Prioridades Regionales de Investigación Agrícola en Mesoamérica: Mitos y Realidades Elaborado para FORAGRO/IICA- GFAR/FAO Por Nicolás Mateo, Ph. D. Reunión FORAGRO Prioridades Regionales de Investigación México, 2-4 Mayo, 2001

Prioridades En Mesoamérica: !Un Reto Dificil! Megadiversidad, culturas, sistemas productivos, topografía, suelos Opciones y variables: muchas y complejas Recursos: escasos y dispersos Entorno: cambiante (influencias externas) Países: pequeños y carecen de masa crítica para investigación y desarrollo

Objetivos del Estudio Visión inicial Se propone un mecanismo ideal para definir prioridades Se analiza una muestra de los mecanismos existentes para definir prioridades en la sub-región Se sugieren pasos para acercar lo real a lo ideal en el corto y largo plazo

PERSPECTIVA IDEAL PARA DEFINIR PRIORIDADES Inteligencia externa Inteligencia interna Fábrica de ideas priorizadas Fábrica de estudios de pre-factibilidad Prioridades Iniciativas regionales Iniciativas de países Programas y Proyectos de I y D Monitoreo y Evaluación Retroalimentación

Sistema de Antenas Externas Captar, Decantar y Sistematizar Información bioseguridad tratados de libre comercio organismos transgénicos inocuidad de los alimentos propiedad intectual barreras arancelarias y no arancelarias revolución de los nutricéuticos mercados nicho y eco solidarios transformación y valor agregado de productos primarios evolución de recursos y donantes

Sistema de Antenas Internas uso de la tierra decrecimiento de la agricultura cambios en hábitos de consumo pobreza y vulnerabilidad crecimiento del sector privado reducción del papel del Estado alianzas y tratados bilaterales

Fabrica Permanente de Ideas Priorizadas Síntesis de los sistemas de antenas 1. mecanismos de análisis (metas, costo/beneficio, criterios numéricos) 2. Enfoque (uso de la tierra, tipo de productor, temas, disciplinas) Recomendación: !Escenarios productivos y de conservación!

Escenarios Comunes en Mesoamérica Agricultura tradicional de subsistencia Agricultura tradicional comercial Agricultura comercial de diversificación Agricultura de transición (reconversión) Sistemas agroforestales y silvopastoriles

Fábrica Permanente de Estudios de Pre-Factibilidad Mecanismo para separar lo posible de lo que no lo es Social: mano de obra familiar, empleo Económica: ingreso, demanda de mercados Ambiental: manejo de los recursos donde se asienta la agricultura Políticas y recursos

Iniciativas Regionales Alianzas y cooperación en temas de interés regional. Prioridades, recursos y esfuerzos comunes. Nacionales. Decisión con base en ventajas comparativas, disponibilidad de recursos, políticas internas o simple interés.

Diseño de Programas y Proyectos de Investigación y Desarrollo Seguimiento Evaluación Retroalimentación

Prioridades Regionales Actuales (Anexo 1) Muestra comprende centros internacionales, regionales, redes y otros mecanismos Análisis documental Intercambio de mensajes Cuestionario con preguntas básicas Entrevistas

Consideraciones

Mitos y Realidades de las Prioridades Actuales Nivel de complejidad aumenta de rubros a agro-ecosistemas a equidad/pobreza Prioridades definidas por técnicos, basadas en oferta, a menudo con influencia de donantes Si la investigación actual es un indicador de las prioridades actuales posiblemente no refleja las necesidades de la sociedad: otros actores claves no participan

El Juego de la Media Cancha Al no participar otros actores se genera información con la expectativa que los demás adapten o adopten los resultados En otras palabras se generan productos pero no necesariamente impacto! El camino del impacto es un juego de equipo con pasos intermedios y alianzas

Niveles de Abstracción La experiencia es algo que se adquiere cuando ya no se necesita ( A. Bloch ) ¿Qué pasa cuando un investigador en sorgo fijas sus propias prioridades? El qué de las prioridades debe ser una decisión estratégica de los mas altos niveles El cómo de las prioridades debe ser una decisión conjunta con otros grupos (visión y variables de su interés)

Punto de Partida y Capacidad de Reacción Rubros, disciplinas, agro-ecosistemas, capacidad instalada, misión, recursos Posibilidad: escenarios del Anexo 2. Simplistas pero útiles para analizar opciones No parecen existir mecanismos expeditos para considerar nuevas demandas u oportunidades La capacidad de reacción del sector público para tomar nuevos rumbos es limitada!

¿Educación Biológica o Integral? Capacidad técnica y científica es buena La capacidad de definir y negociar con otros actores la investigación y el desarrollo es limitada Tendencia a perpetuar lo conocido sacrificando lo nuevo y promisorio

Prioridades en el Corto Plazo Análisis y priorización de escenarios (F1) Análisis breve del entorno (F2) Análisis rápido de capacidad instalada y capacidad de reacción (F3) Consulta rápida con socios y alianzas (F4) Temas y actividades que pasen filtros anteriores serían prioridades de corto plazo

Prioridades en el Largo Plazo Reformas estructurales? nuevas instituciones? cambios cosméticos? Objetivo es acortar el camino entre la situación actual y la ideal. Se debe partir de un cambio mental y de visión del sector Visión basada en demanda, acciones integradas, valor agregado Alianzas y equipos modulares que mejoren la capacidad de respuesta

Mecanismos para Definir Prioridades en el Largo Plazo Instalación de antenas internas y externas Demanda interna y externa incluyendo actores no tradicionales Mapa regional agrícola de actores y capacidades con escenarios superpuestos Mecanismos de pre-factibilidad Definición de prioridades regionales o individuales Equipos de trabajo con socios y clientes Seguimiento, evaluación y retroalimentación

Prioridades: Paso a Paso!