M.Sampol Abogado del Estado en la Representación Permanente de España ante la UE

Introducción Control de la transposición del Derecho comunitario en general Las particularidades de la Directiva de servicios El control en la transposición por la Comisión El proceso de evaluación recíproca Tratado de Lisboa Conclusiones

Art. 211 TCE TUE Obligación de colaboración en el desarrollo y aplicación del Derecho europeo Desarrollo de normas comunitarias Art. 10 TCE – Principio de lealtad institucional

Control en el cumplimiento del Derecho comunitario Ideas básicas Procedimiento de transposición Patologías en el cumplimiento Falta de transposición o transposición tardía Mala o indebida transposición Mala aplicación

La Comisión Falta de transposición (Lanzamiento automático) Indebida transposición Análisis de oficio o a instancia de parte Estudios internos y externos Denuncias (particulares, empresas, bufetes, EEMM) Mala aplicación

Mejorar el sistema de transposición Sector Público 1.Mejoras organización 2. Mejoras en el procedimiento 3. Audiencia pública 1. Mejora coordinación fases 2. Tramitación urgente 3. Impulso político TJCE Efecto anticipado de la Directiva 1. Efecto directo 2. Interpretación conforme 3. Responsabilidad patrimonial Sector Privado Participación en grupos representativos de intereses sociales Participación en grupos Pleito Nacional Revisión jurisprudencia del TJCE Control de la transposición Plazo límite de transposición

Efectos del incumplimiento Procedimientos de infracción Art. 226 TCE Art. 228 TCE (sanciones económicas, algunos ejemplos OGM) Responsabilidad patrimonial por incumplimiento del derecho comunitario

Falta de transposición de la Directiva de servicios Plazo de transposición de la Directiva: 28 de diciembre de 2009 Adopción de medidas legislativas y no legislativas Marco legal preciso: normas nacionales Establecimiento de mecanismos y procedimientos (ventanilla única, punto de contacto, procedimientos electrónicos…) Informes de la Comisión

Mala transposición o mala aplicación de la Directiva Complejidad de la Directiva de servicios: un nuevo sistema de transposición y de control Reuniones Grupos expertos Revisión y procedimiento de evaluación recíproca Análisis de oficio de determinados aspectos Participación de los interesados (stakeholders) Efectos Tramitación de quejas Procedimientos de infracción Previsibles actuaciones de la Comisión (casos TJCE)

Procedimiento de evaluación recíproca Elaboración cuestionarios e informes EEMM (Fichas sectores) Análisis por clusters de EEMM (5) Reuniones Grupos de Expertos Conclusiones 12/09 1/10 2 m 3/10

Algunos de los principales aspectos a tener en cuenta Coordinación de todas las AAPP implicadas (MEH) Libertad de establecimiento Revisión Justificación de los requisitos existentes Obligación de revisar los regímenes de autorización y requisitos de establecimiento (arts. 9, 15 y 25) Art. 10 (condiciones para la concesión de autorizaciones) Art. 12 Selección entre varios candidatos Art. 15 Requisitos para evaluar (en especial art efectos parecidos a reglamentaciones técnicas)

Algunos aspectos principales Libre prestación de servicios (especial atención) Requisitos a los prestadores de servicios (art. 16) Requisitos prohibidos Obligación permanente de informar (seguridad y transparencia)

Efectos del tratado de lisboa Procedimientos de infracción (art. 260 TFUE) Protocolo nº 26 de los servicios económicos de interés general

1. Dificultad del ejercicio 2. Necesidad de coordinación de las AAPP 3. Novedad del sistema de control 4. Máxima transparencia e información a disposición de la Comisión 5. Impacto de la última jurisprudencia del TJCE en determinados sectores (farmacias, loterías…)