Aspectos jurídicos para facilitar el desarrollo empresarial en el MERCOSUR SÍNTESIS DE LAS PROPUESTAS Secretaría del MERCOSUR Reunión preparatoria del III Encuentro de Cortes Supremas del MERCOSUR Montevideo, 12 de septiembre de 2005.

Principios afirmados en todos los paneles Necesidad de alcanzar un grado de seguridad jurídica que restablezca la confianza de las empresas en el proceso de integración Acercamiento de las instituciones de integración al ciudadano y sus demandas, en particular con la participación de los actores sociales en el proceso legislativo del MERCOSUR

Principios afirmados en todos los paneles La importancia del derecho en el proceso de integración, en cuanto a la calidad técnica de su elaboración y a su aplicación uniforme en todos los Estados Partes

Panel 1 Facilidades y dificultades para la instalación de sociedades o grupos de un país del MERCOSUR en los demás Estados Partes

Propuestas generales para facilitación de la instalación de sociedades comerciales Consolidar definitivamente la unión aduanera Adoptar reglas sobre la defensa de la competencia, creando un marco regional donde haya igualdad de trato entre las sociedades (vigencia inmediata del Protocolo de Fortaleza)

Propuestas generales para facilitación de la instalación de sociedades comerciales Desarrollar un derecho del consumidor, que sea la contratapa del derecho de la competencia Reducir el tiempo promedio general para la solución de controversias, como elemento imprescindible de la seguridad jurídica Ampliar el ámbito de aplicación de la Decisión CMC Nº 38/04, en particular en lo que se refiere al tipo de actividad que cubre

Propuestas generales Difundir y aplicar la Convención de 1979 (CIDIP II, ocho convenciones, inclusive sobre sociedades mercantiles) En cuanto a la instalación de la sociedad, considerar que un único acto complejo de construcción no excluye el principio de la habitualidad Además del avance en la armonización de reglas para la creación de sociedades, unificar criterios de control de la actuación de las mismas

En cuanto a la constitución de sociedades, en particular: Propuesta 1 En lugar de unificar normas sobre la constitución de sociedades comerciales, elaborar un protocolo sobre consorcios de cooperación entre empresas, que tendrían un carácter transnacional Ventajas: Bases amplias para facilitación de los negocios, sin imitar a las joint ventures Propuesta fácilmente extensible a la Comunidad Sudamericana de Naciones

Propuesta 2 Unificar los sistemas de constitución de las sociedades comerciales, creando la sociedad MERCOSUR, basada principalmente en el sistema uruguayo Ventajas Asegurar la igualdad de trato entre las empresas y el reconocimiento en el territorio de todos los Estados miembros a través de un marco legal único Eliminar una serie de focos de conflicto de derecho internacional privado

Panel 2 Prevención y Resolución de Conflictos entre particulares. Posible Creación de una Cámara de Arbitraje Privado del MERCOSUR

Propuestas generales Evitar la proliferación de innumerables convenciones sobre las mismas materias, esto conlleva a: dificultar la identificación de cuál sería la convención aplicable y brinda inseguridad jurídica Promover amplia difusión del ordenamiento del MERCOSUR entre los empresarios y profesionales, en particular entre los contadores y abogados, para el cual se debe incorporar el estudio de esta disciplina en las carreras de grado y de postgrado Ampliar el ámbito del acuerdo de arbitraje comercial del MERCOSUR para extenderlo a todas las cuestiones patrimoniales y contractuales

Propuestas generales Imponer fuertes pagos de cauciones para quien recurra a un laudo arbitral (evitando la jurisdicionalización de los sistemas arbitrales) Extender la plena capacidad procesal a los particulares, en el sistema de solución de controversias del MERCOSUR, para cuestiones relativas a defensa comercial Simplificar los procedimientos internos vinculados a la cooperación jurisdicional internacional

En relación a los Poderes Legislativos nacionales Acelerar la internalización de las normas del MERCOSUR No derogar las normas del MERCOSUR por otros instrumentos legales (en particular cuando se aplica el principio lex posteriori derogat priori) Proceder a las reformas constitucionales para la plena eficacia de los acuerdos de MERCOSUR, ajustando los textos constitucionales para suprimir eventuales contradicciones

Sobre la creación de una Cámara MERCOSUR Propuesta 1 Crear una cámara con el patrocinio institucional y material del MERCOSUR, que sería un elemento unificador La Cámara debería funcionar con una sede y secretaría propia, con árbitros designados por concurso, tribunal permanente o podría haber un panel de árbitros específicos, tribunal permanente de designación variable La Secretaría debería actuar como sistema notificador a las partes. Los abogados actuarían desde su país, enviando todos los elementos hacia el tribunal, que podría ser itinerante

Propuesta 2 Tornar públicas las reglas de procedimiento y la lista de árbitros de instituciones arbitrales ya existentes, internacionalmente reconocidas, las cuales no serían supervisadas desde el punto de vista técnico, sino que serían controladas por los Ministerios de Justicia Justificativa: El mercado ya ofrece mecanismos eficientes y con larga experiencia, es tema de las partes contratadas que deben confiar en la capacidad de las instituciones Se debe evitar la proliferación de instancias arbitrales y evitar eventuales conflictos de laudos emanados de distintas instancias arbitrales

Panel 3 Trámites y Notificaciones. Como promover una mayor eficiencia y celeridad a los aspectos procesales vinculados a los casos internacionales planteados en el MERCOSUR

Propuestas generales Desarrollar la comunicación entre jurisdicciones por correo, por fax, y en particular por Internet Reconocer la validez de la notificación postal sin intervención de los jueces y de la comunicación entre los tribunales por vía electrónica Constituir una Red MERCOSUR jurídico por videoconferencia

Propuestas generales Crear mecanismos de control de la tramitación de exhortos – en particular, crear oficinas de gestión, por las autoridades centrales, de los pedidos de cooperación, y de una base de datos entre las oficinas de gestión de los Estados Partes Asegurar el reconocimiento de la eficacia de la sentencia extranjera, sin revisión de fondo

Propuestas generales Elaborar un glosario jurídico en dos idiomas Promover un mayor compromiso de los Poderes Judiciales en la elaboración de los acuerdos de cooperación jurisdiccional Avanzar en la cooperación jurídica de la región de frontera

Propuestas generales Acelerar la implementación y promover el desarrollo del mecanismo de opiniones consultivas, previsto en el Protocolo de Olivos, evitando las interpretaciones disímiles del ordenamiento del MERCOSUR