avanzados servicios Mecanismos de asignación guiados por las necesidades del mercado Incorporar Consultas Públicas Promover las decisiones en base al mercado Asegurar definiciones precisas Asignaciones abiertas, justas y eficientes para maximizar el uso eficaz del espectro y garantizar un proceso equitativo y una distribución equitativa de los beneficios del espectro   Transparencia desde el comienzo del procesos de asignación es necesario que la información sea clara y accesible para todo los interesados. Asegurar que el proceso no limite la competencia, si no que la incremente. Por supuesto el futuro nivel de competencia es afectado por el número de operadores activos y sus habilidad de competir entre ellos lo cual determinará posibles nuevos operadores en el mercado. Asegurar que el espectro radioeléctrico es apto para nuevas tecnologías y servicios y que se preserva la flexibilidad para la adaptación de los nuevos requerimientos del mercado. Probablemente liberar espectro. Por medio de consulta publicas, dar acceso a proyectos legales, respuestas a los comentarios de las consultas públicas, avisos de los mecanismos de asignación y otros materiales de apoyo, y al mismo tiempo promover y tomar decisiones que beneficien al mercado ayudan a los objetivos. Todo esto disminuye el riesgo de acciones legales que puedan afectar la eficacia de la asignación de espectro

Diseño y Formato de la Subasta Consideraciones: “Straightforward bidding” Plan de bandas, Topes de espectro, “bidding credit” y reservar bloques de frecuencias para nuevos operadores Balance entre la eficiencia económica y la complejidad Selección, ajuste, y comprensión del Diseño y Formato de la subasta Claridad vs. Complejidad La Importancia de los Simulacros y la Experimentación Validar el método de asignación Hay que considerar el Straightforward bidding (Licitación directa, que significa poner postura a los bloques de frecuencias o licencias que se desean obtener. En teoría si todos los participantes se concentran en presentar postura en las frecuencias de espectro de su interés, y si las frecuencias son consideradas sustitutas, entonces el resultado de la asignación de frecuencias en la subasta será eficiente o cerca de ser eficiente. El regulador tiene varias opciones de promover la competencia mediante el plan de asignación de frecuencias, topes de espectro, posturas mínimas para cada frecuencia que se subaste, etc. Hay que tomar en cuenta las selección, modificación de diseño y formato de la subastas. Especialmente balancear Claridad y Complejidad.

Formatos de Subastas Subastas Simultanea de Múltiples Rondas (SSMR) Has sido adaptada por varios países desde 1994 No es fácil la agregación de licencias El problema de exposición Participantes pueden usar las siguientes estrategias: Reducción de la demanda Presupuesto Limitado Represalia “Parking”

Formatos de Subastas Subasta combinatoria de reloj Mas rápidas en concluir que SSMR Resuelven los problemas de exposición y agregación No garantiza al participante un paquete con la agregación esperada Primera fase es simple, pero la segunda fase es sofisticada

Sistema de Subastas Consideraciones: Facilidad de configuración Rápido y robusto para hacer modificaciones Transparencia de la Información durante todas las fases y todos los participantes en la subasta Capacidad de comunicación con sistemas auxiliares (ej. sistemas de Frecuencias, Inventario) Los sistemas de subastas automatizados proveen consistencia y la capacidad de repetir escenarios Son herramientas configurables para una subasta Explorar nuevas tecnologías: grandes mejoras en la visualización de la información Brindan reportes tanto para los operadores como al público. Los datos son accesibles mediante IPA (Interfaz de Programación de Aplicaciones)

Realizar la Subasta Consideraciones: Promoción de las Subastas Difusión Pública (Seminarios, Capacitaciones- postor y reguladores) Seguridad, fiabilidad y robustez Monitoreo y Apoyo Promoción de las Subastas Involucrar a las partes interesadas (industria, público y gobierno) Evaluación y análisis de subasta anteriores Auditoría Interna / herramientas de seguimiento

Los diez puntos clave … El uso de las “Mejores Practicas” no es una garantía para el éxito Analice el resultado de subastas pasadas Enfóquese en las Reglas e Información ya acordadas tomando en cuenta que la redacción es de suma importancia La Complejidad se puede tolerar, pero no a costa de la claridad Las decisiones políticas publicas dictan el diseño de la subasta / selección de formato

Los diez puntos clave … Experimente! Existe una amplia gama de políticas, diseños y reglas Asegúrese que el Sistema de Subastas sea flexible y adaptable Sacar ventaja de la flexibilidad de los formatos de subastas al tomar decisiones en base a las realidades del mercado Evalúe la transparencia de la información producida por la subasta Asegúrese que los resultados estén de acuerdo con los objetivos centrales de las políticas de diseño

Gracias Preguntas? Please Contact Ruben Marchiani Auctions Practice Lead, Computech, Inc. rmachiani@computechinc.com http://www.computechinc.com/practice-areas/spectrum-auction-solutions/