RECENTRALIZACIÓN - PRECARIEDAD INSTITUCIONAL Y JURIDICA EN VENEZUELA PROF. JOSÉ ANTONIO RIVAS LEONE XVII JORNADAS SOBRE FEDERALISMO DESCENTRALIZACIÓN Y MUNICIPIO CIEPROL Universidad de Los Andes Mérida 25 de Noviembre 2011

 Balance de la Segunda Mitad Siglo XX  Venezuela: Centralización – Descentralización y Recentralización del Edo.  Balance de la Primera Década Siglo XXI  Principales Rasgos y Características del Sistema Político Venezolano (1999 – 2011)  La Agenda Pendiente  Conclusiones Los Desafíos en Venezuela

 Continuidad Democrática (1958 – 2011);  Los 60 y 70: Alta Politización - Participación y Representación;  Gobernabilidad – Estabilidad del SPV;  Los 80: El Inicio de La Crisis;  Los 90: Los Cambios y Retrocesos;  Venezuela Siglo XXI: Perspectivas – Desafíos y Expectativas;

EVOLUCIÓN DEL SISTEMA POLITICO ETAPAPERIODOCARACTERISTICAS 1RA 1958 / 1978 CENTRALIZACIÓN ESTABILIDAD Y CONTINUIDAD BIENESTAR Y SATISFACCIÓN 2DA 1980 / 1990 CRISIS/ AGOTAMIENTO INSATISFACCIÓN DESCONTENTTO 3RA 1989 – 1999 DESCENTRALIZACIÓN CAMBIO MODERADO 1993 CAMBIO ACENTUADO TA 1999 – 2012 RECENTRALIZACIÓNDESINSTITUCIONALIZACIÓN PRECARIEDAD DEMOCRATICA MILITARIZACIÓN DE LA POLÍTICA.

 Liderazgo Carismático y Paternalista  Propulsores de un Nuevo Orden Constitucional;  Discurso y Practicas Confrontacionales;  Gobiernos Plebiscitarios;  Vocación Reelecionista;  Promotores de Democracia Participativa y Protagónica;  Gobiernos Altamente Centralizadores;

 Modelo Presidencialista y Voluntarista;  Instrumentalización de los Problemas Económicos y Sociales;  Uso Discrecional de Los Dineros Públicos;  Discurso y Retórica de Corte Nacionalista Antioligárquico – Anticapitalismo y Antiimperialista  Irrespeto a la CNB 1999, Derechos y Garantías;

 Constitución Bolivariana de 1999 (Art. 328 y 329)  Plan Bolívar 2000  Cancillería y Servicio Exterior  Elecciones Regionales 2000; 2004 y 2008  Ministros – Asesores – PDVSA – Cordiplan  Institutos Autónomos Corporaciones Etc.  Tendencias: Lo Militar sobre Lo Civil  Reformas a la LOFAN – Prebendas y demás.

 1.- El intento de establecimiento de un régimen de partido único;  2.- La promoción de una ideología única (socialismo del siglo XXI);  3.- Sobredimensión y concentración de atribuciones y funciones en manos del Presidente de la República;  4.- Ausencia real de la división de Poderes Públicos;

 5.- Desconocimiento de derechos elementales y garantías constitucionales;  6.- Criminalización de la política y de la disidencia u oposición (represión policial, judicial y mediática);  7.- No rendición de cuentas (acountability);  8.- Culto y exacerbación a la personalidad del líder asumiendo rasgos cuasi religiosos (Chávez);

 9.- El ejercicio arbitrario del poder en manos de un grupo reducido;  10.- Pluralismo político limitado;  11.- Legitimación del poder, sistema e ideología invocando la patria, el orden, la familia, el bolivarianismo, el socialismo del siglo XXI; y  12.- Movilización alta y permanente sostenida o basada a través del partido único (PSUV) y la ideología (Socialismo del Siglo XXI).

 Educación de Alta Calidad e Impacto  Productividad y Competitividad  Generación de Empleo – Alta Inversión – Buenos Estándares de Vida  Baja Inflación – Alta Seguridad Social  Confianza – Cooperación Capital Social  Respeto – Tolerancia – Pluralismo.  Gobernabilidad e Inclusión  Reimpulsar a la Descentralización Política, Administrativa y Fiscal

 Revalorizar Las Instituciones, Liderazgos y Partidos  Revalorizar Lo Local (Potencializar Las Regiones)  Elevar La Calidad de La Política (Debates y Agendas)  Impulsar una Agenda de Inversión y Productividad  Promover un Proyecto de País Incluyente  Urgencia de Instituciones y Ciudadanos  Observancia de la Constitución y Restaurar el Estado de Derecho  Inventario de Recursos, Necesidades, Prioridades  Retomar Los Programas y Proyectos que beneficien a las Regiones muy afectados por el Centralismo actual

GRACIAS