Rendición Pública de Cuentas para la Garantía de los Derechos de la Primera Infancia, la Infancia, la Adolescencia y la Juventud

Gasto Público Social CN. Art “La ley de apropiaciones deberá tener un componente denominado Gasto Publico Social que agrupará las partidas de tal naturaleza, según definición hecha por la ley orgánica respectiva.” Decreto Ley 111 de Art 41. “Se entiende por Gasto Público Social aquel cuyo objeto es la solución de las necesidades básicas insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, vivienda, y las tendientes al bienestar general y al mejoramiento de la calidad de vida de la población, programados tanto en funcionamiento como en inversión.”

Prevalencia del Gasto en Niñez y Juventud Ley 1098 de Art 41. “Garantizar la asignación de los recursos necesarios para el cumplimiento de las políticas públicas de niñez y adolescencia, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal para asegurar la prevalencia sus derechos” Ley 1622 de 2013 Art.16“3. Garantizar la asignación continua y sostenida de recursos físicos, técnicos, humanos especializados y financieros que permitan el funcionamiento del sistema de juventud y de la implementación de políticas públicas, planes, programas y proyectos, para el goce efectivo de los derechos de las y los jóvenes.”

Las Tendencias Exigidas CN. Art 366. “Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la nación y de las entidades territoriales, el gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier asignación”. Decreto ley 111 de Art 41. “ El presupuesto de inversión Social no se podrá disminuir porcentualmente en relación con el del año anterior respecto con el gasto total de la correspondiente ley de apropiaciones.” Corte Constitucional C-151 de La Corte Constitucional estima que es racional que la noción constitucional de “inversión social” no se opone a los gastos de funcionamiento siempre y cuando estos se efectúen también en el sector social.

La Guía de Gasto Social: Tipos de Indicadores Indicadores Generales: Sobre el total del Gasto Público Social Indicadores específicos: Gasto social en Niñez, Infancia y Adolescencia. Gasto social en Juventud ( años)

Gasto Público Social % / PIB Departamental PREGUNTAS ORIENTADORAS: ¿Cómo evolucionó el PIB del Departamento? ¿Cómo evolucionó el GPS? ¿Es posible establecer una relación? Por ejemplo A Mayor PIB mayor GPS, o la contracción del PIB ¿se manifestó en una contracción del GPS? Interprete.

Gasto Público Social % / Población Entidad Territorial PREGUNTAS ORIENTADORAS: Cómo evolucionó el indicador? La población registra un crecimiento vegetativo? O presenta variaciones más fuertes? Como explicar esas variaciones? Y como se reflejan en el GPS per cápita? Comparando el GPS per cápita ( V y G: por el promedio departamental o el promedio nacional) le parece adecuado? Discutan en grupo y coordinen la respuesta

Gasto Público Social % / Total Presupuesto PRESUPUESTO DEFINITIVO EJECUCIÓN PRESUPUESTAL

Gasto Público Social % / Total Presupuesto PREGUNTAS ORIENTADORAS: ¿Cuáles son los porcentajes de ejecución del GPS? Que explica esos resultados. Revisados sectorialmente, ¿cuál o cuáles sectores ofrecen mejor ejecución presupuestal? Porque cree que se presenta este resultado? Revisados sectorialmente, ¿cuál o cuáles sectores ofrecen la más débil ejecución presupuestal? Que razones pueden explicar este comportamiento? Al discutir las razones, considere razones de tipo presupuestal, de capacidad de gestión, de competencias, de orden normativo, de voluntad política y gobernanza. Apóyese en la caja de herramientas: Guías 2.3 y 2.4

GASTO EN NIÑEZ y EN JUVENTUD Se trata de un primer intento sistemático por obtener una medida del gasto de inversión dedicado a niñez y a Juventud Por razones prácticas y para efectos de homogeneidad y comparabilidad, se propone un cálculo con base en las cifras reportadas al FUT. La clasificación ha sido producto de un ejercicio consensuado desarrollado a lo largo de un año de trabajo. Si una ET posee otra metodología de cálculo puede presentar su información acorde con ella. Se le solicita que detalle la metodología utilizada, los resultados alcanzados y las razones por las cuales opta por su utilización.

Ejercicio Propuesto Realizar una primera medición del Gasto de Inversión dedicado a la Niñez y la Juventud par el período Analizar la evolución y la tendencia del Gasto Público en Niñez y en Juventud. Determinar los mayores rubros de inversión tanto para la niñez como para Juventud. Determinar las fuentes de financiación del Gasto tanto en Niñez como en Juventud. Consignar las lecciones aprendidas durante el período contestando dos preguntas centrales: ¿Que se debe hacer para mejorar el GPS en Niñez y Juventud? ¿ Que NO se debe hacer en relación al GPS en Niñez y Juventud ?

Gasto en Niñez (FUT) GASTO EN NIÑEZ ( FUT) CÓDIGONOMBRECÓDIGONOMBRE EducaciónA.2.2.7Nutrición A.1.1 Cobertura (excluye A Contratación de educación para jóvenes y adultos) A.2.3 Prestación de servicios a la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda** A.1.2Calidad - matrícula Otros gastos en salud A.1.3Calidad - gratuidadA Promoción social** A.1.5Necesidades educativas especialesDeporte y recreación A.1.6InternadosA.4.1 Fomento, desarrollo y práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre Otros gastos en educación no incluidos en los conceptos anteriores A.4.5 Pago de instructores contratados para la práctica del deporte y la recreación A.1.7.2Aplicación de proyectos educativos transversalesCultura SaludA.5.6Mantenimiento y dotación de bibliotecas Régimen subsidiadoA.5.7Dotación de la infraestructura artística y cultural A.2.1.1Afiliación régimen subsidiado**A.5.8 Pago de instructores contratados para las bandas musicales A Pago a las IPS cuando sean objeto de medida de giro directo** Atención a grupos vulnerables - promoción social Salud públicaA.14.1Protección integral a la primera infancia A.2.2.1Salud infantilA.14.2Protección integral de la niñez Salud sexual y reproductivaA.14.3Protección integral a la adolescencia A Salud maternaJusticia y seguridad A Salud sexual y reproductiva en adolescentesA.18.3 Pago de comisarios de familia, médicos, psicólogos y trabajadores sociales de las comisarías de familia. A.2.2.3Salud oralA.18.9Construcción de paz y convivencia familiar ** Se pondera por la proporción de niños, niñas y adolescentes (menores de 18 años) afiliados al régimen subsidiado, sobre el total de población afiliada en este régimen.

Gasto en Juventud ( FUT) GASTO EN JUVENTUD ( FUT) CÓDIGONOMBRECÓDIGONOMBRE EducaciónDeporte y recreación CoberturaA.4.2 Construcción, mantenimiento y/o adecuación de los escenarios deportivos y recreativos A.1.1.5Contratación para educación para jóvenes y adultosA.4.3 Dotación de escenarios deportivos e implementos para la práctica del deporte Otros gastos en educación no incluidos en los conceptos anteriores Cultura A Competencias laborales generales y formación para el trabajo y el desarrollo humano A.5.1 Fomento, apoyo y difusión de eventos y expresiones artísticas y culturales A.1.8Educación superiorA.5.2 Formación, capacitación e investigación artística y cultural SaludA.5.9 Ejecución de programas y proyectos artísticos y culturales Régimen subsidiadoAtención a grupos vulnerables - promoción social A.2.1.1Afiliación régimen subsidiado**A.14.17Protección integral a la población L.G.T.B. A Pago a las IPS cuando sean objeto de medida de giro directo** A.14.18Protección integral a la juventud Salud sexual y reproductivaA.14.19Atención y apoyo a la mujer A VIH sida, e infecciones de transmisión sexual Otros sectores A Otros programas y estrategias para salud sexual y reproductiva. A.10.6Educación ambiental no formal A.2.2.4Salud mental y lesiones violentas evitablesA.11.7Educación para la rehabilitación social A.2.3 Prestación de servicios a la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda** A.13.2Promoción de capacitación para empleo Otros gastos en saludA.16.1 Programas de capacitación, asesoría y asistencia técnica para consolidar procesos de participación ciudadana y control social A Promoción social** ** Se pondera por la proporción de jóvenes entre 18 y 28 años afiliados al régimen subsidiado, sobre el total de población afiliada en este régimen.

Las Fuentes de Financiación Sistema General de Participaciones. Recursos Propios. Regalías y Compensaciones. Cofinanciación y Otras Transferencias. Otras Fuentes.

Preguntas Orientadoras ¿Cuál gasto representó el mayor rubro en Niñez? Y en Juventud? ¿Cuál gasto representó el menor o no tuvo ningún gasto en Niñez ? Y en Juventud? ¿Cuáles fueron las fuentes de financiación? ¿Qué explica el resultado? ¿Cuáles pueden ser las causas? Al discutir las razones, considere razones de tipo presupuestal, de capacidad de gestión, de competencias, de orden normativo, de voluntad política y gobernanza. Apóyese en la caja de herramientas: Guías No 2.3 y 2.4

Para Tener en Cuenta Este ejercicio requiere necesariamente la participación de quien elabora las cifras y de quien las ejecuta. Muchas ET desarrollan programas integrados y/o específicos para estas poblaciones que no necesariamente quedan bien registrados. Descríbalos y sugiera los indicadores para su evaluación y seguimiento. No olvide escribir en la narrativa las experiencias particulares de Gasto en Niñez y en Juventud de cada Entidad Territorial.

Ejercicio Práctico PREGUNTAS ORIENTADORAS: ¿Cómo evolucionó el PIB del Departamento? ¿Cómo evolucionó el GPS? ¿Es posible establecer una relación? Por ejemplo A Mayor PIB mayor GPS, o la contracción del PIB ¿se manifestó en una contracción del GPS? Interprete. Cómo evolucionó el indicador? La población registra un crecimiento vegetativo? O presenta variaciones más fuertes? Como explicar esas variaciones? Y como se reflejan en el GPS per cápita? Comparando el GPS per cápita ( V y G: por el promedio departamental o el promedio nacional) le parece adecuado? Discutan en grupo y coordinen la respuesta PREGUNTAS ORIENTADORAS: ¿Cuáles son los porcentajes de ejecución del GPS? Que explica esos resultados. Revisados sectorialmente, ¿cuál o cuáles sectores ofrecen mejor ejecución presupuestal? Porque cree que se presenta este resultado? Revisados sectorialmente, ¿cuál o cuáles sectores ofrecen la más débil ejecución presupuestal? Que razones pueden explicar este comportamiento?

MUCHAS GRACIAS!!