1 Desarrollos en las Negociaciones sobre Facilitación del Comercio en la OMC Embajador Sperisen-Yurt

2 1. Motivación ... más atención a la eliminación de los restantes obstáculos (no arancelarios) al comercio Ante la creciente eliminación de los obstáculos tradicionales...

3 Se abordan... Requisitos excesivos en materia de documentación Procedimientos ineficientes de paso de fronteras Falta de automatización y uso escaso de la tecnología de la información Impedimentos al transporte y al tránsito Falta de transparencia y previsibilidad Falta de cooperación y coordinación Motivación

4... y las consiguientes repercusiones negativas sobre... Los costos de las transacciones comerciales Los precios al consumidor La competitividad Las oportunidades comerciales Los flujos comerciales Las inversiones Los ingresos fiscales La integración a las cadenas internacionales de producción y suministro Motivación

5  Elemento integrante del paquete de negociaciones  Parte del todo único  Lugar que le corresponde en la Ronda de Doha 2. Contexto Inicio tardío mismo plazo

6  Anexo D de la Decisión del Consejo General de 1° de agosto de 2004  Mandato 3. Mandato  Establece las modalidades para las negociaciones

7  Aclarar y mejorar los aspectos pertinentes de los artículos V, VIII y X del GATT  Alcance 3. Mandato

8  Seguir agilizando el movimiento, levante y despacho de las mercancías, incluidas las mercancías en tránsito  Mejorar la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad  Cooperación eficaz entre las autoridades aduaneras y otras autoridades competentes en cuestiones relativas a la facilitación del comercio y el cumplimiento de los procedimientos aduaneros  Objetivo 3. Mandato

9  Los resultados de las negociaciones tendrán plenamente en cuenta el principio del trato especial y diferenciado  Deberá ir más allá de los habituales períodos de transición para aplicar los compromisos  El alcance de los compromisos y el momento de contraerlos guardarán relación con la capacidad de aplicación de los países en desarrollo y menos adelantados  Los países en desarrollo y menos adelantados no están obligados a realizar inversiones en proyectos de infraestructura que superen sus posibilidades  Trato especial y diferenciado 3. Mandato

10  Identificación de las necesidades y prioridades en materia de facilitación del comercio  Abordar las preocupaciones de los países en desarrollo y menos adelantados relativas a las repercusiones de las medidas propuestas en los costos  Labor en esferas de particular interés para los países en desarrollo y menos adelantados 3. Mandato

11  Se reconoce que es fundamental para que los países en desarrollo y menos adelantados puedan participar plenamente en las negociaciones y beneficiarse de ellas  Los países desarrollados se comprometen a asegurar de manera adecuada ese apoyo y esa asistencia durante las negociaciones  Asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad 3. Mandato

12  Apoyo y asistencia para ayudar a aplicar los compromisos, de conformidad con su naturaleza y alcance  Apoyo para el desarrollo de infraestructura en determinados casos  Vinculación entre asistencia técnica y la obligación de la aplicación  Asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad 3. Mandato

13  Examen de la eficacia del apoyo y la asistencia proporcionados y su capacidad para apoyar la aplicación de los resultados  Colaboración con otras organizaciones internacionales para mejorar la eficacia de la asistencia y asegurar una mayor coherencia  Asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad 3. Mandato

14 4. Propuestas presentadas a) Sobre los artículos V, VIII, X (y la cooperación aduanera) b) Sobre cuestiones relativas a la aplicación (asistencia técnica y creación de capacidad, trato especial y diferenciado)

15  Mixto (países desarrollados/en desarrollo, menos adelantados)  Diversos grupos  Patrocinio 4. Propuestas presentadas

16  Simplificación  Reducción de los requisitos  Armonización  Simplificación de los procedimientos  No discriminación  Coordinación y cooperación mejoradas  Mejora de la transparencia y la previsibilidad 4. Propuestas presentadas  Objetivos primordiales

17  Publicación y disponibilidad de la información  Esferas abarcadas (ejemplos) 4. Propuestas presentadas  Consultas sobre normas nuevas o modificadas  Procedimientos de recurso  Derechos/cargas y formalidades relacionados con la importación y la exportación  Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera  Levante y despacho de aduana de las mercancías  Cuestiones relacionadas con el tránsito

18  Cooperación entre las autoridades aduaneras y otras autoridades en las cuestiones relativas a la facilitación del comercio y el cumplimiento de los procedimientos aduaneros  Establecimiento de un Mecanismo multilateral para el intercambio y la gestión de información entre los Miembros 4. Propuestas presentadas

19  Ideas compartidas en materia de trato especial y diferenciado 4. Propuestas presentadas  Enfoque progresivo  Adaptado específicamente a las necesidades, no un mismo patrón para todos  Crear capacidad para permitir la aplicación

20  3 categorías de compromisos 4. Propuestas presentadas  las disposiciones que se aplicarán inmediatamente después de la entrada en vigor del Acuerdo  las que se aplicarán después de la expiración de un período de transición  las que se aplicarán a reserva de la prestación adecuada y suficiente de asistencia técnica y de apoyo a la creación de capacidad

5. Propuestas específicas en algunos temas Comerciante Autorizado = Operador Económico Autorizado –Objetivo: formalidades de importación y exportación simplificadas destinadas a los operadores económicos que cumplan criterios específicos relacionados con el cumplimiento de las prescripciones de aduana 21

5. Propuestas específicas en algunos temas –Criterios específicos a cumplir: 1)un historial adecuado de cumplimiento de las prescripciones de aduana; 2) un sistema de gestión de los registros que permita los controles necesarios; 3) solvencia financiera (incluida, cuando proceda, la presentación de fianzas/garantías suficientes); y/o 4) un sistema adecuado de normas de seguridad y protección. 22

–Las medidas de facilitación adicionales destinadas a esos comerciantes autorizados comprenderán: declaraciones y pago de derechos periódicamente; menores inspecciones físicas en todas las circunstancias, salvo las excepcionales; menores requisitos de documentación y datos conforme a lo establecido en la legislación interna, y el derecho a presentar para su tramitación un solo documento que abarque todas las mercancías contenidas en un envío; tiempo de levante más rápido Propuestas específicas en algunos temas

Medidas optativas adicionales: –despacho local y archivo a distancia Otras disposiciones: –Los criterios para acceder a la condición de comerciante autorizado no se elaborarán ni aplicarán de modo que permita o cree una discriminación arbitraria o injustificable o una restricción encubierta al comercio internacional –Utilizar técnicas de gestión de riesgos en la evaluación de cualquier solicitud de la condición de comerciante autorizado. –Uso de normas internacionales como referencia Propuestas específicas en algunos temas

25  Número sustantivo de propuestas  Mejor entendimiento  Orientaciones para la labor  Más de 35 reuniones del Grupo de Negociación hasta la fecha 6. Situación del proceso de negociación

26  Impulsadas por los Miembros  Acumulación progresiva  Transparentes  Sin exclusiones Principios de funcionamiento 6. Situación del proceso de negociación

27 Enfoque y Estructura Reuniones formales e informales sobre las áreas del mandato Otras actividades en materia de identificación de las necesidades, talleres de la OMC y otros organismos sobre las medidas bajo negociación Situación del proceso de negociación

Desde diciembre del 2009 se cuenta con un documento único de negociación = texto de los Miembros Nuevo impulso a la negociación Claridad de lo que el futuro Acuerdo de Facilitación del Comercio podrá contener El texto es aún un trabajo en curso 28

La próximas reuniones del Grupo de Negociación serán en junio y julio en donde se le pedirá a los Miembros que examinen todas las disposiciones con miras a depurar el texto. El proceso de negociación está bien establecido en un ambiente de cooperación entre los Miembros muy positivo Situación del proceso de negociación 6. Situación del proceso de negociación

Algunas Reflexiones La facilitación del comercio es: –un elemento clave en la búsqueda de competitividad –un acuerdo multilateral en esta área es una situación ganar-ganar-ganar –tema de capital interés para los países y que el proceso de negociación se ha beneficiado de la participación plena y abierta de los Miembros de la OMC, indistintamente de su nivel de desarrollo 30

Muchas gracias. 31