Retos y Perspectivas para la Integración Socio Laboral de las Personas con Discapacidad Janett Bernal

GLARP - IIPD Somos un organismo no gubernamental de carácter internacional con radio de acción en América latina y el caribe Agrupamos entidades que prestan servicios para personas con discapacidad y sus familias; a organizaciones de personas con discapacidad y a entidades gubernamentales relacionadas con asuntos relativos a la situación de discapacidad

GLARP – IIPD: Objetivo común Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las personas con discapacidad, a través de acciones de prevención, habilitación-rehabilitación y equiparación de oportunidades, que hagan posible su participación en el desarrollo social y económico de su comunidad.

GLARP – IIPD: Donde estamos BOGOTA, COLOMBIA OFICINA CENTRAL EN 17 PAISES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE. 147 INSTITUCIONES MIEMBROS

América Latina en cifras Población Estimada 2002 515 millones Población económicamente activa 217 millones 42%

Personas en situación de Discapacidad Indicadores Millones Total 51 Económicamente activa 29 Bajo línea de pobreza 17 Bajo línea de miseria 9 Sin acceso a servicios de rehabilitación 37 Sin acceso a educación primaria 23 Con acceso a educación secundaria 5 Fuente: Cepal, BID

Situación de Discapacidad Población Gral. Portadora de algún tipo de discapacidad 7-10-15% Acceso a Serv. y Progr. Institucionales 2 - 3 % Incluyendo familiares, cuidadores, comunidad se estima que afecta 25-40% Mayor Incidencia del problema en áreas Urbano-marginal/rural.

Población con discapacidad: características Existen estadísticas poco confiables. Bajo nivel educacional y de calificación Aumento regional del desempleo dificultando mas la ubicación laboral de la población con discapacidad Existen Constituciones Políticas garantizan la igualdad de derechos

Población con discapacidad: características En la legislación de todos los países del área concibe la igualdad de oportunidades como un derecho humano. Hay regiones donde se destaca la importancia que las personas con discapacidad reciban un trato especial. Algunas normativas favorecen sistema de cuotas.

o ninguna calificación Panorama del mercado laboral en A. L. Globalización Inestabilidad laboral, temporalidad, Estacionalidad, inseguridad Desempleo Situación laboral precaria Trabajadores con baja o ninguna calificación

Panorama del mercado laboral en A. L. OIT: La disminución de las tazas de crecimiento económico incrementa el desempleo El deterioro de las condiciones del empleo en las regiones en desarrollo es causada fundamentalmente por la crisis de la deuda externa No se esta formando para responder a la demanda de los empleadores y de las empresas y mucho menos para la creación de nuevas empresas La educación formal no siempre se da sobre bases sólidas, desconociéndose la necesidad de mayores niveles de calificación

Panorama de la discapacidad en el mercado laboral Falta formación profesional y se cuenta con niveles bajos de educación de esta población Falta de competencias laborales por lo que esta población es generalmente excluidas social y económicamente, agudizando la pobreza del país Generalmente se da la ubicación en el sector informal de la economía, lo que en muchos casos no permite el cubrimiento de necesidades básicas y familiares

Panorama de la discapacidad en el mercado laboral No todos los los países cuentan con leyes y políticas que garanticen la igualdad de oportunidades y mejoren las posibilidades de acceso a la educación, al trabajo y a la formación profesional Se cuenta con muy pocos facilitadores para la participación de la población con discapacidad en la educación, la formación profesional y el trabajo

Panorama de la discapacidad en el mercado laboral En los países en desarrollo la posibilidad de encontrar empleo es mucho menor para esta población Existe un número muy bajo de personas con discapacidad afiliadas a algún régimen de seguridad social Los centros de formación especiales no preparan para la integración laboral

Panorama de la discapacidad en el mercado laboral Ningún país tiene un plan de capacitación / formación / entrenamiento laboral para las personas con discapacidad. La mayoría de los países cuentan con algún plan o programa de fomento del empleo para grupos vulnerables, sin embargo no se han tomado medidas específicas para hacerlos accesibles.

Panorama de la discapacidad en el mercado laboral En algunos países de la región, aún se utiliza la figura de “talleres protegidos” para dar oportunidades laborales a la población con discapacidad que no logran ingresar al mercado laboral abierto; sin embargo, la cobertura es muy baja y los ingresos percibidos por los “beneficiarios” son insuficientes para su subsistencia. Poco aprovechando la tecnología para facilitar y/o mejorar el nivel de desempeño en de las personas con discapacidad en actividades laborales.

Experiencias representativas en la región 1. Rehabilitación integral en la comunidad: Cambia paradigma de la rehabilitación, las propias personas con discapacidad y sus familias son los gestores de su integración e inclusión social. Ha sido implementado en Guatemala, Honduras, Nicaragua, Colombia, Ecuador y Bolivia

Experiencias representativas en la región 2. Fondos Rotatorios de prestamos para el microemprendimiento Financia unidades productivas de todos los sectores económicos Baja morosidad Crédito se complementa con capacitación y asistencia técnica Ha sido implementado en Costa Rica, Panamá, Guatemala,Nicaragua.

Experiencias representativas en la región 3. Cooperativas de trabajo asociado de personas con discapacidad Experiencia en ubicación laboral en empleo dependiente, asociativo y de producción y distribución de productos propios. Experiencia en Ecuador y Colombia

Experiencias representativas en la región 4. Proyecto de Apoyo a la inserción laboral y al desarrollo de actividades generadoras de ingresos en Centro América. Permitió hacer un diagnóstico y desarrollar un programa piloto de inserción laboral, instaurar fondos de apoyo y estrategias viables de integración al mundo laboral.

Experiencias representativas en la región 5. Reintegro laboral en accidentados del trabajo: Intervención en la empresa para evaluar al trabajador rehabilitado, análisis de puesto de trabajo y trabajar conjuntamente con el empleador para establecer una ubicación adecuada. Aplicado en Chile.

Experiencias representativas en la región 6. Integración Normalizada de las Personas con Discapacidad en las Instituciones de Formación Profesional en Latinoamérica (Inserso, OIT) Aborda la problemática de integración de jóvenes con discapacidad en instituciones normalizadas de formación profesional Aplicado en Brasil, Chile, Colombia, México y Uruguay

Experiencias representativas en la región 7. Integración y aplicaccción de tecnología innovadora para entrenamiento e integración productiva Identificación de apoyos a partir de las tecnologías y ayudas técnicas aplicadas al desempeño laboral

Experiencias representativas en la región 8. Talleres protegidos Producción por proyectos Modalidad de capacitación y empleo con orientacion vocacional Argentina

Modalidades de integración laboral observadas Empleo formal Cooperativas / grupos solidarios Microempresas / Talleres pequeña industria Subcontratos; Maquila Talleres laborales protegidos

GLARP impulsó modalidades de trabajo asociativo: Grupos Cooperativos Autoempleo: Trabajo en domicilio, Famiempresas Prestaciones de servicios intermediados por instituciones (re) habilitadoras.

En resumen La mayoría experiencias observadas corresponden a programas de atención dirigidos a población con discapacidad intelectual Los mejores resultados en cuanto a ubicación laboral se dan en instituciones para población con discapacidad sensorial (ceguera y sordera) y discapacidad física

PERSPECTIVAS Y RETOS PARA LOS TIEMPOS FUTUROS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Con relación a los marcos normativos generales sobre discapacidad Reglamentar y establecer los mecanismos necesarios para hacer cumplir las normas existentes. Elevar las políticas sobre discapacidad, al rango de Política Pública. Adoptar medidas tendientes a garantizar la aplicación de los principios de igualdad de oportunidades, no discriminación y equiparación de oportunidades para que las personas con discapacidad tengan acceso efectivo a los servicios básicos, con un enfoque incluyente.

Con relación a los marcos normativos generales sobre discapacidad Divulgar y estimular uso de métodos y estrategias pedagógicas que faciliten el desarrollo del potencial de las personas con discapacidad. Incluir en los planes regulares de formación de educadores, elementos pedagógicos que les permita abordar la enseñanza, con éxito, para la población con discapacidad

Con relación a los marcos normativos específicos sobre integración laboral: Divulgar las normas vigentes y estimular su cumplimiento por los empleadores. Incluir en los planes regulares de capacitación, formación y fomento del empleo, medidas efectivas para asegurar igualdad de oportunidades de acceso a las personas con discapacidad.

Con relación a los marcos normativos específicos sobre integración laboral: Desarrollar un sistema de incentivos y apoyos (de acuerdo a las posibilidades reales del país) para fomentar la contratación de personas con discapacidad en el mercado de trabajo regular

Con relación a medidas de fomento de empleo para las personas con discapacidad Incorporar las adaptaciones y apoyos necesarios en los programas de formación tecnológica, para que sean accesibles a las personas con discapacidad. Generar un sistema de apoyo a las ONGs. para modernizar sus estructuras organizativas, con el fin de que sus servicios estén mas acordes con las exigencias y demandas del mercado laboral actual. Establecer programas de financiamiento con créditos blandos y medidas flexibles para hacerlos accesibles a las personas con discapacidad.

Con relación a medidas de equiparación de oportunidades para la integración social: Sensibilizar y concienciar a la comunidad en general y especialmente a la empresarial, sobre las capacidades de las personas con discapacidad para aprender y desempeñar un oficio. Promover y apoyar la utilización de la tecnología informática y de las comunicaciones, para mejorar las oportunidades de acceso a la capacitación formación laboral e incorporación al mercado laboral regular.

Con relación a otros aspectos Desarrollar programa de información a la comunidad. Comunicación con estrategias informativas que hagan visibles las potencialidades de la población con discapacidad Desarrollar estrategias y medidas efectivas para asegurar igualdad de oportunidades de acceso a procesos educativos para las personas con discapacidad

Con relación a otros aspectos Desarrollar un sistema de apoyos (de acuerdo a las posibilidades reales del país) para fomentar la integración de personas con discapacidad en el sistema educativo y de formación regular. Mejorar la formación del recurso humano.  Revisar currículos de formación específica

PERSONAS CON DISCAPACIDAD Enfoque y propuesta GLARP -IIPD INSTITUCIONES CAMBIO PROFESIONALES PERSONAS CON DISCAPACIDAD CLAVE:Protagonismo de personas con discapacidad

Instituciones Incorporación de las familias Apoyos personales e individualizados Relación persona-clientes Incorporar cambios político-sociales Trabajo en equipo Visión multidsciplinaria e intersectorial Gestión eficiente y efectiva

Profesionales Conocer macrotendencias Proveer apoyos contextualizados y de futuro Promover la eliminación o reducción de barreras Facilitar desempeño social y productivo Involucrar a la comunidad

Qué hacer? Ser sujetos del proceso Conciencia de capacidades y diferencias Conocer derechos Asumir responsabilidades Construcción del propio proceso Elección y uso de apoyos

CONCLUSIONES Y CONSTATACIONES 1. En general no existe ubicación laboral efectiva de personas con discapacidad 2. Las poticas publicas a favor de la discapacidad no se traducen en programas efectivos 3. Estadisticas poco confiables y no exhaustivas, acerca de la poblacion con discapacidad 4. Tecnologias de la informacion y las comunicaciones abre enormes posibilidades a las personas con discapacidad.

Recomendaciones 1° Generar modelos de Integración Social – laboral; sistematizar procesos 2° Aprovechar fortalezas del trabajo en Red 3° Incorporar componentes de administración y dirección de empresas en los servicios de formación profesional para gestión, (rentabilizar, autofinanciar) 4° Peticionar al Estado Censo exhaustivo de la población con discapacidad

Recomendaciones 5° Impulsar creación de microempresas, telemercadeo, teletrabajo, trabajo solidario 6° Convenir con sector privado y/o estatal entrenamiento labora y capacitación 7° Fomentar flexibilidad en los trabajos: horario, pausa, rotación 8° Asociaciones de personas con discapacidad deben presentar propuestas de servicios innovadoras y competitivas.

Las Personas con Discapacidad deben estar facultadas para ejercer sus derechos humanos, en particular en materia de empleo. La igualdad de oportunidades para obtener un empleo productivo y remunerado en el mercado de trabajo, debe estar presente tanto en el área urbana como en las zonas rurales. Articulo No. 7, "Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad" (N.U - 1993)

Para Satisfacer Las Necesidades De Desarrollo Personal El Trabajo Es Un Medio Para Satisfacer Las Necesidades De Desarrollo Personal Del Ser Humano, Pero Por Sobre Todo, Es Un Derecho Declaración Universal de los Derechos Humanos Naciones Unidas, 1.948

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