La política de descentralización de la vivienda, contexto teórico e internacional Marcela Cristini y Cynthia Moskovits SEMINARIO INTERNACIONAL EL PAPEL DE LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES EN LA PROVISIÓN DE VIVIENDA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE BID, Washington DC 7 y 8 de diciembre,2009

Contenido 1. Algunos conceptos iniciales 2. Dimensiones del análisis 3. Principales interrogantes 4. Lo que sabemos sobre la descentralización de la política de vivienda social: ventajas y desventajas 5. Lecciones de la experiencia 6. Temas para el debate

Algunos conceptos Vivienda: Es un bien de mérito Es un bien de mérito Es el activo económico más importante para la mayoría de las familias en países de todo nivel de ingreso Es el activo económico más importante para la mayoría de las familias en países de todo nivel de ingreso Calidad de sus servicios: Depende de sus condiciones intrínsecas, del vecindario, de los servicios domiciliarios, de su ciudad Depende de sus condiciones intrínsecas, del vecindario, de los servicios domiciliarios, de su ciudad

Dimensiones del análisis

Principales interrogantes para la política de vivienda de ALC Punto de partida: Los programas de vivienda han mejorado en varios países de la región, pero los problemas siguen siendo serios y afectan a un gran porcentaje de hogares. Punto de partida: Los programas de vivienda han mejorado en varios países de la región, pero los problemas siguen siendo serios y afectan a un gran porcentaje de hogares. Puede la descentralización hacia gobiernos locales producir mejoras sustanciales? Puede la descentralización hacia gobiernos locales producir mejoras sustanciales? En qué dimensiones y componentes? En qué dimensiones y componentes? Cuáles son los principales riesgos de descentralizar? Cuáles son los principales riesgos de descentralizar? Puede la descentralización ayudar a difundir las buenas prácticas de política de vivienda en la región? Puede la descentralización ayudar a difundir las buenas prácticas de política de vivienda en la región?

Lo que sabemos sobre la descentralización de la política de vivienda social Mejora la adecuación de las soluciones a las preferencias del público. Mejora la adecuación de las soluciones a las preferencias del público. Permite ajustar costos Permite ajustar costos Favorece el control del público Favorece el control del público Complementa programas de desarrollo local Complementa programas de desarrollo local Puede sufrir por la competencia interjurisdiccional Puede sufrir por la competencia interjurisdiccional Se pueden perder economías de escala Se pueden perder economías de escala Pueden aparecer problemas de coordinación Pueden aparecer problemas de coordinación El financiamiento de los gobiernos sub- nacionales puede ser insuficiente El financiamiento de los gobiernos sub- nacionales puede ser insuficiente

Descentralización: Ventajas y desventajas

Lecciones de la experiencia En los países más avanzados se descentralizó, hay responsabilidades comunitarias y se aseguró la capacidad de gestión. Es importante el impuesto a la propiedad. En los países más avanzados se descentralizó, hay responsabilidades comunitarias y se aseguró la capacidad de gestión. Es importante el impuesto a la propiedad. En los países en desarrollo la urbanización de la pobreza hacia las grandes ciudades complica la descentralización. En los países en desarrollo la urbanización de la pobreza hacia las grandes ciudades complica la descentralización. Estándares urbanos flexibles, acceso al micro-crédito. Estándares urbanos flexibles, acceso al micro-crédito. La doble vía del mejoramiento barrial y la disponibilidad de lotes con servicios fue útil. La doble vía del mejoramiento barrial y la disponibilidad de lotes con servicios fue útil.

Lecciones de la experiencia de América Latina Funciones compartidas por los tres niveles de gobiernos Funciones compartidas por los tres niveles de gobiernos Disparidad de casos Disparidad de casos Micro-crédito Micro-crédito Delegación de gestión de programas Delegación de gestión de programas Impuesto a la propiedad débil Impuesto a la propiedad débil

Lecciones de la experiencia Lecciones de la experiencia

Lecciones de la experiencia

Temas para el debate La descentralización puede mejorar los programas de vivienda bajo algunas condiciones, cuáles de ellas son las más importantes (capacidad de gestión, financiamiento, etc)? La descentralización puede mejorar los programas de vivienda bajo algunas condiciones, cuáles de ellas son las más importantes (capacidad de gestión, financiamiento, etc)? Cómo se define el grado de descentralización adecuado? Cómo se define el grado de descentralización adecuado? Existe una secuencia de descentralización que limite los riesgos? Existe una secuencia de descentralización que limite los riesgos? Cuál es el conjunto de incentivos que deben enfrentar los gobiernos subnacionales para cumplir con los objetivos del gobierno central? Cuál es el conjunto de incentivos que deben enfrentar los gobiernos subnacionales para cumplir con los objetivos del gobierno central? Los resultados llevan tiempo, cómo se miden los impactos para poder evaluar los programas de descentralización? Los resultados llevan tiempo, cómo se miden los impactos para poder evaluar los programas de descentralización? Cómo se organiza la participación ciudadana? Cómo se organiza la participación ciudadana?

Descentralización de programas de vivienda social en América Latina y el Caribe: principios y evidencia para construir una estrategia sostenible Muchas gracias!! SEMINARIO INTERNACIONAL EL PAPEL DE LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES EN LA PROVISIÓN DE VIVIENDA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE BID, Washington DC 7 y 8 de diciembre,2009