Impuestos al cigarrillo, consumo y recaudo Blanca Llorente Escuela de Economía Universidad Sergio Arboleda Octubre de 2010
El tabaquismo en Colombia Datos de 2007 Encuesta Nacional de Salud: 12,8% de la población adulta es fumadora. Hay diferencias importantes por nivel educativo y género. Emtajoven (5 ciudades) Bogotá y Cali tienen prevalencias similares: más de 26% consumían cigarrillos al momento de la encuesta. Manizales: 34% Bogotá – 2009 Prevalencia – mes: 23% - 1,2 millones de fumadores 400 muertes cada año por enfermedades asociadas al consumo de cigarrillo
Impuestos: Medidas que funcionan CMCT. Artículo 6 Las Partes reconocen que las medidas relacionadas con los precios e impuestos son un medio eficaz e importante para que diversos sectores de la población, en particular los jóvenes, reduzcan su consumo de tabaco … cada Parte tendrá en cuenta sus objetivos nacionales de salud en lo referente al control del tabaco y adoptará o mantendrá, según proceda, medidas como las siguientes: a) aplicar a los productos de tabaco políticas tributarias…para contribuir al logro de los objetivos de salud tendentes a reducir el consumo de tabaco
Efecto de los impuestos Un aumento en los impuestos: produce una reducción en el consumo, por la respuesta del consumidor frente a un aumento en los precios. Los aumentos en los impuestos al cigarrillo aumentan los recaudos
Efecto de impuestos en los jóvenes Los impuestos inducen a dejar de fumar, disuaden a los que cesaron o a los que aún no consumen Los jóvenes son más sensibles a cambios en los precios: Tx evitan el paso de la experimentación al uso permanente Favorecido por sus patrones de comportamiento (adicción influencia de compañeros) y nivel de ingresos.
La relación entre precio y consumo Precio real Consumo per capita anual (cajetilla) Caso Marruecos. Fuente: Aloui O. (2003)
La relación consumo-precio en Colombia Fuente: CIET, 2010
La demanda de cigarrillos Estudios en América Latina CIET (2010): 5 países Jiménez et al. (2008) y Olivera et al. (2009): México González (2006): Argentina Iglesias (2006): Brazil Debrott (2006): Chile Ramos (2006): Uruguay Elasticidad precio de la demanda en AL: -0,27 a -0,7
Resultados para Colombia Fuente: CIET, 2010
Resultados para Colombia Fuente: CIET, 2010
Simulación de precios-ventas Fuente: CIET, 2010
Precios: Colombia estaba rezagada… Fuente: Llorente, Ávila y Tachlian, 2010
… y se queda cada vez más atrás Fuente: Llorente, Ávila y Tachlian, 2010
Precio real de los cigarrillos en Colombia IPC Cigarrillos/IPC total - Ene 2001 - jul 2010 Caída de -4,5% entre sep/2004 y jul/2010 Fuente: Cálculos del autor basados en información del IPC, DANE
La evolución de los impuestos en Colombia Fuente: CIET, 2010
La carga impositiva en Colombia Fuente: CIET, 2010
Colombia: bajos precios e impuestos
Los cambios en poder adquisitivo requieren revisión constante de los impuestos RIP: % de PIB per capita necesario para comprar 100 cajetillas (Marca local representativa) Fuente: Llorente, Ávila y Tachlian, 2010
Impuestos y recaudos Como resultado de la baja carga impositiva, Colombia tiene un volumen de recaudo bajo respecto a su población. La evidencia sobre las características de la demanda y las tendencias en el resto de la región sugieren que existe amplio espacio para aumentar los impuestos. El Impuesto específico debería subir por lo menos a $1200
Recomendaciones Aumentar el impuesto específico entre un 110 y 130%. Esto sería consistente con una carga impositiva superior al 60%. En ese escenario los recaudos podrían aumentar más de un 80%. Revisar períodicamente los impuestos para que no se diluya su efecto con las mejoras en el poder adquisitivo. Este aumento de impuestos alivia por dos vías las presiones financieras para el sistema de salud: genera ingresos y además genera ahorros en el futuro.
Gracias Blanca.llorente@usa.edu.co Coordinadora Proyecto “Cómo contribuir a la puesta en marcha de la ley anti-tabaco”