22 Noviembre 2004Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile 1 / 19 Red de Medio Ambiente Reunión Subregional Cono Sur Experiencia y prioridades sobre comercio y medio ambiente en la región Banco Interamericano de Desarrollo Diálogo Regional de Políticas Nicola Borregaard (consultora BID para MERCOSUR y CHILE) Hernán Blanco (consultor BID para CAN)

22 Noviembre 2004Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile 2 / 19 El documento (todavía no finalizado) I.Introducción II.Negociaciones en la OMC y el tema ambiental III.Acuerdos subregionales y el tema ambiental IV.Iniciativas regionales (extra gubernamentales) V.Fichas de temas prioritarios: –Bienes y servicios ambientales –Evaluaciones ambientales o de la sustentabilidad –Normas internacionales y reglamentos técnicos –Inversiones –Asuntos relacionados con la biodiversidad –Mecanismos de desarrollo limpio – bonos de carbono

22 Noviembre 2004Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile 3 / 19 Contenidos 1.La OMC y el medio ambiente 2.Los acuerdos regionales y subregionales y el medio ambiente 3.Iniciativas en comercio y ambiente 4.Panoramas nacionales en comercio y ambiente 5.Temas prioritarios para la subregión

22 Noviembre 2004Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile 4 / 19 La OMC y el medio ambiente … Mandato o declaración de DOHA (noviembre 2001) 1.Mejorar la relación entre las reglas de la OMC y las obligaciones comerciales específicas que contienen los AMUMAs. 2.La reducción o eliminación de barreras arancelarias o no arancelarias a bienes y servicios ambientales. 3.El efecto de medidas ambientales sobre el acceso a mercados. 4.Las provisiones relevantes del acuerdo sobre derechos de propiedad intelectual. 5.El ecoetiquetado con propósitos ambientales. 6.La construcción de capacidades, especialmente en lo relativo a evaluaciones ambientales o de la sustentabilidad

22 Noviembre 2004Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile 5 / 19 … La OMC … Plazo de negociación: originalmente enero 2005, pero se acordó aplazarlo En reunión ministerial de Cancún (septiembre 2003) no hubo avance en temas ambientales Luego de Cancún: Agenda de desarrollo de DOHA (“paquete de julio 2004”) –Agricultura, acceso a mercados para productos no agrícolas, desarrollo (TED y asistencia técnica), facilitación del comercio (temas Singapur) y servicios Prácticamente ningún progreso en temas ambientales hasta ahora; papel marginal

22 Noviembre 2004Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile 6 / 19 … La OMC Posiciones de los países de la región sudamericana –Reducción o eliminación de subsidios agrícolas de los países industrializados –En general, tema ambiental supeditado a otros objetivos de la agenda de negociación Resistencia a ir demasiado lejos con principio precautorio Énfasis en que algunos temas se tratan mejor en el nivel bilateral que multilateral Eliminación de subsidios sería beneficiosa para el medio ambiente Necesidades de asistencia técnica

22 Noviembre 2004Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile 7 / 19 CONO SUR: recordando algunos datos básicos

22 Noviembre 2004Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile 8 / 19 Datos socioeconómicos básicos PIB (US$)

22 Noviembre 2004Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile 9 / 19 Estructura exportadora Chile 1997 Mercsour 2000

22 Noviembre 2004Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile 10 / 19 Integración comercial y tema ambiental ALADI Tratado de Montevideo 1980 marco o "paraguas" institucional y normativo de la integraci ó n regional Art : acuerdos regionales o parciales pueden abarcar, entre otras, materias de preservaci ó n del medio ambiente Chile En acuerdos hasta mitad de los 90: ampliar, diversificar y facilitar el intercambio comercial y estimular inversiones Para Mercosur existían, al mismo tiempo, propósitos de acercamiento político Acuerdos recientes: integran tema ambiental explícitamente Mercosur Tratado de Asunci ó n 1991 Vocaci ó n regional Afiliaci ó n de Bolivia y Chile Acuerdo con CAN, otros en negociaci ó n objetivo aumentar el grado de eficiencia y competitividad de las econom í as mediante, entre otros, el aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles, la preservaci ó n del medio ambiente

22 Noviembre 2004Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile 11 / 19 Mercosur y medio ambiente Subgrupo 6 Acuerdo Marco de Medio Ambiente –gestión sustentable de los recursos naturales –calidad de vida y planeamiento ambiental –instrumentos de política ambiental –actividades productivas ambientalmente sustentables Inclusión del tema en acuerdo con UE

22 Noviembre 2004Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile 12 / 19 Chile, sus acuerdos comerciales y el tema ambiental UE: se incluyó un capítulo de cooperación ambiental Canadá: se acordó un Acuerdo Ambiental Paralelo EEUU: se incluyó el tema ambiental en el Acuerdo mismo, refiriéndose básicamente al tema de la fiscalización de la regulación ambiental, así como en un anexo sobre cooperación ambiental. Los temas de la cooperación ambiental en los tres Acuerdos reflejan un rango muy amplio, pero hay varios temas que los Acuerdos tienen en común. La mayoría de los temas se refiere a intercambio de experiencias en gestión ambiental y de recursos naturales, y pocos son temas directamente comerciales.

22 Noviembre 2004Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile 13 / 19 Iniciativas inter y extra gubernamentales Grupo Zapallar: Grupo de Trabajo de las Américas en Desarrollo y Medio Ambiente Southern Agenda UNCTAD-PNUMA-CBTF (capacity building for trade and environment) Foro de ministros de medio ambiente, PNUMA Foros paralelos a negociaciones

22 Noviembre 2004Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile 14 / 19 Panoramas nacionales en comercio y medio ambiente … Situaciones nacionales especiales –Chile y el “efecto ALCAN” (combinado con Chile- Canadá) –Brasil como negociador vs. otros como tomadores de decisiones Destaca la importancia del Mercosur para orientar y alimentar el tema comercio-medio ambiente –Se siente que se debe entrar en una etapa que busca avances concretos, aterrizando las 4 áreas centrales –Se acordó en última reunión de Ministros trabajar el tema de la harmonización de regulación (¿incluye normas, certificación? incluye reconocimiento mútuo?)

22 Noviembre 2004Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile 15 / 19 … Panoramas nacionales … Se diferencian bien los elementos de amenaza y oportunidades –Comercio-ambiente como problema/riesgo Que existe proteccionismo encubierto por regulaciones ambientales (antiguamente) – ahora: que los requerimientos ambientales voluntarios se vuelven cada vez más importantes y no se sabe cómo enfrentarlos (ausencia de reglas) Que las inversiones extranjeras pueden tener efectos ambientales negativos significativos. Que existe una endémica debilidad institucional, legislativa y de fiscalización, especialmente en cuanto a temas ambientales. Que no existen visiones nacionales ni subregionales sobre comercio-ambiente Que no existen mecanismos apropiados para darle un seguimiento a los acuerdos comerciales y sus efectos. Que existe un conflicto potencial entre AMUMAs y reglas comerciales

22 Noviembre 2004Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile 16 / 19 … Panoramas nacionales … Comercio-ambiente como oportunidad: –Que existen grandes potenciales no utilizados, especialmente en la producción y comercialización de bienes y servicios ambientales (al respecto se utilizan los conceptos de biocomercio, mercados verdes y novel food) y en el ecoturismo. –Que se puede lograr mayor protección ambiental a través de la integración del tema comercial en AMUMAs –En tema de subsidios agrícolas puede ser un elemento más para la argumentación en contra de os subsidios A pesar de numerosos problemas o preocupaciones, existe una visión positiva sobre el vínculo comercio- ambiente

22 Noviembre 2004Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile 17 / 19 … Panoramas nacionales Experiencias destacables: –Estructura organizacional Brasil y Chile –Integración del tema en la Agenda Ambiental de Argentina –Evaluaciones ambientales y de sostenibilidad (Brasil, Chile, OEA) –Apoyo a negociación en Brasil (ambiental y comercial) –Consejos Nacionales de Producción Limpia en varios países de la región –Comité de Medio Ambiente en organismo de normalización en Argentina –Mucho interés de todos en tema de ecoetiquetado - “Uruguay Natural” - ¿qué se ha hecho? –Chile: comité de inversiones con participación de ONGs –Inclusión del tema de RSC en acuerdo Chile-EEUU

22 Noviembre 2004Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile 18 / 19 Temas prioritarios Más relevante en la mayoría de los países: –Es difícil definirlo. Aparentemente se mencionaron los temas que no tienen otros foros muy claramente definidos: los Bienes y Servicios Ambientales así como normas ambientales, evaluaciones de sustentabilidad. –Cambio climático y bioseguridad se mencionan también, pero por otra parte son los dos temas en los que los paises de la región se sienten más avanzados –Como dos temas adicionales importantes se sienten: Subsidios agrícolas y su vínculo ambiental (tema de caja verde, tema de efectos ambientales de subsidios agrícolas), y los potenciales conflictos entre AMUMAs y acuerdos comerciales

22 Noviembre 2004Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile 19 / 19 Para la discusión Relevancia/veracidad FODA generales sobre cómo los países del Cono Sur enfrentan los temas comercio- ambiente Similitudes y diferencias entre los países del Cono Sur