PRESUPUESTO 2013 SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS UN NUEVO PASO HACIA LA PRECARIEDAD INSTITUCIONAL

EL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS DE CHILE EN RELACIÓN AL CONTEXTO INTERNACIONAL (OCDE - CIAT) Enfrentamos una alta Relación Contribuyentes/Funcionarios: un estudio de la OCDE (2009), realizado por la consultora McKinsey & Company, establece que el promedio para una muestra de 13 países es de 1/700, mientras en el caso del SII de Chile es 1/ En contraste, Chile exhibe un bajo Costo de Recaudar: un estudio del CIAT (2011), calcula el costo de recaudar en US$1,52 por cada US$100, agregando al SII, la TGR, y el SNA, por debajo de la media para la muestra. Las cifras de la OCDE, sólo para el SII, muestran cifras aún menores en el rango de US$0,6 a US$0,9. Existe aún un amplio margen para fortalecer la Administración Tributaria en Chile con altos niveles marginales de rendimiento de la inversión pública.

EL CONTEXTO INSTITUCIONAL Y LOS DESAFÍOS INMEDIATOS DEL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS la situación actual de la fiscalización tributaria: 4 millones de contribuyentes (personas naturales y jurídicas) 378 mil nuevos contribuyentes en los últimos 2 años (+10%) con un Índice de Satisfacción Neta (ISN) de un 71,3% cumplimiento del 100% de las Metas de Gestión y Recaudación leve reducción de la Evasión Tributaria a 20% (en IVA) los desafíos inmediatos: mantener los niveles de satisfacción de los contribuyentes proyectar el retorno a niveles de Evasión de 1 dígito Implementación de TTA en regionales de mayor tamaño proceso de Reavalúo de Bienes Raíces No Agrícolas Implementación del Ajuste Tributario (Ley N°20.630)

PRESUPUESTO 2013 SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS UN NUEVO PASO HACIA LA PRECARIEDAD INSTITUCIONAL Un Servicio de Excelencia construido por sus funcionarios/as. Que ha sido sometido a 3 estrategias de debilitamiento institucional: el intento por debilitar a las Asociaciones de Funcionarios ( descuentos 2011 ) La ruptura de su Cultura de Probidad y la destrucción de su Imagen Institucional ( casos La Polar y Johnson's ) la sistemática desinversión presupuestaria afectando núcleos críticos del desarrollo institucional ( Presupuestos 2011 al 2013 )

PRESUPUESTO 2013 SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS UN NUEVO PASO HACIA LA PRECARIEDAD INSTITUCIONAL Para el año 2013, el presupuesto del SII presenta un incremento de 7,57% nominal, equivalente a un 4,8% real. Sin embargo, esta cifra de crecimiento se da tras una reducción de 8,1% real del presupuesto el año 2012, con lo que el presupuesto 2013 para el SII no alcanza a recuperar aún su valor del año 2010.

PRESUPUESTO 2013 SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS UN NUEVO PASO HACIA LA PRECARIEDAD INSTITUCIONAL El Presupuesto en discusión tiene graves falencias que ponen en riesgo la Misión del SII: Reducción de la Dotación, aplicando un 2x1 retroactivo en 3 años Reducción del Gasto en HHEE y Viáticos Profundiza la Reducción de la desinversión en Capacitación No contempla Recursos para el Reavalúo No Agrícola Y mantiene falencias que impiden la Proyección Institucional: No contempla Inversión en Infraestructura largamente postergada Mantiene una restricción asfixiante en el Subtítulo 22 Incrementa la Inversión en Informática de forma insuficiente, manteniendo una proyección insustentable

PRESUPUESTO 2013 SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS UN NUEVO PASO HACIA LA PRECARIEDAD INSTITUCIONAL La reducción de Dotación es el dato más evidente, pero no el único, de la voluntad de despotenciar el accionar del SII en el Presupuesto Por primera vez durante los últimos 22 años la dotación del SII se reduce, pasando de a : es decir 47 puestos menos, dando un promedio de casi 3 funcionarios menos por regional. Quienes cumplimos cotidianamente con la misión del SII, sabemos de la sobrecarga cotidiana que afecta a las regionales, sabemos de la extensión de los horarios de atención de público en Plataforma y PiMype, particularmente en las regionales más grandes del país. Esto tendrá una clara incidencia en la calidad de atención al contribuyente y en la eficacia de la fiscalización y en nada contribuye al fortalecimiento del SII, toda vez que las carencias son absolutamente evidentes.

PRESUPUESTO 2013 SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS UN NUEVO PASO HACIA LA PRECARIEDAD INSTITUCIONAL Se presenta una reducción del presupuesto de horas extras y una reducción aún mayor en el caso del presupuesto de viáticos. Ambas medidas afectan directamente la capacidad de fiscalización en terreno del SII, limitando el control de la evasión tributaria. Esta medida resulta absolutamente incongruente con la aprobación de un Ajuste Tributario que viene a incrementar las tareas institucionales.

PRESUPUESTO 2013 SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS UN NUEVO PASO HACIA LA PRECARIEDAD INSTITUCIONAL El presupuesto de Capacitación sufre, en términos reales, una reducción. Su apariencia de leve crecimiento se debe a la reducción de dotación. Ya definimos las tareas del SII para el 2013: todas las cuales requieren actualización y capacitación pertinente. Es evidente que estamos en valores absolutamente distantes de las necesidades institucionales y de los niveles de inversión que garantizaron la proyección del SII que tenemos hoy.

PRESUPUESTO 2013 SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS UN NUEVO PASO HACIA LA PRECARIEDAD INSTITUCIONAL El síntoma más preocupante y evidente de la voluntad de despontenciar el rol fiscalizador del SII es a reducción del presupuesto de horas extras y una reducción aún mayor del presupuesto de viáticos. Ambas medidas afectan la capacidad de fiscalización en terreno del SII, limitando el control de la evasión tributaria. Esta medida resulta absolutamente incongruente, una vez más, con la aprobación de un Ajuste Tributario que viene a incrementar las tareas institucionales y su relevancia.

PRESUPUESTO 2013 SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS UN NUEVO PASO HACIA LA PRECARIEDAD INSTITUCIONAL Tras las masivas reducciones presupuestarias de estos ítem durante los últimos 2 presupuestos, el incremento en el Presupuesto 2013 no alcanza a recuperar los valores reales de inversión en Informatica del año De hecho son un 30% menores que el año 2010, 43% menores que el 2009, 50% menores que el año 2008 Es un claro reconocimiento del fracaso de la política presupuestaria restrictiva que se impuso a nuestro Servicio en el ámbito del desarrollo tecnológico y una reversión parcial e insuficiente de la misma.

PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN DEL PRESUPUESTO Y MEDIDAS MÍNIMAS DE PROTECCIÓN INSTITUCIONAL Modificaciones Mínimas del Presupuesto 2013: Incremento de la dotación en un mediano plazo a los funcionarios/as, eliminación del 2x1 y al menos su limitación en la ley a los Retiros por Jubilación Incremento de Inversión en Capacitación al 1% del Subtítulo 21 Ejecutado Incremento de Autorización de HHEE y Viáticos a un 8% y 2,5% del Subtítulo 21 Incremento del Subtítulo 22 y 29 para estabilizar el desarrollo institucional Concreción de las Inversiones en Infraestructura largamente postergadas e indispensables para una atención de Calidad Medidas adicionales de Protección Institucional: Limitar la contratación a Honorarios a salarios equivalente a un grado 9 Profesional Requerir en glosa que los ingresos de Profesionales y Fiscalizadores se realicen por Concursos. Establecer la plena vinculación de la Renovación de Contratas con la Evaluación de Desempeño.