Adaptación al Cambio Climático y Desarrollo Económico María Eugenia Ibarrarán Viniegra Departamento de Ciencias Sociales Universidad Iberoamericana Puebla 1er Foro Nacional de Adaptación al Cambio Climático CDMX 2016

Adaptación acondiciones ambientales cambiantes y su intensificación bajo condiciones de CC: Condición necesaria para el Desarrollo Económico

Planteamientos clave La adaptación al cambio climático, o a nuevas condiciones ambientales, es un tema de DESARROLLO NACIONAL Existen DESIGUALDADES, estructurales e inducidas por el cambio climático y el deterioro ambiental, que son indispensable reducir como condición y oportunidad para lograr desarrollo económico 1 2

La Adaptación: Tema de DESARROLLO NACIONAL  La adaptación debe ser considerada como un asunto de desarrollo nacional (SHCP)y no sólo ambiental (SEMARNAT-INECC). De no ser considerada como tal, el desarrollo regional, sectorial y nacional se verán seriamente comprometidos.  El CC y el deterioro ambiental aumentan la vulnerabilidad de la población ante desastres actuales y futuros. Esto hace más costoso para el erario público la atención a desastres porque se desvían recursos de otros temas prioritarios.  La repetida exposición a desastres aumenta la vulnerabilidad de la población dejándola menos preparada para los desastres subsecuentes.  Un Estado con mayores gastos de reconstrucción, atención a desastres, así como una población más empobrecida y vulnerable, frenan el desarrollo económico de una región. 1

Reducir desigualdades puede aumentar la resiliencia al CC  Building Resilience to Climate Change: An Opportunity to Reduce Inequality (Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (DESA), Naciones Unidas) Desigualdade s IngresoActivosGéneroEtnicaEdad Acceso Politico Acceso a salud Acceso a educación 2

Espiral descendente entre vulnerabilidad y cambios ambientales  El deterioro ambiental y el cambio climático también producen VULNERABILIDAD que a su vez alimenta el círculo de desigualdad y vulnerabilidad ante el cambio climático y el deterioro ambiental Pérdidas desproporcionadas de activos e ingreso, Mayor inequidad multidimensional Inequidad multidimensional Mayor exposición Mayor susceptibilidad Menor resiliencia

Islam, Nazrul S. (2015), Inequality and Environmental Sustainability. DESA Working Paper No. 145 (August), New York: United Nations (ST/ESA/2015/DWP/145)

¿Qué hacer? Propuesta de política pública Mitigación de la vulnerabilidad y fomento a la adaptación ante desastres Fortalecimiento de la capacidad económica y social Mecanismos de reducción de vulnerabilidad Reducción de daños Mitigación del riesgo de desastres Planes de contingencia de corto plazo Programas de reducción de riesgo de largo plazo y promoción de adaptación Atención a desastres Construcción de resiliencia Mapas de riesgo Localización de población expuesta Individuos y Comunidades Sectores productivos Reducción de vulnerabilidad Apoyo para la adaptación

Mitigación del riesgo de desastres Programa de Apoyo a Avecinados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH) Programa de Prevención de Riesgos en los Asentamientos Humanos (PRAH) Mapas de riesgo Localización de población expuesta SEDATU

Programa Oportunidades Programa Empleo Temporal (PET) 3x1 para Migrantes Programa Hábitat Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP) Programa Municipio Seguro Fondo para la Inducción de Inversión en Localidades de Media, Alta y muy Alta Marginación Proárbol Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales: Reconversión Productiva Fondo de Garantías del Programa de Profundización del Financiamiento Rural (PROFIN) Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural: Componente del Desarrollo de Capacidades Extensionismo Rural Programa de Acciones en Concurrencia con Entidades Federativas en Materia de Inversión, Sustentabilidad y Desarrollo de Capacidades: Componente Agrícola Mecanismos de reducción de vulnerabilidad Planes de contingencia de corto plazo Programas de reducción de riesgo de largo plazo y promoción de adaptación Construcción de resiliencia Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP) Programa Hábitat Programa Oportunidades Programa Empleo Temporal (PET) 3x1 para Migrantes SEGOB SAGARPA SEMARNAT SEDESOL

Atención a desastres SEGOB SEMARNAT SEDESOL Atención a Jornaleros Agrícolas Programa Integral de Atención a la Sequía Programa de Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario y Pesquero (CADENA) Individuos y comunidades Sectores productivos Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) Programa Empleo Temporal (PET)

Fortalecimiento de la capacidad económica y social Fondo para la Inducción de Inversión en Localidades de Media, Alta y muy Alta Marginación Reducción de la vulnerabilidad Apoyo para la adaptación Programa Hábitat Programa de Prevención de Riesgos en los Asentamientos Humanos (PRAH) Opciones Productivas Programa Empleo Temporal (PET) 3x1 para Migrantes Programa Oportunidades Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP) Programa de Apoyo a Avecinados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH) SAGARPA SEDESOL

Conclusiones  Para romper el círculo entre pobreza-vulnerabilidad-falta de desarrollo económico en condiciones de Cambio Climático, son necesarias:  Políticas de combate a pobreza distintas a las aplicadas, que realmente reduzcan pobreza  Medidas de reducción de la vulnerabilidad: infraestructura, protocolos, redes de protección social efectivas  Medidas de adaptación sustentables: que no afecten algo más y que vayan al meollo de la vulnerabilidad, creando resiliencia