Ciclo de los proyectos del FMAM Taller de Circunscripción Ampliado del FMAM 27 al 29 de abril de 2011 Cartagena, Colombia

Ciclo de los proyectos del FMAM El ciclo de los proyectos del FMAM es un proceso en el que participan diversas partes responsables de llevar adelante la labor institucional: los Países, las Agencias, la Secretaría, y el Consejo. Hay otros socios importantes que igualmente desempeñan funciones relevantes: Depositario: asigna fondos para los distintos proyectos, compromete y transfiere dichos recursos. STAP: evalúa proyectos y programas en las etapas iniciales y brinda orientación científica. Oficina de Evaluación: evalúa proyectos terminados y lleva a cabo reportes de desempeño anuales. Las Secretarías de las convenciones: también brindan orientación y aportan comentarios sobre los proyectos. El ciclo de los proyectos se refiere solamente a los pasos fundamentales del proceso de aprobación, a la finalización y evaluación de los proyectos.

Marco institucional del FMAM Secretaría del FMAM Organismos del FMAM PNUD PNUMA Banco Mundial BAsD BAfD BERD FAO BID FIDA ONUDI Oficina de Evaluación STAP Consejo del FMAM Países: Miembros del Consejo/ Circunscripciones representados; consultas con las OSC Convenciones Países: Puntos Focales de las Convenciones Asamblea del FMAM: Países: Puntos Focales Políticos Proyectos Países: Puntos Focales Operativos, Puntos Focales de las Convenciones, otros organismos públicos, sociedad civil Orientación estratégica OperacionesAcción

De la idea del proyecto a la solicitud de ratificación/aprobación Idea del proyecto - países - formulación de la cartera de proyectos a nivel nacional (opcional) Concepto del proyecto – Agencias - formato de identificación del proyecto (PIF) y donación para la preparación del proyecto (PPG) (modelos) Examen de la PIF y el PPG por parte de la Secretaría del FMAM, inclusión en el programa de trabajo y aprobación por parte del Consejo Preparación de los proyectos (Agencias) Documento del proyecto (Agencias): proyectos grandes, medianos y actividades habilitadoras (formatos) Revisión por parte de la Secretaría del FMAM, ratificación/aprobación de la Directora Ejecutiva y presentación de informes al Consejo

Características del ciclo de los proyectos en el marco del FMAM-5 Presentación de PIF en forma continua. Plazo de 18 meses para la preparación de proyectos mayores: desde la fecha de la aprobación del programa de trabajo por parte del Consejo hasta la ratificación del documento final del proyecto por parte de la Directora Ejecutiva. Plazo de 12 meses para la preparación de proyectos medianos: se aplica solo a los proyectos medianos para los que se haya solicitado una PPG; se extiende desde la fecha de aprobación de la PIF por parte de la Directora Ejecutiva hasta su aprobación del documento final. El documento del programa marco (DPM) relativo a los enfoques programáticos solo puede enviarse durante las reuniones del Consejo.

Pasos del ciclo de los proyectos en el marco del FMAM-5 (1) Pasos principales en el caso de los proyectos grandes: Consejo/Secretaría: El Consejo aprueba el programa de trabajo, que contiene los PIFs autorizadas por la Directora Ejecutiva. La Directora Ejecutiva ratifica el documento final de proyecto. Agencias del FMAM: La Agencia del FMAM aprueba el proyecto y comienza la ejecución. Fin de la ejecución, evaluación final y cierre financiero.

Pasos del ciclo de los proyectos en el marco del FMAM-5 (2) Pasos principales en el caso de los proyectos medianos: Aprobación única: La Directora Ejecutiva aprueba el documento final de proyecto mediano. Se pone en marcha el proceso interno de aprobación de la Agencia y comienza la ejecución. Aprobación doble: Si se solicita el PPG, debe presentarse el PIF para su aprobación por parte de la Directora Ejecutiva. La Directora Ejecutiva aprueba el documento final del proyecto mediano. Se pone en marcha el proceso interno de aprobación de la Agencia y comienza la ejecución.

Proyectos medianos Aprobación simple La Agencia presenta el documento final del proyecto mediano para su aprobación por la Directora Ejecutiva* La Agencia del FMAM concluye la ejecución, tras lo cual se realizan la evaluación y el cierre financiero Aprobación doble: (si se requiere una DPP) La Agencia presenta PIF/PPG para su aprobación por la Directora Ejecutiva La Agencia presenta el documento final del proyecto mediano para su aprobación por la Directora Ejecutiva* La Agencia del FMAM concluye la ejecución, tras lo cual se realizan la evaluación final y el cierre financiero. * El organismo aprueba el proyecto mediano una vez que este ha recibido la aprobación del Director Ejecutivo y comienza la ejecución.

Pasos del ciclo de los proyectos en el marco del FMAM-5 (3) Actividades habilitadoras (dos vías): Mediante acceso directo (conforme a la política de acceso directo): El país presenta la actividad habilitadora (EA) para su aprobación por la Directora Ejecutiva. La Directora Ejecutiva y el país suscriben un acuerdo de donación y comienza la ejecución. Mediante los procedimientos existentes para gestionar donaciones relacionadas con EA a través de los organismos: El organismo presenta la EA para su aprobación por la Directora Ejecutiva. El organismo sigue sus propios procedimientos internos de aprobación y comienza la ejecución.

Acceso directo a través de la Secretaría del FMAM Proceso acelerado para las actividades de apoyo El Gobierno y la Directora Ejecutiva del FMAM suscriben un acuerdo de donación** La entidad nacional lleva a cabo la EA y presenta un informe al convenio o convención de que se trate La Agencia del FMAM lleva a cabo la evaluación ambiental y el país presenta un informe al convenio o convención de que se trate La Agencia del FMAM aprueba la EA, una vez que esta ha obtenido la aprobación de la Directora Ejecutiva*** La Agencia del FMAM presenta la propuesta para su aprobación por la Directora Ejecutiva La entidad nacional presenta la propuesta de actividad habilitadora a la Agencia del FMAM A través de un organismo del FMAM * La Secretaría del FMAM seguirá los procedimientos del Banco Mundial a la hora de aprobar la propuesta con el objetivo final de enviar los documentos legales al país receptor y de que se celebre el acuerdo entre la Directora Ejecutiva y el país. La institución nacional presenta la propuesta de EA para su aprobación por la Directora Ejecutiva*

Criterios importantes durante la revisión Elegibilidad de los países apropiación Ventaja comparativa de la Agencia Descripción de la línea de base Beneficios para el medio ambiente mundial (razonamiento basado en la incrementalidad) Financiamiento y cofinanciamiento del proyecto Diseño del proyecto y congruencia con las estrategias relativas a las esferas de actividad Participación de las partes interesadas, cuestiones de género, beneficios socioeconómicos Identificación de los riesgos del proyecto Marco de seguimiento y evaluación Respuestas de la Agencia a los comentarios de la revisión

Endoso por parte de los países (por los puntos focales operativos) Todas los PIFs deben contar con endoso del punto focal operativo cuando se presenten al FMAM para su autorización (en el caso de los proyectos grandes) o aprobación (en el caso de los proyectos medianos que requieran una PPG) Los proyectos relativos a las esferas de la diversidad biológica, el cambio climático y la degradación de la tierra deben ajustarse a las normas de endoso del Sistema para la Asignación Transparente de Recursos (SATR) (los recursos solicitados salen de las asignaciones a los países).

Pago (fee) a las Agencias En el caso de proyectos individuales, se establecerá un pago del 10% basado en el monto que el FMAM asigne al proyecto (donación para el proyecto + PPG). En el caso de los enfoques programáticos, las cuotas de los organismos varían según el tipo de entidad que presente el enfoque: Organismos con un Directorio encargado de aprobar los proyectos: 8%. Organismos sin un Directorio encargado de aprobar los proyectos: 9%. En caso de cancelación del proyecto, todas los pagos no utilizadas o un porcentaje específico de estos deberán devolverse al Fondo Fiduciario del FMAM*. * Para consultar las directrices sobre devolución de cuotas, remitirse al documento del Consejo titulado Proposal for Revising the Fee System (GEF/C.23/8/Rev.1).

Enfoque programático Programas accesibles a las Agencias del FMAM con directorio La Agencia aprueba los PIFs individuales en el marco del programa Programas accesibles a todas las Agencias del FMAM La Directora Ejecutiva endosa los documentos finales del proyecto La Directora Ejecutiva endosa los documentos finales del proyecto La Agencia aprueba el proyecto final conforme a sus normas internas La Agencia se encarga de la ejecución del proyecto El Consejo ratifica el DPM, que integra el programa de trabajo presentado, y aprueba los PIFs incluidos en el DPM El Consejo aprueba el documento del programa marco (DPM), que integra el programa de trabajo presentado El Consejo aprueba las FIP que se incluyan posteriormente en el DPM, que integra el programa de trabajo presentado La Directora Ejecutiva ratifica los documentos finales del proyecto La Agencia aprueba el proyecto final conforme a sus normas internas La Agencia se encarga de la ejecución del proyecto

Función del STAP: Proyectos independientes El STAP brinda al FMAM asesoramiento científico y técnico estratégico en las siguientes áreas: Proyectos mayores: Examina en forma selectiva los PIFs recibidos por parte de las Agencias cuando estos se envían a la Secretaría del FMAM. Selecciona todas los PIFs autorizados por la Directora Ejecutiva para su inclusión en el programa de trabajo; los informes de la selección se publican en sitio web del FMAM, junto con los PIFs incorporados en el programa de trabajo. Proyectos medianos: Examina en forma selectiva los PIF de los proyectos medianos.

Función del STAP Enfoques programáticos (similar a los proyectos mayores) Examina en forma selectiva los DPM presentados por los organismos a la Secretaría del FMAM. Selecciona todos los DPM autorizados por el Director Ejecutivo para su inclusión en el programa de trabajo. Los informes de la selección se publican en el sitio web del FMAM, junto con los DPM incorporados en el documento de trabajo.

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