El Proceso de Compras Públicas en Colombia Compras Públicas en Colombia y Chile: Oportunidades para Nuevos Negocios Bogotá, D.C., 24 de Agosto de 2010 DIANA PATRICIA BERNAL PINZON

Esquema legal del sistema de compras Públicas Modernización tras la reforma del 2007

Finalidad de la Ley 1150 de 2007 Ajustar el marco legal vigente 3 Compra inteligente, transparente y eficiente Contratación como instrumento de desarrollo económico y social Contratación electrónica 3

Contenido temático de la Ley Reformulación del Principio de Selección Objetiva Adecuación de las modalidades de selección Establecimiento de la Contratación Electrónica Nuevo esquema de riesgos contractuales Normas de transparencia y eficiencia Mecanismos de promoción del desarrollo 4

Reformulación del Principio de Selección Objetiva Separación del proponente y de la oferta para su evaluación Verificación del Proponente Pasa – No Pasa Requisitos habilitantes Proporcionales al objeto de la contratación Subsanabilidad RUP 5

Reformulación del Principio de Selección Objetiva Separación del proponente y de la oferta para su evaluación Evaluación o Calificación de la Oferta Criterios relacionados con lo técnico De acuerdo con la modalidad de selección Sólo el precio Solo la Calidad Ponderación de precio con calidad 6

Adecuación de las modalidades de selección No es lo mismo contratar una obra pública, el diseño de un software, el suministro de papelería, la asesoría jurídica, el servicio de mantenimiento automotriz, el armamento. La modalidad de selección se establece por el objeto a contratar y no sólo por la cuantía. 7

Adecuación de las modalidades de selección OBJETO A CONTRATAR CRITERIO DE EVALUACIÓN Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes y de Común Utilización PRECIO Consultoría CALIDAD Objetos Complejos PONDERACIÓN CALIDAD Y PRECIO Objetos Especiales 8

Adecuación de las modalidades de selección MODALIDADES LEY 80 DE 1993 MODALIDADES LEY 1150 DE 2007 LICITACIÓN PÚBLICA CONTRATACIÓN DIRECTA SELECCIÓN ABREVIADA CONCURSO DE MÉRITOS 9

Ofrecimiento más favorable Bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización Precio Concurso de Méritos Calidad Objeto Complejo Ponderación calidad y precio Puntos 10

Establecimiento de la Contratación Electrónica Dispone de funcionalidades tecnológicas para contratar Punto único de ingreso de información Información oficial de la contratación Integrará sistemas como RUE, DUC, SICE 11

Nuevo esquema de Riesgos Contractuales Nuevo régimen de Garantías Ampara los perjuicios ocasionados con el incumplimiento del ofrecimiento o el contrato Amplia mecanismos de cobertura Señala reglas para seguridad de la entidad Distribución de Riesgos previsibles Circunstancias que afectan el equilibrio contractual Tipificación, Estimación y Asignación de Riesgos En la licitación se discute la asignación con los oferentes 12

Normas de Transparencia y Eficiencia Prohibición de cobro de pliego de condiciones Adjudicación de la Licitación en Audiencia Pública Publicidad de proyecto de pliego y de estudios previos Se modifica la regulación de la liquidación del contrato Se privilegia el mutuo acuerdo Dos años para la liquidación unilateral Establece la competencia en la Entidad para la imposición de multas y de la cláusula penal 13

Desarrollo legal y reglamentario Sistema normativo vigente

Normas Vigentes Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007 066 de 2008

Normas Vigentes Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007 3460 de 2008

Normas Vigentes Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007 1464 de 2010 Deroga:

Reglas básicas de los procesos contratuales Lo que todo proceso debe tener

Convocatoria pública Licitación Selección Abreviada Concurso de Méritos Publicitar la intención de la contratación por los medios señalados en el artículo 8 19

Publicación Proyecto de pliego de Condiciones Licitación, Selección abreviada y concurso de méritos. No en Contratación Directa Licitación y Concurso de Méritos con PTD: 10 días hábiles Selección Abreviada y Concurso de Méritos con PTS: 5 días hábiles El proyecto se publica con el fin de recibir observaciones. 20

Acto administrativo de apertura De carácter general Contiene: El objeto de la contratación La modalidad de selección El cronograma del proceso (fechas y lugares de audiencias) Señala lugar para consultar y retirar el pliego de condiciones y los estudios y documentos previos La convocatoria para las veedurías ciudadanas. El certificado de disponibilidad presupuestal. Los demás asuntos que se consideren pertinentes Suspensión Procede, por regla general, por quince (15) días hábiles 21

Contenido del Pliego de Condiciones Anexo técnico con la descripción detallada y completa del objeto a contratar o ficha técnica o requerimientos técnicos Los fundamentos del proceso de selección, su modalidad, términos, procedimientos, y las demás reglas objetivas que gobiernan la presentación de las ofertas así como la evaluación y ponderación de las mismas, y la adjudicación del contrato. Las razones y causas que generarían el rechazo de las propuestas o la declaratoria de desierto del proceso. Las condiciones de celebración del contrato, presupuesto, forma de pago, mecanismos de cobertura del riesgo, y demás asuntos relativos al mismo. Otra información en atención a cada modalidad de selección Proyecto de Minuta del Contrato 22

Modificación al pliego de condiciones Mecanismo Adendas Oportunidad La adenda otorga mayor plazo para ajustar ofrecimiento Limitación No el último día Excepción: Licitación pública, para extensión del tiempo previsto 23

Publicidad del proceso Regla Utilización del SECOP Excepción Aviso en un diario de amplia circulación Contratos siguen publicándose en el Diario Oficial. Cuándo en la fecha de su expedición o a más tardar 3 días después Permanencia 2 años después de la liquidación o declaratoria de desierta. Boletines de las Cámaras de Comercio Envío electrónico de la información. 24

Subsanabilidad Es subsanable todo aquello que no es evaluable Entidad señala en el pliego los requisitos habilitantes Revisadas las propuestas, la Entidad solicita a los oferentes subsanar. Se puede solicitar antes de la adjudicación y en subasta, antes de su realización El término cuenta para la Entidad, no para el proponente No se subsana: rechazo 25

Ofrecimiento más favorable Bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización Precio Concurso de Méritos Calidad Objeto Complejo Ponderación calidad y precio Puntos 26

Muchas Gracias