EL SISTEMA PRESUPUESTAL El sistema presupuestal es un conjunto de herramientas dirigido a organizar la información financiera en los entes públicos para optimizar la utilización de los recursos y la satisfacción de las necesidades de la población de acuerdo con las competencias que le han sido asignadas constitucional y legalmente.

COMPONENTES DE LA PLANIFICACIÓN PRESUPUESTAL

CONFORMACIÓN DEL SISTEMA PRESUPUESTAL E L M ARCO F ISCAL DE M EDIANO P LAZO -MFMP P LAN O PERATIVO A NUAL DE I NVERSIONES – POAI M ARCO DE G ASTOS DE M EDIANO P LAZO -MGMP E L P LAN DE D ESARROLLO

PRINCIPIOS DEL SISTEMA PRESUPUESTAL

ANUALIDAD E L PRESUPUESTO DE LA R EPÚBLICA SE EMITE POR EL TÉRMINO DE UN AÑO, QUE VA DEL PRIMERO DE ENERO AL TREINTA Y UNO DE DICIEMBRE, SEGÚN DISPONE LA C ONSTITUCIÓN P OLÍTICA EN SU ARTÍCULO 176. L O ANTERIOR DETERMINA QUE EL PRINCIPIO DE ANUALIDAD DEL PRESUPUESTO ESTÉ TUTELADO CONSTITUCIONALMENTE Y QUE COINCIDA CON EL AÑO CALENDARIO. C ONFORME CON LO EXPUESTO, EN EL PÁRRAFO PRIMERO DEL CITADO ARTÍCULO, SE ESTABLECE QUE EL PRESUPUESTO ORDINARIO " COMPRENDE TODOS LOS INGRESOS PROBABLES Y TODOS LOS GASTOS AUTORIZADOS DE LA A DMINISTRACIÓN P ÚBLICA, DURANTE EL AÑO ECONÓMICO ".

L OS INGRESOS INCLUIRÁN EL TOTAL DE LOS APORTES, LAS RENTAS PROPIAS, Y LOS RECURSOS DE CAPITAL, QUE SE ESPERAN RECIBIR O SE RECIBAN DURANTE EL AÑO FISCAL, SIN DEDUCCIÓN ALGUNA. E L PRESUPUESTO CONTENDRÁ LA TOTALIDAD DE LOS GASTOS QUE SE ESTIMEN REALIZAR DURANTE LA VIGENCIA FISCAL RESPECTIVA. N INGÚN ORDENADOR PODRÁ EFECTUAR GASTOS, EROGACIONES CON CARGO AL T ESORO, O TRANSFERIR CRÉDITO ALGUNO, SI NO FIGURAN EN EL PRESUPUESTO. UNIVERSALIDAD

E L PRINCIPIO DE UNIDAD DE CAJA IMPLICA LA CENTRALIZACIÓN DE TODOS LOS FONDOS Y VALORES GENERADOS POR OPERACIONES PRESUPUESTARIAS Y NO PRESUPUESTARIAS, SIENDO ÉSTA UNA DE LAS FUNCIONES QUE EL ARTÍCULO 91 DE LA L EY G ENERAL P RESUPUESTARIA ATRIBUYE AL T ESORO P ÚBLICO, CONSTITUIDO POR TODOS LOS RECURSOS FINANCIEROS, SEAN DINERO, VALORES O CRÉDITOS DE LA A DMINISTRACIÓN G ENERAL DEL E STADO, SUS ORGANISMOS AUTÓNOMOS, LAS AGENCIAS ESTATALES Y EL RESTO DE ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO ADMINISTRATIVO ESTATAL CON EXCLUSIÓN DE LAS ENTIDADES GESTORAS DE LA S EGURIDAD S OCIAL O LOS ÓRGANOS CON DOTACIÓN DIFERENCIADA EN LOS P RESUPUESTOS G ENERALES DEL E STADO QUE, CARECIENDO DE PERSONALIDAD JURÍDICA, NO ESTÁN INTEGRADOS EN LA A DMINISTRACIÓN G ENERAL DEL E STADO UNIDAD DE CAJA

E STE PRINCIPIO BUSCA ASEGURAR UNA BUENA PROGRAMACIÓN DONDE EXISTEN DOS ENTIDADES PRESUPUESTALES COMO LO SON EL M INISTERIO DE H ACIENDA EN LO RELACIONADO CON EL PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO Y P LANEACIÓN N ACIONAL EN LO PERTINENTE AL LOS GASTOS DE I NVERSIÓN. C ON EL FIN DE LOGRAR QUE ESTE PRINCIPIO CUMPLA SU OBJETIVO, SE REQUIERE QUE ESTAS DOS ENTIDADES ESTATALES LOGREN UNA BUENA COORDINACIÓN AL MOMENTO DE PREPARAR EL PRESUPUESTO DE UNA VIGENCIA. PROGRAMACIÓN INTEGRAL

LAS APROPIACIONES DEBERÁN REFERIRSE EN CADA PROGRAMA PRESUPUESTAL A SU OBJETO Y FUNCIONES, Y SE EJECUTARÁN ESTRICTAMENTE CONFORME AL FIN PARA EL CUAL FUERON PROGRAMADAS. ESPECIALIZACIÓN

INEMBARGABILIDAD S ON INEMBARGABLES LAS RENTAS INCORPORADAS EN EL P RESUPUESTO P ÚBLICO N ACIONAL, ASÍ S ON INEMBARGABLES LAS RENTAS INCORPORADAS EN EL P RESUPUESTO P ÚBLICO N ACIONAL, ASÍ COMO LOS BIENES Y DERECHOS DE LOS ÓRGANOS QUE LO CONFORMAN. E N NINGÚN CASO PROCEDERÁ EL EMBARGO DE LOS RECURSOS DEPOSITADOS EN LAS CUENTAS ABIERTAS EXCLUSIVAMENTE A FAVOR DE LA N ACIÓN – D IRECCIÓN G ENERAL DEL T ESORO N ACIONAL. S E INCLUYEN EN ESTA PROHIBICIÓN LAS CESIONES Y PARTICIPACIONES DE QUE TRATA EL C APÍTULO 4 DEL TÍTULO XII DE LA C ONSTITUCIÓN P OLÍTICA Y CUALQUIER OTRA PARTICIPACIÓN O TRANSFERENCIA QUE RECIBAN LAS ENTIDADES TERRITORIALES DEL P RESUPUESTO P ÚBLICO N ACIONAL.

E N CUANTO AL PRINCIPIO DE H OMEOSTASIS P RESUPUESTAL, PRETENDE HACER COMPATIBLE EL COMPORTAMIENTO DE LOS PRESUPUESTOS CON EL RITMO DE CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA. E S INVITAR A REFLEXIONAR QUE LAS FINANZAS PÚBLICAS EN GENERAL FORMAN PARTE DE LA ECONOMÍA COMO UN TODO. T AMBIÉN, QUE LOS RECURSOS PÚBLICOS SON LIMITADOS Y UNA BUENA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL NO SE EVALÚA A PARTIR DE LO QUE SE HAYA EJECUTADO O GASTADO, SINO EN LA MEDIA DE LAS NECESIDADES QUE SATISFAGA, LA COBERTURA QUE HAYA TENIDO, LOS OBJETIVOS Y METAS CUMPLIDAS DE ACUERDO CON LO PLANEADO. COHERENCIA MACROECONÓMICA Y HOMEOSTASIS PRESUPUESTAL.