Seminario Internacional Desafíos del Derecho Frente al Cambio Climático Dra. Gladys Terán Sierra Junio 2010 EL ROL DEL JUDICIARIO FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO

Medio ambiente: “es el conjunto de componentes físicos, químicos, biológicos y sociales capaces de causar efectos directos o indirectos en un plazo corto o largo, sobre los seres vivos y las actividades humanas” (Conf. ONU Estocolmo, 1972) Cambio climático: “un cambio en el clima, atribuible directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad climática natural observada durante períodos de tiempo comparables” (Convención marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 1992)

El servidor judicial se vincula con los dos aspectos:  MEDIO AMBIENTE, a través de la legislación;  CAMBIO CLIMÁTICO, a partir de la valoración del daño.

BASE LEGAL PARA LA ACTUACION DE LOS SERVIDORES JUDICIALES a.Constitución de la República. b.Tratados y Convenios Internacionales. c.Leyes ordinarias. a.Constitución de la República. b.Tratados y Convenios Internacionales. c.Leyes ordinarias.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA Art. 14 Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA Art. 14 Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

Art. 71La naturaleza o Pacha Mama … tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales… Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Art. 71La naturaleza o Pacha Mama … tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales… Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza.

Art. 72La naturaleza tiene derecho a la restauración... independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.

Art. 396 (2º. inc.) La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. (4º. Inc)Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles.

Art. 397 … Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a: 1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos,… para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio.

TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES 9-MAY-92La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) fue adoptada en Nueva York. (21 de marzo de 1994). Objetivos: Reforzar la conciencia pública, a escala mundial, de los problemas relacionados con el cambio climático. TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES 9-MAY-92La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) fue adoptada en Nueva York. (21 de marzo de 1994). Objetivos: Reforzar la conciencia pública, a escala mundial, de los problemas relacionados con el cambio climático.

11-DIC-97Protocolo de Kyoto (medidas más enérgicas y jurídicamente vinculantes). Objetivo:Reducir en al menos un 5% en promedio las emisiones contaminantes entre 2008 y 2012, tomando como referencia los niveles de DIC-97Protocolo de Kyoto (medidas más enérgicas y jurídicamente vinculantes). Objetivo:Reducir en al menos un 5% en promedio las emisiones contaminantes entre 2008 y 2012, tomando como referencia los niveles de 1990.

LEY DE GESTION AMBIENTAL Art Se concede acción popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal por denuncias o acusaciones temerarias o maliciosas. LEY DE GESTION AMBIENTAL Art Se concede acción popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal por denuncias o acusaciones temerarias o maliciosas.

Art Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme al Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podrá formular peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes. Art Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme al Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podrá formular peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes.

Art Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos, concédese acción pública … sin perjuicio de la acción de amparo constitucional previsto en la Constitución Política de la República.

Art Las personas naturales, jurídicas o grupos humanos, vinculados por un interés común y afectados directamente por la acción u omisión dañosa podrán interponer ante el Juez competente, acciones por daños y perjuicios y por el deterioro causado a la salud o al medio ambiente incluyendo la biodiversidad con sus elementos constitutivos.

Art En todo caso, el juez determinará en sentencia, … el monto requerido para la reparación del daño producido y el monto a ser entregado a los integrantes de la comunidad directamente afectada. Las demandas por daños y perjuicios originados por una afectación al ambiente, se tramitarán por la vía verbal sumaria. Art En todo caso, el juez determinará en sentencia, … el monto requerido para la reparación del daño producido y el monto a ser entregado a los integrantes de la comunidad directamente afectada. Las demandas por daños y perjuicios originados por una afectación al ambiente, se tramitarán por la vía verbal sumaria.

CODIGO PENAL DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE Art. 437(a).- Caso de desechos tóxicos peligrosos, substancias radioactivas u otras similares.. produzca, tenga, introduzca, deposite, comercialice o use … 2 – 4 años. Armas químicas o biológicas CODIGO PENAL DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE Art. 437(a).- Caso de desechos tóxicos peligrosos, substancias radioactivas u otras similares.. produzca, tenga, introduzca, deposite, comercialice o use … 2 – 4 años. Armas químicas o biológicas

Art. 437(b).- Residuos de cualquier naturaleza. Infringir las normas de protección del ambiente… vertiendo residuos...por encima de los límites… si causa perjuicio alteraciones a la flora, fauna potencial genético, recursos hidráulicos o biodiversidad. (1 – 3) Art. 437(b).- Residuos de cualquier naturaleza. Infringir las normas de protección del ambiente… vertiendo residuos...por encima de los límites… si causa perjuicio alteraciones a la flora, fauna potencial genético, recursos hidráulicos o biodiversidad. (1 – 3)

Calificación del delito: (3-5) Ocasionen daños a la salud de las personas o a sus bienes. El perjuicio o alteración sea irreversible. … sea parte de actividades clandestinas… … afecten gravemente los recursos naturales necesarios a la actividad económica. Si produce la muerte de una persona. –HI- Si produce lesiones (desde 8 días a 5 años) Calificación del delito: (3-5) Ocasionen daños a la salud de las personas o a sus bienes. El perjuicio o alteración sea irreversible. … sea parte de actividades clandestinas… … afecten gravemente los recursos naturales necesarios a la actividad económica. Si produce la muerte de una persona. –HI- Si produce lesiones (desde 8 días a 5 años)

Art. 437(e).- El funcionario público que autorice o permita verter residuos contaminantes por encima de los permitidos o emita informe u opinión que conduzca al mismo resultado. (1 – 3) Art. 437(e).- El funcionario público que autorice o permita verter residuos contaminantes por encima de los permitidos o emita informe u opinión que conduzca al mismo resultado. (1 – 3)

Art. 437(f).- … cace, capture, recolecte, extraiga o comercialice especies (f/f)… legalmente protegidas. (1 – 3) Art. 437(f).- … cace, capture, recolecte, extraiga o comercialice especies (f/f)… legalmente protegidas. (1 – 3)

Art. 437 (g).- Extraiga flora y fauna acuática… Art. 437 (h).- Destrucción, quema, daño o tala de bosques o formaciones vegetales legalmente protegidas. Se agrava si resulta la disminución de aguas naturales, la erosión del suelo o la modificación del régimen climático. Art. 437 (g).- Extraiga flora y fauna acuática… Art. 437 (h).- Destrucción, quema, daño o tala de bosques o formaciones vegetales legalmente protegidas. Se agrava si resulta la disminución de aguas naturales, la erosión del suelo o la modificación del régimen climático.

Art. 437 (i).- Destino ilegal de tierras protegidas: sin autorización … tierras reservadas para protección ecológica o uso agrícola a áreas de expansión urbana o extracción o elaboración de materiales de construcción. Art. 437 (j).- Sanción al funcionario público que lo autorice. Art. 437 (k).- Medidas cautelares: suspensión actividad contaminante; clausura establecimiento. Art. 437 (i).- Destino ilegal de tierras protegidas: sin autorización … tierras reservadas para protección ecológica o uso agrícola a áreas de expansión urbana o extracción o elaboración de materiales de construcción. Art. 437 (j).- Sanción al funcionario público que lo autorice. Art. 437 (k).- Medidas cautelares: suspensión actividad contaminante; clausura establecimiento.

ACCIÓN DE PROTECCIÓN. ACCIÓN CIVIL ACCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA ACCIÓN PENAL GARANTIAS JURISDICCIONALES DAÑOS Y PERJUICIOS. SANCIÓN PENAL. RATIFICACIÓN O RECTIFICACIÓN. REVISA ACTOS ADMINISTRATIVOS. PRUEBA PERICIAL

“La responsabilidad parte no solo del supuesto que se ha cometido un daño sino que no se está obligado a sufrir o soportar el daño…” Anónimo