Certificación y Acreditación de funcionarios públicos en compras gubernamentales Oscar Chinea Panamá. Septiembre 13,

Aproximación inicial Capacidad en Contratación Pública: Es la habilidad para operar de forma efectiva, eficiente y sostenible los procesos de satisfacción de necesidades de bienes, obras y servicios del sector público, produciendo los resultados de desarrollo esperados y en condiciones de rendición de cuentas. 2 2

Jean Luigi Albano Global Trends in PP Markets” 3

Alfonso Sánchez Enfoque en Resultados. Los desafíos pendientes en las CP 4

Gustavo Piga Are Preferences in PP Fostering or Curbing Corruption? 5

Khi Thai Current Research in Public Procurement: A Global Perspective 6

Cualificación, Acreditación, Certificación Certificación (de Competencias de personas): Es un proceso mediante el cual un organismo independiente e imparcial en relación con los aspirantes, sus empleadores y clientes, que no provea ni ayude a otros a proveer formación otorga reconocimiento a una persona de que cumple con los requisitos de competencia especificados (Norma ISO/IEC 17024:2003). 7

Cualificación, Acreditación, Certificación Acreditación (de Competencias de personas): Es un proceso mediante el cual un organismo dependiente de los aspirantes, sus empleadores o clientes, o que provea o ayude a otros a proveer formación otorga reconocimiento a una persona de que cumple con los requisitos de competencia especificados. Cualificación: Generación de competencias profesionales con significación para el empleo, mediante actividades de formación, así como de la experiencia laboral. 8

Resultados Encuestas a operadores de CP de Colombia, Perú y Chile 9

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Resultados Encuestas a operadores de CP de Colombia, Perú y Chile 11

12 Características de la demanda Un estimado de unos operadores de Contratación Pública en la región. Demanda potencial de acreditación (100%): operadores. Demanda potencial de cualificación de nivel básico (adiestramiento) (70-80%): – operadores. Basado en la extrapolación de las cantidades informadas públicamente por 6 entidades normativas nacionales. 12

13 Características de la demanda Demanda potencial de cualificación de nivel avanzado (educación) (20-30%): – operadores. Demanda potencial de títulos de cuarto nivel (Maestrías y Doctorados) cualificación de nivel básico (adiestramiento) (2-4%): – operadores. Adaptación del Modelo del Prof. (U. Cambridge) Richard Barker aplicado a la profesionalización del Management. 13

Características de la demanda Demanda Potencial Acreditación Adiestramiento – Educación – Maestrías y Doctorados

Ecosistema de cualificación, acreditación y calificación Los conceptos de profesionalización, cualificación, acreditación y certificación, aunque distintos, están íntimamente relacionados, compartiendo y formando parte de un mismo ambiente (el que conforman los sistemas de adquisiciones), en procesos que se relacionan entre sí, en la misma forma en que las comunidades de seres vivos forman ecosistemas. 15

Capacitación Normativa, Herramientas Estándar, Sistemas Electrónicos Ecosistema de cualificación, acreditación y calificación Acreditaciones Nacionales Titulaciones Académicas Certificaciones Internacionales Mecanismos de comprobación, valoración y reconocimiento de experiencia Programas de difusión e información Instituciones Académicas Infraestructura del conocimiento Programas de capacitación formal basados en competencias Entidades Rectoras Cualificación, acreditación y calificación Proveedores de Capacitación Certificaciones Internacionales 16

Beneficios Beneficios adicionales de un modelo de ecosistema: Brindar un marco de referencia a los esfuerzos de profesionalización de la CP en la región; Promover el acceso a recursos académicos sobre la CP, adaptados a la realidad de la región, disponibles a capacitadores, entidades de gobierno, personal de adquisiciones e investigadores; 17

Beneficios Beneficios adicionales de un modelo de ecosistema: Apoyar la construcción de habilidades de adquisiciones a través de material de capacitación y orientación disponible a los diferentes actores del ecosistema; Ampliar la base de conocimiento de la CP y sus profesionales, promoviendo una mayor eficacia, eficiencia y calidad de las operaciones; 18

Panamá 19

México 20

Ecuador 21

Panamá: 1/1,000 contrataciones anuales: 2.5 $MM México: 1/100 ahorro contratación CFE: 1,9 $MM Ecuador: 1/100 ahorro adquisición medicamentos: 1,9 $MM= 22

Panamá: 1/1,000 contrataciones anuales: 2.5 $MM –2,000 adiestramientos básicos (80 Hrs). –800 adiestramientos avanzados (200 Hrs). México: 1/100 ahorro contratación CFE: 1,9 $MM –1,500 adiestramientos básicos (80 Hrs). –600 adiestramientos avanzados (200 Hrs). Ecuador: 1/100 ahorro adquisición medicamentos: 1,9 $MM= –1,500 adiestramientos básicos (80 Hrs). –600 adiestramientos avanzados (200 Hrs). 23

Panamá: 1/1,000 contrataciones anuales: 2.5 $MM –6.5 años de investigación en el ICT4GP (IDRC). México: 1/100 ahorro contratación CFE: 1,9 $MM –5 años de investigación en el ICT4GP (IDRC). Ecuador: 1/100 ahorro adquisición medicamentos: 1,9 $MM= –5 años de investigación en el ICT4GP (IDRC). 24

Profesión o Religión? Religión. ( Diccionario de la Lengua Española ) 1. f. Conjunto de creencias o dogmas acerca de la divinidad, de sentimientos de veneración y temor hacia ella, de normas morales para la conducta individual y social y de prácticas rituales, principalmente la oración y el sacrificio para darle culto. 25

Profesión o Religión? Religión (Diccionario de la Lengua Española). (…) 4. f. Obligación de conciencia, cumplimiento de un deber. Religion. (Merriam-Webster dictionary) (…) 4: a cause, principle, or system of beliefs held to with ardor and faith. 26

Profesionalizar la CP: Religión-4 Muchas gracias Oscar Chinea 27