Propuesta Seguridad Laboral La #Concertación de Partidos por la Democracia ha definido impulsar las siguientes reformas en materia de seguridad laboral.

Propuesta Seguridad Laboral FISCALIZACIÓN Y SANCIONES. – Superintendencia de Seguridad Laboral Concentrar la acción estatal en una autoridad que cuente con los recursos y las competencias necesarias para actuar de manera eficiente y que a la vez cuente con los instrumentos preventivos y sancionatorios adecuados para actuar de manera eficaz. La Superintendencia de Seguridad Laboral debería depender del Ministerio del Trabajo y su competencia debería abarcar funciones hoy dispersas en las Seremis de Salud, el SAG, la Directemar y el Sernageomin, entre otros organismos. Dicha institución debiera contar con un numero de fiscalizadores que, a lo menos, sea la mitad de los que tiene la Dirección del Trabajo que dispone de 1500 funcionarios en esta tarea. – Multas y sanciones En la actualidad el monto de las multas es bajo respecto de lo que significa la integridad de los trabajadores por lo que se debe aumentar significativamente las multas cuando no se adoptan las medidas para proteger la vida y salud de los trabajadores. Sancionar con multas agravadas la subdeclaración de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. A nivel penal también se debe agravar la pena a los cuasi delitos de homicidio y lesiones graves en un tipo especial referido a los accidentes laborales, cuando los representantes de la empresa han incurrido en una negligencia inexcusable al no adoptar las medidas de seguridad reglamentarias o las que hayan sido instruidas por la mutualidad o la autoridad laboral. Este aumento debe mantener la regla de aplicación diferenciada para las empresas de menor tamaño, así como también la sustitución de multas por asistencia al cumplimiento (capacitación) en determinados casos. – Derecho a paralizar faenas Agregar a la facultad que hoy tienen los organismos fiscalizadores el derecho del comité paritario de higiene y seguridad a decretar la paralización inmediata de faenas y el derecho de todo trabajador a exigir, del empleador y de la autoridad, que se inspeccionen faenas o puestos de trabajo que representen un peligro inminente para su vida, suspendiéndose las labores mientras no se realice la revisión de tales circunstancias. Será considerado injustificado el despido del trabajador que ha sido motivado en el abandono de faenas o en la negativa a trabajar por causa de la falta de seguridad laboral.

Propuesta Seguridad Laboral REFORMA A LA NORMATIVA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES – Ratificar convenios OIT de seguridad laboral Chile debe homologarse a los estándares mas exigentes que los países han alcanzado. Para ello, se deben ratificar diversos convenios internacionales entre ellos el convenio 155 sobre seguridad y salud de los trabajadores, el convenio 176 sobre seguridad en las minas y el convenio 187 sobre norma de higiene y seguridad. – Normativa específica de seguridad para sectores En la actualidad, en general, se aplican normas genéricas a todos los sectores por igual (ej. reglamento 594), que no dan cuenta de las especificidades ni de las realidades de los distintas áreas y sectores productivos. Incorporar a todos los trabajadores del sector público (planta, contrata y honorarios) al seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. – Evaluación de impacto Regulatorio: La normativa que tenga incidencia en la seguridad laboral debe someterse a un análisis de impacto regulatorio para prevenir riesgos de accidentes y enfermedades laborales. Iniciación de actividades: evaluación de la planificación de las medidas de seguridad laboral ex- ante de la instalación de las empresas y proyectos de inversión.

Propuesta Seguridad Laboral REFORMA A LA NORMATIVA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES – Reforma profunda a las Mutualidades Aumentar el porcentaje de recursos que las mutuales destinan a la prevención de riesgos (hoy las mutuales sólo destinan a prevención entre un 4% y un 13% de los recursos administrados). Aumentar el número de especialistas con que deben contar las mutualidades para prestar asistencia en la prevención de riesgos y en la asistencia técnica a las pequeñas y medianas empresas. Establecer como obligación para las mutuales: Contar con un programa de gestión preventiva; someter a la nueva autoridad fiscalizadora sus planes de prevención a fin de que anualmente se controle la calidad de los planes de rigor; hacer seguimiento de los planes, fijando indicadores de impacto. En caso que ellos no den resultado esperado, la empresa respectiva deberá someterse a un programa especial de nivelación; establecer indicadores preventivos, no solo por tasa siniestralidad y controlar los programas preventivos coordinados de acuerdo a una estrategia nacional en seguridad laboral. Cambiar el estatus de las actuales recomendaciones por instrucciones con fijación plazo ejecutable por la nueva autoridad fiscalizadora. Dotar a las mutualidades de facultades de suspensión de faenas en caso de peligro inminente de la vida y salud de los trabajadores. Sancionar con multas especiales y elevadas a las Mutualidades en caso de incumplimiento de sus deberes. Estudiar una rebaja a la cotización mínima. – Universalidad del seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. En la actualidad, el ISL provee el seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales para las empresas más pequeñas, precarias y riesgosas de la economía, las que subnotifican sus accidentes sin control. Este seguro provee atención médica de los accidentes en la red asistencial pública, congestionando los servicios de urgencia. Sus estadísticas reflejan la subnotificación y Chile no está en condiciones de mostrar al mundo su tasa de accidentes. Por su parte, las mutuales afilian a las empresas más grandes, menos precarias y menos riesgosas, entregándoles atención médica en instalaciones de primera categoría y subutilizadas (destinan importantes excedentes a reinversión), bajo un modelo de servicios altamente especializado, desarrollado durante años de ejercicio del seguro. Estas desigualdades deben ser corregidas, promoviendo la afiliación de los trabajadores a las mutualidades. Esto representaría una estrategia que apunte a universalizar y solidarizar estos riesgos y de transparentar nuestra verdadera realidad como país y lo más importante, que no existan en Chile trabajadores de primera y segunda categoría.

Propuesta Seguridad Laboral ELEVAR LOS ESTANDARES DE SEGURIDAD LABORAL DE LAS EMPRESAS – Departamento de prevención de riesgos de las empresas Establecer la obligación de que “toda entidad empleadora”, deba contar con un Departamento de Prevención de Riesgos y no sólo las empresas mineras, industriales o comerciales como es la obligación actual. Para ello se plantea rebajar el número de trabajadores de 100 a 50 para tener la obligación de contar con un Departamento de Prevención de Riesgos. En las empresas de menor tamaño será obligación de la mutualidad implementar programas de prevención de riesgos en forma obligatoria. Establecer que los departamentos de prevención de riesgos laborales, ya sea de la propia empresa, externos o mediante el apoyo de la mutualidad, cuenten con especialistas en Medicina Laboral, Seguridad Industrial, Higiene Industrial y Ergonomía. Esto significa que serían servicios preventivos integrales, de conformidad lo mandatado por la OIT. – Comités paritarios de higiene y seguridad Establecer la obligación universal de toda empresa de 20 trabajadores de constituir Comité Paritario (incluyendo el sector Marítimo Portuario). En las empresas de menor tamaño el empleador deberá designar de entre los trabajadores un Líder de Seguridad, el que deberá realizar un curso de especialización. Establecer un programa de formación de competencias de los integrantes del comité paritario. Tal curso debe ser dictado por los organismos administradores del seguro, pero la definición del contenido y su metodología debe ser definido por la nueva autoridad nacional en seguridad laboral. Extender el fuero laboral a los representantes de los trabajadores en el Comité Paritario. – Gestión de seguridad laboral al interior de la empresa Establecer que todas las empresas cuenten con un sistema de gestión de seguridad laboral. Las empresas de menor tamaño deben asistirse por la mutualidad. Establecer la obligación de auditar periódicamente los sistemas de gestión de seguridad laboral.