Cobertura y Financiamiento del Sistema Integrado Previsional Argentino Laura Lacasta

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Desequilibrios Financieros Detección de problemáticas Incumplimiento de Metas Sociales Económicos - Fiscales Laborales Demográficos Tasa de sustitución Nivel de cobertura Grado de redistribución Financiamiento y Cobertura

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Evolución de las Prestaciones y Contribuciones Fuente: Centrángolo Grushka(2008): ; SSS: ,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7, Año Porcentaje PIB Aportes y ContribucionesPrestaciones

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Evolución de los requisitos de edad Año Requisito de edad JO Hombre JO Mujer PEA

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de Año Requisito de años de aportes Evolución de los requisitos de años de aportes

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Evolución de las tasas de actividad, empleo y desempleo Fuente: INDEC Tasa de Actividad Tasa de Empleo Tasa de Desempleo Año

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de Cantidad de altas por vejez Evolución de las altas de beneficios por vejez Fuente: ANSES-SSS Año

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de Año Requisito de años de aportes Flexibilización de los requisitos de años de aportes

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Evolución de altas de beneficios: Proceso de Inclusión Previsional Fuente: DNPEyN-SSS Cantidad de altas por vejez Año

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% y más Edad Cobertura HombresMujeres Cobertura de pasivos por edad y sexo Fuente: INDEC-SSS

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de ,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 9, Año Porcentaje PIB Aportes y ContribucionesPrestaciones ANSES: Ingresos y Egresos Fuente: ANSES

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Proyecciones Cobertura según sexo (# personas s/ población) Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez Mujeres Hombres

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 110% Año Porcentaje de cobertura Proyecciones Cobertura según tipo de prestación (# beneficios s/ población) Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez Moratoria Pensiones Invalidez Normal + PEA + RE

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Proyecciones Aportantes por Beneficio Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez - 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3, Año Aportantes por Beneficio Regimen Total Regimen sin Moratorias

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Proyecciones Relaciones Financiera y Demográfica Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Movilidad y Actualización “a” y “b” varían en forma directa con –PIB –W “b” aumenta por incremento de aportantes “a” y “b” disminuyen por aumento de Beneficiarios, pero el impacto es mayor en “b”

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de % 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% Año Variación Proyecciones Movilidad. Evolución de “a” y “b” Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% Año Variación basalarios

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de % 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% Año Proyecciones Haber mínimo sobre Salario promedio Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de % 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Proyecciones Gasto Jubilaciones y Pensiones sobre Masa Salarial Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez Sistema TotalSin moratoria Año

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de ,0% 1,0% 2,0% 3,0% 4,0% 5,0% 6,0% 7,0% 8,0% Porcentaje del PIB Proyecciones Gasto en Jubilaciones y Pensiones s/PIB Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez Año Moratoria Pensiones Jubilaciones

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Proyecciones Resultado Sistema Contributivo y Total Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez -1,5% -1,0% -0,5% 0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0% 2,5% 3,0% Porcentaje sobre PIB Res. Contribuitivo Total Res. Contributivo Sin moratoria Res. ANSES Año

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de ,00% -5,00% -4,00% -3,00% -2,00% -1,00% 0,00% 1,00% 2,00% 3,00% Porcentaje sobre PIB Proyecciones Resultado sistema contributivo y total Alternativa A: actualización de salarios y ajuste de beneficios con variación salarial Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez Escenario Base Alternativa A Año

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Proyecciones Cobertura (# personas s/ población) Alternativa C: flexibilizar acceso permitiendo regularizar hasta 15 años de aportes Escenario Base Alternativa C Año Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de ,50% -1,00% -0,50% 0,00% 0,50% 1,00% 1,50% 2,00% 2,50% 3,00% Año Porcentaje sobre PIB Escenario Base Proyecciones Resultado sistema contributivo y Total Alternativa C: flexibilizar acceso permitiendo regularizar hasta 15 años de aportes Fuente: Valuación Actuarial del SIPA – DNPEyN-SSS con la colaboración del Act.R. V. Gómez Alternativa C

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Población por sexo y edad según condición frente al SIPA Fuente: INDEC-SSS AportantesBeneficiariosResto Mujeres 246 Hombres de % Edad

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Conclusiones El sistema previsional argentino a lo largo de su existencia ha debido enfrentar problemas tanto en lo relativo al financiamiento como a la cobertura. Las modificaciones paramétricas de la Reforma de 1994 dentro de un contexto económico y laboral desfavorable, se tradujeron en un importante deterioro de la cobertura de pasivos, tanto en cantidad de beneficios como en nivel de las prestaciones. Frente a la preocupación por la caída de la cobertura se inicia en 2005 el denominado “Proceso de inclusión previsional” que, en la práctica, equivale a una flexibilización extrema de los requisitos de años de aportes.

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Conclusiones El sostenimiento de esta cobertura, en especial para las mujeres, dependerá de nuevas intervenciones que continúen, en el mediano plazo, flexibilizando los requisitos de años de aporte. En cuanto al nivel de los beneficios, se encuentran en su gran mayoría en el mínimo, lo que relativiza el valor del esfuerzo contributivo tanto en oportunidad como en cuantía. La solución planteada para la cobertura desplaza la preocupación hacia el financiamiento.

Seminario Técnico para Comisión Técnica de los Estudios Estadísticos, Actuariales y Financieros de la AISS Montevideo, Uruguay. – 27 y 28 de abril de 2010 Conclusiones La Seguridad Social en Argentina ha sido objeto de Reformas y de diversas intervenciones que, sin revestir el carácter de Reformas, en su conjunto, han ido modificando sustancialmente su perfil y su desempeño. El sostenimiento de la cobertura dependiente de flexibilización de requisitos, el nivel de los beneficios aglutinados en el mínimo, el financiamiento con una importante proporción tributaria, entre otros aspectos, llama a la reflexión sobre la coherencia entre las características normativas del sistema y el mosaico que hoy muestra la realidad.

Laura Lacasta Muchas Gracias Cobertura y Financiamiento del Sistema Integrado Previsional Argentino Laura Lacasta