Plan Estratégico de Cuenca Reunión CPCC Cuenca, 4 de agosto de 2006

Plan Estratégico de Cuenca A. Seguimiento a las recomendaciones del CPCC

1ª Recomendación sobre los miembros del CPCC Representación de las ONGs Reunión de ONGs de Cuenca realizada el día lunes 31 de Agosto. ONG designan a Mary Cabrera y Janeth Molina como principal y alterna, respectivamente. Otras representaciones Jóvenes: reunión ampliada en diciembre de 2006. Trabajadores: pendiente hablar con organizaciones de artesanos de Cuenca

2ª Recomendación sobre las comisiones de proyectos Plan de Ordenamiento Territorial Es la primera Comisión en entrar a funcionar. Su composición se presenta en esta reunión junto a propuesta del Observatorio Local de la Democracia Participativa. Comisión de Temas Ambientales Trabajará relacionada al POT y en coordinación el nivel consultivo de la Comisión de Gestión Ambiental . Comisión de Políticas de Desarrollo Humano Se constituirá en función del proceso (Resp. Desarrollo Social) Comisión para la dinamización de la economía local. Se constituirá en octubre 2006. (Apoyo de ACUDIR y delegados de Universidades)

Propuesta de Estructura de la Comisión Estratégica del POT El Concejal que preside las Comisiones de Urbanismo y de Centro Histórico, designadas por el Concejo Cantonal. Un delegado del Colegio de Arquitectos. Un delegado de la Facultad de Arquitectura de la Universidad de Cuenca. Un delegado designado por las Cámaras de la Producción. Un delegado por las Universidades de Cuenca. Un delegado de ETAPA. El Director de la Secretaría General de Planificación. El Director de la Comisión de Gestión Ambiental, CGA.

Observatorio Local de la Democracia Participativa Proyecto URBAL financiado por la Comunidad Europea y coordinado por el Ayuntamiento de Barcelona. Tiene como objetivos: Creación de observatorios de la democracia participativa en 9 ciudades – (Cuenca) Conocer y evaluar la calidad y los mecanismos de democracia participativa en los territorios a través de indicadores. Orientar y difundir las prácticas de democracia participativa que se llevan a cabo en el Cantón (mejorar la gobernabilidad local)

Principales actividades del Observatorio Conformación de la Comisión Consultiva del Observatorio de Cuenca. (Subcomisión del CPCC) Creación y aplicación de indicadores sobre democracia participativa en Cuenca. (Apoyo U. de Cuenca – PYDLOS, Frente Social - MBS, Municipalidad de Cuenca.) Recopilación y análisis de los resultados de la aplicación de los indicadores de democracia participativa. (Apoyo U. de Cuenca – PYDLOS , Frente Social - MBS, Municipalidad de Cuenca) Orientaciones para la mejora de las experiencias participativa en el Cantón.

3ª. Recomendación: Actualizar Visión de Futuro de Cuenca “CUENCA es un Centro Regional humano socialmente equitativo, descentralizado, solidario y participativo, que promueve en libertad la calidad de vida de sus habitantes; se posiciona competitivamente en el escenario nacional e internacional aprovechando su vocación productiva y artesanal; fortalece su tradición cultural como una ciudad universitaria basada en la sociedad del conocimiento; y preserva su ambiente e identidad como Patrimonio Cultural de la Humanidad”

4ª. Recomendaciones generales Imagen y Logotipo El Departamento de Imagen Institucional de la Municipalidad está preparando propuestas para presentarlas en reunión del CPCC de Septiembre. Periodicidad de reuniones de CPCC. Cumplidas. Entrega documentación previa: Se utilizará la página de la Municipalidad para presentar los acuerdos del CPCC. www.cuenca.gov.ec

Plan Estratégico de Cuenca B. Indicadores estratégicos agregados de Cuenca Tienen relación con los indicadores del Plan de Ordenamiento Territorial. Relacionados a los Objetivos del Milenio. Son la base para la formulación de políticas sociales.

Indicadores Estratégicos de Cuenca Índice de Educación Índice de Salud Índice de Desarrollo Habitacional Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas Desempleo Subempleo

1. Índice de Educación INDICADOR Urbano Rural Cuenca Ecuador 72,04 46,58 66,26 56,89 Variables básicas que intervienen en el Indicador:   Alfabetismo 96,14 87,35 93,41 90,98 Nivel de escolaridad (Número de años aprobados) 9,50 4,63 8,00 7,28 Tasa de acceso a instrucción superior 29,26 4,48 21,62 18,10 Tasas de asistencia escolar: Primaria 94,57 90,07 92,82 89,09 Secundaria 61,40 31,75 50,63 43,93 Superior 28,41 6,76 22,13 13,54

2. Índice de Salud INDICADOR Urbano Rural Cuenca Ecuador 75,32 48,35 66,26 56,17 Variables básicas que intervienen en el Indicador:   Tasa de mortalidad infantil 18,10 34,60 24,38 27,70 Porcentaje de hogares con saneamiento básico 92,90 20,70 63,20 46,56 Hogares con servicio de agua potable al interior de la vivienda 90,25 42,87 74,80 52,10 Personal de salud por cada 1000 habitantes 10,55 1,16 7,39 4,36

3. Índice de Desarrollo Habitacional INDICADOR Urbano Rural Cuenca Ecuador 3) ÍNDICE DE DESARROLLO HABITACIONAL 67,53 47,62 60,84 54,39 Variables básicas que intervienen en el Indicador:   Porcentaje Viviendas con servicio de agua potable 90,25 42,87 74,80 52,10 Porcentaje Viviendas con servicio de alcantarillado 92,82 24,92 70,69 48,08 Porcentaje Viviendas con servicio de recolección de basura 93,36 19,51 69,30 62,71 Porcentaje Viviendas con servicio eléctrico 98,87 90,23 96,05 89,67 Porcentaje Viviendas con piso adecuado 93,92 74,33 87,53 82,26 Porcentaje Viviendas con servicio higiénico de uso exclusivo 81,27 37,94 67,22 64,44 Porcentaje Viviendas con servicio telefónico 65,42 21,97 51,25 32,18

4. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas INDICADOR Urbano Rural Cuenca Ecuador 4) POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS 25,93 75,70 42,50 61,26 Se define a un hogar como “pobre” cuando adolece de una carencia de sus Necesidades Básicas: educación, salud, nutrición, vivienda, servicios urbanos y oportunidades de empleo.

5. Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas INDICADOR Urbano Rural Cuenca Ecuador 5) EXTREMA POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS 6,24 40,60 17,64 31,95 Se llama situación de extrema pobreza si presenta dos o más de las carencias.

6. Desempleo INDICADOR Cuenca Ecuador 6) DESEMPLEO 3,90 10,73

7. Subempleo INDICADOR Urbano Rural Cuenca Ecuador 7) SUBEMPLEO n.d. 42,10 46,62 La situación en la que trabajadores no pueden conseguir empleo de tiempo completo o que están desempeñando un trabajo para el cual están sobrecalificados. Subempleo también es definido como trabajo involuntario de medio tiempo, cuando la persona desea un trabajo de tiempo completo.

Plan Estratégico de Cuenca C. Propuestas estratégicas territoriales

PLAN ESTRATÉGICO DE CUENCA POLÍTICAS Y ACTUACIONES DERIVADAS DESDE EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN CUENCA

PEC – POT: RELACIONES COMPLEMENTARIAS EN EL MARCO POLÍTICO E INSTITUCIONAL La Visión y Misión Institucional La Crisis del Estado Nacional La descentralización Administrativa El Siglo de las Ciudades Políticas que desde la Región, la Provincia y el Cantón, influyen en la Planificación Territorial

POT: Estructura General y Alcance Necesidad de un Plan de Ordenamiento Territorial para el Cantón Cuenca Relación con el Plan Estratégico de Cuenca (Matriz política y de validación social necesarias para el Plan de Ordenamiento Territorial). Objetivos Definición de Planificación Objetivos de la planificación y el Ordenamiento Territorial Conceptos Rectores y Marco Legal Herramientas de la Planificación División de los instrumentos de desarrollo territorial 1. Instrumentos de planeamiento; y, 2. Instrumentos complementarios.

POT: Estructura General y Alcance Instrumentos de planeamiento Plan de Ordenamiento Territorial (POT Plan Parcial Plan Especial Plan Maestro Políticas Generales y Normativas Instrumentos complementarios Estudios de detalle, (Piezas Urbanas); Estudios de Diseño Urbano Normas especiales de protección Ordenanzas especiales

POT: Estructura General y Alcance Competencias: Facultades de la Administración Municipal Naturaleza jurídica de los planes Los planes son obligatorios, confieren derechos y crean obligaciones Revisión de los planes Intangibilidad de la propiedad MECANISMOS, PROCEDIMIENTOS Y SISTEMAS DE GESTIÓN Mecanismos de Gestión: Consulta y Participación Ciudadana: Áreas de Gestión, Unidades de Actuación y Zonas de Regulación Especial Aplicación Directa: Ordenanzas y Reglamentos

POT: Estructura General y Alcance MECANISMOS, PROCEDIMIENTOS Y SISTEMAS DE GESTIÓN Procedimientos: Mancomunidad de Municipalidades Consorcios Territoriales SEGEPLAN EMUVI Control Urbano Sistemas de Actuación: Compensación Cooperación y cogestión Negociación de mutuo acuerdo Expropiación Reestructuración parcelaria

POT: Estructura General y Alcance MECANISMOS, PROCEDIMIENTOS Y SISTEMAS DE GESTIÓN Mecanismos Especiales de gestión Áreas de promoción Unidad de actuación Zonas de regulación especial Unidades de actuación específicas con carácter Metropolitano: (Aeropuerto) Procedimientos de gestión Gestión de suelo y vivienda Mancomunidades Corporaciones

POT: Estructura General y Alcance INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN DEL POT Proyectos de urbanización Del derecho a urbanizar Derecho al aprovechamiento urbanístico DERECHOS Y OBLIGACIONES Derechos de los propietarios del suelo urbanizable o de expansión urbana Derechos Obligaciones Derechos de los propietarios del suelo no urbanizable, rural o suburbano Deberes Participación ciudadana Principios La Administración Municipal tiene la obligación de realizar acciones concertadas con grupos organizados, públicos, privados y sociales para discutir los contenidos del proceso de planeamiento y control del territorio.

POT: Estructura General y Alcance MODALIDADES Consulta directa Consulta mediante difusión pública Cabildos ciudadanos Acción popular MECANISMOS DE CONTROL Del control territorial Facultades De las funciones De la gestión territorial Conformación

POT: PROPUESTAS Plan Especial para la Ciudad de Cuenca Plan Especial del Centro Histórico de Cuenca Planes Parciales de Ordenamiento de las Cabeceras Parroquiales Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado Plan Maestro de Tránsito y Transporte Público Política y normativa sobre Ciudad – Región y Área Metropolitana Política y normativa sobre Usos y Zonificación de la Ocupación del Suelo Política y normativa sobre Espacio Público Política y normativa sobre Vivienda y Construcción Política sobre Accesibilidad y Movilidad Política y normativa sobre Equipamientos Política y normativa sobre Patrimonio Edificado y Natural

POT : PEC PROGRAMA DE ACTUACIONES ACTUACIONES GENERALES SOBRE EL TERRITORIO Políticas Regionales y de Área Metropolitana Movilidad Social y Asentamientos Humanos Emigración Inmigración Actividad Económica: Cuenca Centro de Comercio e Intercambio Regional Cuenca Centro de Producción Regional Actividad Cultural y Educativa Cuenca Ciudad Universitaria Cuenca Centro de Prestación de Servicios Regionales

POT : PEC PROGRAMA DE ACTUACIONES ACTUACIONES GENERALES SOBRE EL TERRITORIO Políticas Regionales y de Área Metropolitana Usos de Suelo: Compatibilidad de políticas Resolución de Conflictos de Límites Manejo ambiental El Agua: Cuencas del Paute y el Jubones Áreas Protegidas Minería Contaminación Ambiental Accesibilidad y Conectividad Construcción y manejo de redes integradas para la movilidad Compatibilidad y manejo integrado de redes y servicios

POT : PEC PROGRAMA DE ACTUACIONES ACTUACIONES GENERALES SOBRE EL TERRITORIO Políticas Regionales y de Área Metropolitana Redes de Equipamientos de Área Metropolitana: Política de Equipamientos Metropolitanos: Salud Educación Servicios Redes de Equipamientos Regionales: Gestión y Manejo de Equipamientos Regionales Aeropuerto Centro de Acopio y Distribución de Productos

POT : PEC PROGRAMA DE ACTUACIONES ACTUACIONES GENERALES SOBRE EL TERRITORIO Políticas Regionales y de Área Metropolitana Redes de Equipamientos Culturales y de Patrimonio: Política de Manejo descentralizado del Patrimonio Política Regional Integrada sobre Turismo Manejo de Bienes Culturales