DIMENSIÓN JURÍDICA DEL URBANISMO MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR

Villavicencio un territorio en transición  Crecimiento económico, poblacional  Composición poblacional  Degradación ambiental  Primacía en la red de municipios de la Orinoquía: Salud, educación,transporte.  Incremento de la informalidad MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR

Villavicencio un territorio en transición  En 20 años la población de Villavicencio creció cerca de un 250 %. Pasó de hab. En 1985 a en  Ocupa el puesto 12 en términos de población dentro de los municipios del país  Cerca del 55% de la población NO ha nacido en la ciudad.  Desde 1996 han sido reportadas más de personas desplazadas que llegaron a Villavicencio MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR

Un territorio en transición  Según el DANE la densidad de la ciudad es alta 6933 habitantes /Km2, frente a Bogotá que tiene hab./Km2.  Villavicencio es una ciudad con gran dinámica económica, en ello coincide la explotación petrolera, el mejoramiento de la red vial intermunicipal y las rentas ilícitas. MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR

Un territorio en transición  Es una ciudad de población joven. El 73% es menor de 44 años y el 51% es menor de 25 años.  El espacio público por habitante de la ciudad es menor que en ciudades como Medellín o Bogotá.  El déficit de espacio público incide en la convivencia y seguridad locales. MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR

Retos que la transición supone  Ordenar el territorio de acuerdo a determinantes naturales.  Construir un POT que trascienda los postulados de la Ley.  Concientizar a la población acerca de la importancia del ordenamiento y desarrollo sostenible.  Marcar una tendencia que prepare a la ciudad frente a sus transformaciones MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR

La transición y la dimensión jurídica del ordenamiento 1. Las determinantes de superior jerarquía. Del territorio. Ambientales y riesgos. Del suelo. Infraestructuras. Sociales. Hechos metropolitanos y patrimonio 2.Interacción entre propiedad y ordenamiento. Obligaciones urbanísticas 3. Fortalecimiento institucional. Planeación, gestión y control MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR

Las determinantes de superior jerarquía  Riesgos y amenazas  Infraestructura nacional, regional y local  Determinantes ambientales  Sistema nacional ambiental  Sistema de áreas protegidas  Determinaciones de la CAR MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR

Determinantes de superior jerarquía  Riesgo Determinan áreas de la ciudad que por amenazas o riesgo y en función de la seguridad de los habitantes se limita o restringe la posibilidad de urbanizar. . Remoción en masa, inundaciones y cambio climático . Suelo de protección. El agua y la geomorfología como determinantes del proceso de ordenamiento. MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR

Determinantes de superior jerarquía ambientales y propiedad  Rondas (artículo 83 de la CNRN)  Son bienes de uso público  Problemas institucionales de protección, de titulación  Se incluyen dentro de los procesos de urbanización  No son suelos objeto de reparto  Decreto 1504 de 1998 incluye las rondas y zonas de manejo dentro del espacio público.  Consejo de Estado, Sala de lo contencioso Administrativo, sección primera, Expediente 3476, 1995 Consejero Ponente. Ramiro Ramírez G.  Consejo de Estado Expediente Ap 458 septiembre de 2003 Consejero Ponente. Alier Hernández. MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR

Determinantes de Superior Jerarquía  Humedales  Ley 357 de 1997 (aprobación de la Convención de Ramsar).  Contradicciones normativas. El artículo 158 del estatuto Tributario consagra como deducción al impuesto de renta la desecación para el mejoramiento rural.  Son bienes de uso público salve que formen parte de predios de propiedad privada.  CNRN “De acuerdo con el artículo 677 del Código Civil, se entiende que un agua nace y muere en una misma heredad cuando brota naturalmente a su superficie y se evapora o desaparece bajo la superficie de la misma heredad.”  Consejo de Estado, S.C.S.S, 28 de octubre de 1994, radicado 642, m.p. Javier Henao Hidrón. Y S,C.A., m p Gabriel Mendoza Martelo, fallo 7349 de  Ley 99 de 1993 artículo 65 No 2. Competencia de los municipios para declarar reservas ecológicas o ambientales. MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR

Determinantes de superior jerarquía Temas a tener en cuenta en la revisión POT.  La definición de reservas viales  Afectaciones y reservas  Mecanismos de adquisición de las reservas (incentivos urbanísticos, usos temporales y transferencia de derechos)  La incorporación y la sustracción de reservas ambientales.  Legalidad y oponibilidad MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR

Interacción entre propiedad y ordenamiento La Constitución un estatuto con contenidos urbanísticos  La propiedad, su función social y ecológica  Los bienes de uso público  El espacio público  El patrimonio cultural  La enajenación de inmuebles  La definición de los usos del suelo  Los derechos colectivos y el ordenamiento  Plusvalía MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR

Interacción entre propiedad y ordenamiento Las obligaciones urbanísticas  Las cesiones obligatorias  La compensación  Creación de guetos urbanos  La vivienda de interés social y prioritaria  La definición de porcentajes  La definición de tratamientos donde operará la obligación MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR

INTERACCIÓN ENTRE PROPIEDAD Y ORDENAMIENTO  La plusvalía. Replantear su cobro, su relación con el suelo de expansión  La expropiación a favor de terceros  Las licencias y los derechos adquiridos  Los regímenes de transición MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR

ACCIONES URBANÍSTICAS E INSTRUMENTOS No se trata de replicar la norma nacional sino de darle unos contenidos locales.  El desarrollo y construcción prioritaria  Los derechos de construcción y desarrollo  La transferencia de derechos  El derecho de preferencia  Los planes parciales en tratamientos diferentes al de desarrollo MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR

Ordenamiento y propiedad En conclusión el Ordenamiento reconfigura el derecho de propiedad Función pública del ordenamiento Las acciones urbanísticas Las Obligaciones urbanísticas La vivienda de interés social Las cesiones obligatorias El desarrollo y construcción prioritaria El espacio público MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR

La institucionalidad Debilidad institucional La planeación. Las circulares, los curadores La gestión. La gestión asociada, la expropiación a favor de terceros, los acuerdo público privados El control. El control policivo, las multas, la jurisdicción coactiva. MIGUEL ANGEL CASTILLO MONROY CONSULTOR