ASF | 1 Cuenta Pública 2014 Coordinar la Política Migratoria

ASF | 2 I. Contexto II. Política pública III. Objetivo de la auditoría IV. Universal conceptual V. Resultados VI. Dictamen VII. Acciones promovidas VIII.Valor de la fiscalización IX.Consecuencias sociales Contenido

ASF | 3 I. Contexto

ASF | 4 I. Contexto Por su posición geográfica y cercanía con EUA, a México confluyen múltiples flujos migratorios de origen, trán- sito, destino y retorno. PEM: Programa Especial de Migración EUA: Estados Unidos de América. PEM

ASF | 5 I. Contexto Cada año se internan al país alrededor de 140,000 migrantes irregulares, que tienen como objetivo cruzar hacia EUA y 427,938 ex- tranjeros residentes. PND: Plan Nacional de Desarrollo. EUA: Estados Unidos de América. PND

ASF | 6 I. Contexto Problema público MIR 2014 del Pp P019 “Coordinar la Política Migratoria” MIR: Matriz de Indicadores para Resultados. Pp: Programa presupuestario. Los migrantes tienen limi- tado acceso a derechos eco- nómicos y sociales.

ASF | 7 I. Contexto Ausencia de una instancia con atribuciones para for- mular, coordinar, controlar y evaluar la política migrato- ria. Causas MIR 2014 del Pp P019 “Coordinar la Política Migratoria” MIR: Matriz de Indicadores para Resultados. Pp: Programa presupuestario.

ASF | 8 I. Contexto Deficientes condiciones de bienestar de los migrantes. Efecto MIR 2014 del Pp P019 “Coordinar la Política Migratoria” MIR: Matriz de Indicadores para Resultados. Pp: Programa presupuestario.

ASF | 9 II. Política Pública

ASF | 10 Desarrollar políticas integra- les de migración que contri- buyan a proteger los dere- chos de los migrantes. PSG : Objetivo 4 II. Política pública PSG: Programa Sectorial de Gobernación.

ASF | 11 La UPM tiene como atribu- ciones: formular, coordinar, controlar y evaluar la políti- ca migratoria del país. II. Política pública RISEGOB: Artículo 21 RISEGOB: Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación. UPM: Unidad de Política Migratoria

ASF | 12 Objetivo Formular una política mi- gratoria integral, a efecto de contribuir a proteger los derechos de los migrantes. II. Política pública RISEGOB: Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación. UPM: Unidad de Política Migratoria MIR 2014 del Pp P019 “Coordinar la Política Migratoria”

ASF | 13 II. Política pública Pp: Programa presupuestario. Pp P019 “Coordinar la polí- tica migratoria” Presupuesto de Egresos de la Federación 2014: PRESUPUESTO ASIGNADO EN EL PEF AL PROGRAMA PRESUPUESTARIO P019, 2014 PpDenominación Total (Miles de pesos) Porcen- taje P019 Coordinar la Política Migra- toria 60,

ASF | 14 III. Objetivo de la auditoría

ASF | 15 III. Objetivo de la auditoría Fiscalizar las acciones de formulación, coordinación, control y evaluación de la política migratoria, a fin de con- tar con una política integral que contribuya a garantizar los derechos de los migrantes.

ASF | 16 IV. Universal conceptual

ASF | Formular la política mi- gratoria integral 2. Coordinar la política mi- gratoria integral 3. Controlar la política mi- gratoria integral 4. Evaluar la política migra- toria integral 5. Contribución para garan- tizar los derechos de los migrantes IV. Universal conceptual

ASF | 18 V. Resultados

ASF | 19 Recabó más de 2,000 pro- puestas de los participantes en los foros de consulta pú- blica, para formular la PM. LM: Ley de Migración. UPM: Unidad de Política Migratoria PM: Política Migratoria. V. Resultados LM: para formular la PM la UPM debe considerar las demandas de los poderes de la unión; de los gobiernos de las entidades federativas y de la sociedad civil. TOTAL DE PARTICIPANTES EN LA FORMULACIÓN DE LA POLITICA MIGRATORIA, 2014 Tipo de institución Participantes Total 259 Sociedad civil 95 Gobierno (Federal, Estatal y Municipal) 74 Institución Extranjera 38 Academia 33 Organismos internacionales 11 Iniciativa privada8 1. Formulación R 4

ASF | 20 La UPM coordinó los traba- jos para formular el Progra- ma Especial de Migración LM: La SEGOB tiene como atribución formular la política migratoria del país. 1. Formulación V. Resultados LM: Ley de Migración. UPM: Unidad de Política Migratoria. SEGOB: Secretaría de Gobernación. R 4

ASF | 21 Participó en 5 memorándums de entendimiento con gobier- nos de otros países y en 2 convenios de colaboración en materia migratoria. V. Resultados RISEGOB: La UPM debe proponer la realización de acuer- dos internacionales u otros instrumentos de carácter internacional. RISEGOB: Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación. UPM: Unidad de Política Migratoria. 2. Coordinación R 7

ASF | 22 Participó en 64 reuniones bila- terales y 14 mesas de trabajo con diversas dependencias y entidades de la APF. V. Resultados RISEGOB: La UPM debe proponer la realización de acuer- dos interinstitucionales en materia migratoria. RISEGOB: Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación; APF: Administración Pública Federal UPM: Unidad de Política Migratoria. 2. Coordinación R 7

ASF | 23 La UPM supervisó 3 delega- ciones y 2 subdelegaciones del INM, y emitió recomen- daciones para subsanar las debilidades detectadas. V. Resultados RISEGOB: supervisará los procedimientos de recopilación y procesamiento de información migratoria. UPM: Unidad de Política Migratoria; INM: Instituto Nacional de Migración; RISEGOB: Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación. 3. Control La UPM no estableció metas de supervisión. R 9

ASF | 24 En 2014 la UPM instaló el GTSPEM, el cual se confor- mó por 44 dependencias y entidades de la APF, a efec- to de evaluar los programas en la materia. V. Resultados RISEGOB: coordinar la evaluación de los programas en materia de migración. GTSPEM: Grupo Técnico de Seguimiento del Programa Especial de Migración; UPM: Unidad de Política Migratoria APF: Administración Pública Federal; RISEGOB: Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación. 4. Evaluación R 12

ASF | 25 V. Resultados PSG: Desarrollar políticas integrales de migra-ción, que contribuyan a la inclusión, la prosperidad y el ejercicio de derechos. PSG: Programa Sectorial de Gobernación PEM: Programa Especial de Migración Contribución para garantizar los derechos de los migrantes R 13 La UPM formuló el PEM, pero debido a su reciente imple- mentación no es posible cono- cer en qué medida contribuyó a garantizar los derechos de los migrantes.

ASF | 26 VI. Dictamen

ASF | 27 VI. Dictamen ASF: Auditoría Superior de la Federación. PEM: Programa Especial de Migración UPM: Unidad de Política Migratoria. La ASF considera que, mediante el programa presupues- tario P019 “Coordinar la política migratoria”, la UPM avanzó en la formulación de una política integral en la materia mediante la elaboración del PEM y presentó avances en la evaluación y control de las políticas en materia migratoria.

ASF | 28 VII. Acciones promovidas

ASF | 29 VII. Acciones promovidas Disponer de procedi- mientos autorizados y vigentes en los do- cumentos normativos, para la formalización de acuerdos interinsti- tucionales e interna- cionales en materia migratoria. La UPM elaboró un crono- grama a fin de contar con procedimientos autorizados y vigentes en los documentos normativos para la forma- lización de acuerdos interins- titucionales en materia migra- toria. ASF: Auditoría Superior de la Federación. UPM: Unidad de Política Migratoria. Recomendación al de- sempeño solventada: Efecto

ASF | 30 VIII. Valor de la Fiscalización

ASF | 31 VIII. Valor de la Fiscalización Con la auditoría la ASF verificó que la UPM avanzó en formulación de una política migratoria integral por medio de la elaboración del PEM, el cual tiene como fin garantizar la protección de los derechos de los migrantes y presentó avances en la evaluación y control de los programas en la materia. ASF: Auditoría Superior de la Federación. UPM: Unidad de Política Migratoria.

ASF | 32 IX. Consecuencias sociales

ASF | 33 IX. Consecuencias sociales La UPM formuló el PEM en el que se propone la conformación de una política migratoria integral que contribuya a mejorar las condiciones de bienestar de los migrantes. En este documento se incluyeron las demandas y posiciona- mientos de los Poderes de la Unión, de los Gobiernos de las entidades federativas y de la sociedad civil que representan a 427,938 extranjeros residentes en México, a 243,196 mexica- nos repatriados y a 140 mil migrantes irregulares. UPM: Unidad de Política Migratoria. PEM: Programa Especial de Migración.

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