DELEGACION DE LA UNIÓN EUROPEA PARA ECUADOR Programa de Apoyo al Plan Decenal de Educación 2006-2015 en Ecuador - PAPDE y EDUCIUDADANIA 1. Síntesis de la experiencia 2. Factores claves del éxito 3. Principales obstáculos y lecciones aprendidas DELEGACION DE LA UNIÓN EUROPEA PARA ECUADOR

1. Síntesis de la Experiencia Programa de Apoyo al Plan Decenal de Educación (2006–2015) PAPDE instrumento de cooperación bilateral “apoyo presupuestario sectorial” 2 DELEGACION DE LA UNIÓN EUROPEA PARA ECUADOR

Programa de Apoyo al Plan Decenal de Educación (2006 – 2015) Objetivo: Colaborar financieramente en la ejecución del Plan Decenal de Educación 2006 -2015 como una política sectorial adoptada por el Estado Ecuatoriano, para lograr mejorar y acelerar el progreso educativo de nin@s del Ecuador, mediante la universalización de la educación básica, ampliación de la cobertura de la educación inicial y media, el mejoramiento de la calidad educativa en todos los niveles y la eliminación de las inequidades sociales en la educación. 3 DELEGACION DE LA UNIÓN EUROPEA PARA ECUADOR

Relación Cooperación – Estado – Sociedad Civil Apoyo presupuestario sectorial, transferencia al tesoro nacional en apoyo a un sector específico. Alinea la cooperación al desarrollo con las políticas públicas del país. Promueve una cultura de gestión por resultados y de orientación al cumplimiento de metas y de rendición de cuentas sobre los resultados alcanzados. La Unión Europea apoya al Plan Decenal de Educación y acordó con el Gobierno co-financiar una iniciativa que promueva la participación ciudadana en el seguimiento, minitoreo y cumplimiento de metas del PDE. 4 DELEGACION DE LA UNIÓN EUROPEA PARA ECUADOR

Relación Cooperación – Estado – Sociedad Civil Establecimiento de relaciones de confianza entre actores públicos y privados. Identificación de roles: Cooperación apoyar con financiamiento y asistencia técnica, Ministerio de Educación ente rector en la implementación de las políticas y OSC ciudadanizar el proceso para enriquecerlo con ideas y participación amplia 5 DELEGACION DE LA UNIÓN EUROPEA PARA ECUADOR

Experiencia de Educiudadanía en Ecuador Plan Decenal de Educación (2006 – 2015): Conjunto 8 políticas públicas orientadas a mejorar la calidad educativa y lograr una mayor equidad, garantizando el acceso y permanencia de todos en el sistema educativo. El acompañamiento ciudadano a su implementación y gestión es importante, puesto que puede aportar en la identificación de nudos críticos y en la generación de propuestas de acciones viables que fortalezcan el logro de sus objetivos. El PDE se financia con recursos del Presupuesto General del Estado y de la cooperación internacional. Cuenta con legitimidad social puesto que fue aprobado por cerca del 70% de la ciudadanía en plebiscito nacional realizado en el 2007 y luego ratificado con la aprobación de la nueva Carta Constitucional promulgada en el 2008. DELEGACION DE LA UNIÓN EUROPEA PARA ECUADOR

Modelo de colaboración de Educiudadanía El apoyo presupuestario de la Unión Europea involucra tanto al Ministerio de Educación como también a la sociedad civil. Con un proceso competitivo se seleccionó a Grupo FARO y otras 4 Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) para formar Educiudadanía. Objetivo: Desarrollar capacidades en los actores sociales a nivel nacional y local, para acompañar la implementación del Plan Decenal de Educación a través de: Generar un sistema de observación ciudadana de la política educativa Desarrollo de competencias ciudadanas para participar más activamente. Promoción de espacios de diálogo y acuerdos que contribuyan al fortalecimiento del PDE.

Educiudadanía Para viabilizar la colaboración entre estos actores se conformó una comisión tripartita que se reúne periódicamente para definir los aspectos claves de la iniciativa como la presentación de informes, los desafíos de la generación de información y de la implementación de las políticas del PDE. Cada integrante de la Comisión tiene roles definidos orientados a generar espacios de sinergia entre una ciudadanía que participa no sólo monitoreando los impactos del PDE y sino también aportando con propuestas de políticas orientadas a fortalecer la capacidad del Ministerio de Educación y de los recursos aportados por la cooperación internacional para lograr las metas propuestas. 8 8

GENERACIÓN DE UN SISTEMA DE OBSERVACIÓN CIUDADANA DE LAS POLÍTICAS EJES DE ACCIÓN DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA OBSERVACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROPUESTAS DE POLÍTICA EDUCATIVA II. GENERACIÓN DE UN SISTEMA DE OBSERVACIÓN CIUDADANA DE LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS DEL PDE I. CONSTITUCIÓN DE REDES CIUDADANAS DE APOYO Y PARTICIPACIÓN EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PDE. III. Información, capacitación, participación ciudadana.

Sistema de observación ciudadana de la política educativa

Redes Ciudadanas

Desarrollo de Capacidades

2 .Factores Claves del Éxito Educiudadanía ha generado un espacio de colaboración entre actores claves sin cuya participación sería difícil el éxito de las políticas educativas. Esto es particularmente importante en un país como Ecuador donde los niveles de fragmentación regional y polarización ideológica hacen dificil establecer relaciones de confianza Esta colaboración, no libre de tensiones, se maneja productivamente en la medida que los actores reconozcan el beneficio que genera a la sociedad el trabajar como aliados pero desde espacios distintos con roles diferenciados y autónomos. DELEGACION DE LA UNIÓN EUROPEA PARA ECUADOR

DELEGACION DE LA UNIÓN EUROPEA PARA ECUADOR 2. Factores Claves del Éxito No basta con generar información sino se la comunica a diferentes audiencias no sólo en actores que tradicionalmente tienen acceso sino también aquellos que en el nivel local la necesitan para una participación más informada. Se promueve la utilización de la telefonía celular, sitio web para difundir información sobre los avances y desafios del PDE en el nivel nacional y local. Promover una participación ciudadana que no se límite a la observación sino también a la generación de propuestas de políticas que permitan mejorar la implementación y los resultados del PDE. DELEGACION DE LA UNIÓN EUROPEA PARA ECUADOR

Sistema de observación en línea: Disponible en la página electrónica: http://www.educiudadania.org Características: Sistema virtual. Permite el acceso sin discriminación de usuarios. Desarrollado con base en información oficial: ME, INEC, MF, INFA público y BCE. Permite el acceso por política o por territorio. Recoge información histórica desde el 2006. Facilita el monitoreo del PDE a través de indicadores a nivel cantonal por política. Promueve el ejercicio del derecho de acceso a información oportuna y de calidad. Permite a los usuarios acceder a noticias relevantes de actualidad, foros de discusión y documentos relacionados

Sistema de observación en línea: Logros actualidad: Sistema consensuado de indicadores estadísticos. Presenta una línea base de los resultados de los tres primeros años de ejecución del PDE. Fácil acceso. Amplio alcance: información incluye varias categorías: por territorio (hasta información cantonal), por sexo, por zona, por etnia, por sostenimiento, por jurisdicción. Permite la conformación de comunidades en red. A través de la generación de espacios de diálogo y discusión a través de foros. Permite la formación en línea para el desarrollo de capacidades Desafío: Sistema de riesgos y alertas

3. Lecciones Aprendidas Las estrategias de cooperación internacional evidencian eficiencia al enfocar el apoyo en políticas públicas. La orientación a resultados de las políticas puede motivar la colaboración entre las instituciones públicas, las organizaciones de la sociedad civil y organizaciones de la cooperación internacional y ubicar el papel que pueden jugar para alcanzar el cumplimiento de sus metas. Las políticas públicas tienen más posibilidades de lograr sus resultados si están basada en información y conocimientos generados localmente. La cooperación internacional puede jugar un rol importante apoyando a actores de la sociedad civil, a nivel nacional y local, públicos y privados, en la generación de información y en el desarrollo de capacidades que mejoren el proceso de diseño, implementación y evaluación de políticas públicas.

3. Lecciones Aprendidas Los ciudadanos tienen un rol clave para promover políticas de mayor calidad y transparencia. Iniciativas como Educiudadanía evidencian la factibilidad de establecer alianzas entre entidades estatales y organizaciones ciudadanas que, apoyadas por la cooperación internacional, pueden fortalecer una esfera pública donde, además del Estado estén presentes la sociedad civil y el sector privado, se acuerden las políticas públicas necesarias para el desarrollo de la sociedad.

DELEGACION DE LA UNIÓN EUROPEA PARA ECUADOR Para más información Delegation-ecuador@ec.europa.eu http://www.delecu.ec.europa.eu Teléfono: (2) 2523912 (Quito, Ecuador) www.grupofaro.org www.educiudadania.org MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN! DELEGACION DE LA UNIÓN EUROPEA PARA ECUADOR