Desarrollo Alternativo para poblaciones vulnerables en contextos urbanos: las experiencias de Brasil Rafael Tobias De Freitas Alloni – Asesor Técnico de Asuntos Internacionales

Ampliando el concepto de desarrollo alternativo El Desarrollo Alternativo debe proporcionar medios de vida legítimos que sean viables y sostenibles a largo plazo para todas las poblaciones rurales y urbanas afectadas por la economía ilícita de drogas

Panorama general sobre Brasil Programa Crack (2010/2011): las poblaciones más vulnerables y usuarias de crack como prioridad – contexto urbano Perfil de las poblaciones usurarias de crack (Fiocruz, 2013) –Estimación de usuarios en las capitales de los estados (0,8% de la población general) – son adolescentes (11% del total de usuarios) –80% usan el crack en espacios públicos –Edad media: 30 años –80% hombres –80% no son blancos (48% de la totalidad de la población) –40% son personas sin hogar –Bajo nivel de educación (80% hasta enseñanza fundamental) –Entre las mujeres, 40% son trabajadoras sexuales; 45% declararan haber sufrido violencia sexual; 50% estaban embarazadas desde su primer uso de crack;

Perfil de riesgo – violencia Perfil de las personas víctimas de violencia letal en Brasil Perfil de los usurarios de crack (2013) 93% hombres (2011)80% hombres 60% años (Armas de fuego, 2013) Edad media: 30 71,5% no son blancos (2011)80% no son blancos Un individuo con menos de 7 años de estudio tiene la probabilidad ser asesinado16x superior de alguien que ingresó en el nivel superior de educación (IPEA, 2016) 80% hasta enseñanza fundamental Según algunos estudios, la mayoría de los usuarios de crack mueren asesinados

I. Projeto Atitude: mantener las personas vivas Creado en 2011 por el Estado de Pernambuco para proteger usuarios de drogas y pequeños traficantes expuestos a la violencia La iniciativa integra el programa “Pacto pela Vida”, concebido en 2007 para reducir el número de homicidios en el estado –Entre 2000 y 2011, el estado de Pernambuco tuvo una tasa de homicidios de 50,4/100 mil habitantes, casi el doble de la media nacional De las personas que fueron atendidas por el proyecto entre 2011 y 2015, 49% reportaron haber sido amenazados de muerte o haber sufrido tentativa de homicidio

Estrategia del proyecto Atitude 1.Actitud en las calles –15 equipos con tres reductores de daños para intervención psicosocial y otros servicios de salud. –Creación de lazos de confianza 2.Centros de acogimiento y apoyo –Refugio temporario para personas en situación de riesgo –Comida, duchas, actividades socioculturales, refugio temporario –Rompimiento con el contexto de violencia 3.Centros de acogimiento intensivo –Casas donde usuarios en riesgo pueden quedarse hasta 6 meses; –Equipos de asistentes e técnicos sociales –Mecanismo de reinserción social: actividades; reconstrucción de su historia personal; recuperación de documentos etc. 4.Alquiler social –Ayuda para pagar la residencia –Continúan recibiendo atención médica y psicológica –Suporte para encontrar empleo y lograr su independencia

Resultados Evaluación en cooperación con OSF: resultados preliminares: –77,2% se sienten protegidos por el proyecto actitud –97,4% recomendarían el programa para un amigo –77% evalúan el programa con nota entre 8-10/10 –El uso diario de drogas disminuyó de 82,1% para 22% entre los participantes Junto a otras iniciativas del programa “Pacto por la Vida”, el proyecto Atidude contribuyó a la reducción de 39% de las tasas de homicidios en el estado y 60% en la capital, Recife

II. Braços Abertos Creado en 2014, por la Alcaldía de São Paulo, con el propósito de gestionar el problema urbano de consumo de crack en espacios públicos El programa integra áreas de salud, asistencia social, Derechos Humanos, trabajo y urbanismo. Relación contractual con mínimas exigencias –Habitación digna – desterritorialización de la calle como casa; adepto al concepto de "housing first" –Trabajo remunerado - revitalización del espacio público –Alimentación Integrado con la red de asistencia social y de salud En fase de ampliación con apoyo del Gobierno Federal

Un año del programa “Braços Abertos” en números 453 beneficiados registrados Reducción de 80% del flujo de usuarios en la región 54 mil atendimientos de salud a los dependientes químicos 21 beneficiarios en proceso de autonomía trabajando fuera del programa 321 trabajan en servicios de manutención de los espacios públicos 490 recuperaran sus documentos Seguridad publica –Reducción de 50% de hurtos de vehículos e de 33% de hurtos a personas en la región del programa

III. Projetos de Inserção Social Desde el final del año 2014, el Gobierno Federal ofrece recursos a determinadas municipalidades para desarrollar proyectos de reinserción social Objetivo: Apoyar iniciativas intersectoriales que promuevan el ejercicio de los derechos de ciudadanía y autonomía para las personas que utilizan drogas Ejes de acción: –Habitación –Trabajo/renda – beca –Cualificación/ deporte, cultura Municipalidades elaboraran propuestas – 21 municipalidades contempladas – 12 están en fase de ejecución Potencial de expansión para otras municipalidades con altas tasas de violencia

Conclusión Ejes de los tres programas –Reducción de daños –Baja exigencia –Construidos a partir de necesidades locales –Participación voluntaria –Creación de alternativas dignas –Miran más a las personas que a las drogas – protagonismo del sujeto –Articuladas con la red de servicios de la salud y asistencia social