FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD INMUEBLE EN EL PERÚ Avances y desafíos

FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD INMUEBLE EN EL PERÚ Avances y desafíos
David Fernando Varela S. Banco Mundial Marzo 2008

Tabla de Contenidos Aspectos Generales
Proyecto de Derechos de Propiedad Urbana - resultados y lecciones aprendidas Proyecto de Consolidación de Derechos de Propiedad - resultados esperados

Aspectos Generales

Derechos de propiedad y formalización
La formalización establece derechos de propiedad: Estables y previsibles Incentivos de inversión Garantías legales e institucionales Accesibles y transparentes Protección a los ocupantes de buena fe Protección de los derechos de mujeres e indígenas Limitados por el interés social Áreas protegidas por razones ambientales Zonificación y planificación urbanas Conferences GDN, WDR importance of land issues External partners: Universities, other donors, etc. 5

Impacto económico de la formalización
Reducción de la pobreza Relación inversa entre derechos de propiedad y pobreza Prioridad de grupos vulnerables: Acceso a la propiedad y seguridad jurídica “Red de protección”: Propiedad inmueble es un activo básico para los pobres Conservación del medio ambiente en áreas protegidas o con ecosistemas frágiles Crecimiento económico Relación directa entre derechos de propiedad e inversión Seguridad jurídica como fundamento para la operación de los mercados Sistemas financieros modernos fundados en la calidad de las garantías reales Conferences GDN, WDR importance of land issues External partners: Universities, other donors, etc. 5

Evolución de la formalización: de lo jurídico a las políticas públicas
Generación de Políticas públicas Gestión de la información Instrumentos jurídicos 1

Generación de políticas públicas sobre formalización
Diseñar las Respuestas Nivel de Políticas Nivel de programas/ proyectos Nivel Técnico Necesidades Internas/externas Restricciones y Oportunidades Problemas inmediatos y futuros Entender las Necesidades

Gobernabilidad y formalización
Gobernabilidad y derechos de propiedad Relaciones de poder en la sociedad Crecimiento poblacional y escasez relativa de bienes apropiables Tecnología disponible y estructura de mercados Papel de los distintos niveles de Gobierno Proteger los derechos de propiedad, especialmente de grupos vulnerables Reducir los costos de transacción Apoyar la consolidación de derechos de propiedad Gobernabilidad y estabilidad social Derechos de propiedad son elementos esenciales del tejido social Prevención y solución efectivas de conflictos para la estabilidad social y la legitimidad del sistema político Instituciones transparentes democratizan el acceso a la propiedad Derechos de propiedad seguros generan recursos para financiar gobiernos locales Conferences GDN, WDR importance of land issues External partners: Universities, other donors, etc. 5

Proyecto de Derechos de Propiedad Urbana

Formalización en el Perú: Antecedentes
Sobre tierras urbanas 1996: Creación de la Comisión de Formalización de la Propiedad Informal (ahora “Organismo” - COFOPRI) : Ejecución del Proyecto de Derechos de Propiedad Urbana (PDPU) con apoyo técnico y financiero del Banco Mundial Sobre tierras rurales 1993: Creación del Programa Especial de Titulación de Tierras (PETT) para emitir títulos de propiedad y elaborar catastro en áreas rurales, principalmente en la Costa : Ejecución del PETT con apoyo técnico y financiero del BID 2007: Fusión COFOPRI y PETT

Formalización en el Perú: Antecedentes
Investigaciones del ILD Incremento en la población urbana: del 33% en los 60s al 67% en los 90s Informalidad: más de 3 millones de propiedades urbanas informales y más de 20 billones de dólares invertidos Invasores sin seguridad jurídica ni acceso al crédito y acceso limitado a servicios públicos Marco institucional inadecuado: se necesitaba más de 200 pasos para obtener un título de propiedad, a través de más de 50 oficinas del Gobierno y tomaba más de 6 años, para un costo total de más de US$2.000

Duración: Marzo 1999 a Junio 2004 Costo total: US$ Préstamo Banco Mundial: US$ Contrapartida Nacional: US$

Cobertura Geográfica

Reformas - Marco Legal e Institucional - Promoción de Inversiones - Seguimiento socio-económico Entidades Ejecutoras - Registro de la Propiedad Urbana (RPU) - COFOPRI - Desarrollo institucional de COFOPRI y RPU Conversión de la propiedad informal existente - Recopilación y análisis de información - Implementación del Plan Nacional de Formalización

Resultados reducción del tiempo promedio de formalización a 45 días 1.4 millones de títulos de propiedad registrados propiedades transferidas posteriormente dentro del mercado formal Valor de las propiedades formalizadas aumenta entre el 20% y el 30%, para un monto agregado aproximado de US$1.3 billones Aumento en un 103% del número de créditos otorgados, para un monto agregado aproximado de US$400 millones

Resultados Aumentan los créditos garantizados con hipoteca de US$66 a US$561 millones Propiedades individuales de mujeres representan un 66% del total Incremento en las oportunidades de ingreso: aumenta en 17% el número total de horas laboradas por las familias beneficiadas disminuye en 47% el número de horas laboradas en el hogar disminuye en 28% el trabajo de menores

Lecciones Aprendidas Los derechos de propiedad no solo logran seguridad jurídica en la tenencia de la tierra, sino también constituyen un primer paso para el acceso a servicios básicos y desarrollo de mercados inmobiliarios y crediticios Instituciones modernas garantizan la seguridad jurídica Las reformas necesitan: generar consensos y alianzas estratégicas mostrar beneficios económicos y sociales Para desarrollar mercados es necesario educar a la población beneficiada sobre los beneficios de la formalidad de la propiedad y el acceso al crédito

Lecciones Aprendidas Políticas de Gobierno Políticas de administración de tierras son claves para satisfacer la demanda de vivienda y prevenir invasiones Facilitar el acceso a la vivienda es esencial para promover respeto a la propiedad privada Herramientas tecnológicas Información actualizada y confiable sobre propiedades permite a los mercados operar más efectiva y eficientemente Encuestas ayudan a identificar las barreras de acceso al crédito, vivienda y servicios básicos

Proyecto de Consolidación de los Derechos de Propiedad Inmueble

Formalización en el Perú: Desafíos
Políticas integrales, coordinadas y de largo plazo para: integrar la acción de las instituciones estatales responsables de desarrollo socio-económico Vivienda (inventario de tierras) Tributación (impuestos sobre la propiedad) administración de tierras planificación y zonificación urbana y rural (licencias) descentralización (Gobiernos Regionales y Locales) información sobre la propiedad (red geodésica, catastro) regular la gestión de información sobre la propiedad tecnología estadísticas

Políticas sobre derechos de propiedad Reformas en contravía Avances Unificación de registros Sistema nacional integrado de catastro Unificación COFOPRI-PETT bajo MVCS Contribución directa a las políticas de vivienda del Gobierno de corto plazo Sinergias con modernización del sector agua Retrocesos: Costos de transacción vs. seguridad jurídica Abolición formularios registrales Aumento costos registrales y notariales Estancamiento: Formalización de fábrica Marco normativo e institucional disperso: Posibles duplicidades, vacíos y cruces. Numerosos instrumentos legales aplicables al mismo tema Numerosas instituciones públicas con competencia sobre del mismo tema

Demanda potencial de formalización por Departamento (2004)

2. Sistema registral sobrecargado Demanda Insatisfecha: Infraestructura tecnológica y modelos de datos para manejo de información registral sobrecargados Unificación de registros incompleta: RP no brinda servicios homogéneos Soporte catastral insuficiente: La información gráfica del RP no es completa, vigente o confiable Registro declarativo: Inscripción en el RP es potestativa. Genera inseguridad jurídica para las transferencias posteriores

Doing Business 2008 Obtención de crédito: ranking

Doing Business 2008 Obtención de crédito: cobertura de registros públicos (% adultos)

Doing Business 2008 Obtención de crédito: cobertura de organismos privados (% adultos)

Doing Business 2008 Registro de propiedad: Índice general

Doing Business 2008 Registro de propiedad: procedimientos (cantidad)

Doing Business 2008 Registro de propiedad: tiempo (días)

Doing Business 2008 Registro de propiedad: costo (% valor de la propiedad)

3. Barreras de información La mayoría de la población Desconoce los beneficios del registro y los riesgos de no registrar propiedades Desconoce y/o desaprovecha las ventajas del titulo de propiedad para recibir créditos formales No quiere colocar sus propiedades como garantía de un préstamo por temor a perderlas

Proyecto de Consolidación de Derechos de Propiedad Inmueble
Aprobación Firma Inicio Cierre Costo total Préstamo Banco Mundial Contrapartida nacional Marzo 2006 Noviembre 2006 Enero 2007 Junio 2011 US$ US$ US$

Objetivo Consolidar un sistema descentralizado y sustentable de derechos de propiedad que facilite el acceso todos los Peruanos Leyes, Reglamentos e Instituciones más eficientes Bajos costos de operación Mayor número de usuarios del registro Información completa y confiable sobre las propiedades) Mecanismos culturalmente apropiados y con sensibilidad de género Incremento del valor de la propiedad

Resultados esperados Titulación títulos de propiedad registrados 2,3 millones de beneficiarios Catastro propiedades catastradas 5.7 millones de asientos registrales geo-referenciados Municipalidades participantes 144 Provincias 427 Distritos

Componente 1: Políticas integrales de derechos de propiedad Componente 2: Servicios de catastro y formalización descentralizados Componente 3: Prestación servicios registrales Componente 4: Difusión de los beneficios de la formalización

Componente 1: Políticas integrales de derechos de propiedad Objetivo: Apoyar la formulación de políticas para preservar los logros de reformas anteriores y promover reformas adicionales con impacto socio-económico equitativo y sustentable Actividades: Gerencia del conocimiento: Investigaciones sobre acceso a la tierra, planificación del uso de la tierra, vínculos con sectores financiero y vivienda Reformas normativas: Sobre administración de tierras y promoción de crédito e inversiones

Componente 2: Servicios de catastro y formalización descentralizados Objetivo: Continuar titulación y catastro en áreas urbanas y peri-urbanas Actividades: Titulación y catastro de tierra y edificaciones Fortalecimiento de instituciones a nivel nacional y municipal (incluyendo temas de simplificación administrativa)

Componente 3: Prestación de Servicios Registrales Objetivo: Apoyar la integración de la información física y legal del RP y el establecimiento de un sistema nacional de catastro Actividades: Gerencia de la información del RP Demarcación de la propiedad (estaciones GPS y puntos de control de la red geodésica)

Componente 4: Difusión de los beneficios de la formalización Objetivo: Respaldar el uso económico de los derechos de propiedad y fomentar la actividad económica en las áreas del Proyecto Actividades: Difusión de los beneficios del registro de la propiedad Difusión de los beneficios del crédito formal Desarrollo de mercados de propiedad inmueble formales Central de información positiva Bolsa inmobiliaria

Resultado final de la consolidación de los derechos de propiedad

FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD INMUEBLE EN EL PERÚ Avances y desafíos

Presentaciones similares

Presentación del tema: "FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD INMUEBLE EN EL PERÚ Avances y desafíos"— Transcripción de la presentación:

Presentaciones similares

Sobre el proyecto

Feedback

Iniciar la sesión

Autorizarse a través de una red social:

FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD INMUEBLE EN EL PERÚ Avances y desafíos

Presentaciones similares

Presentación del tema: "FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD INMUEBLE EN EL PERÚ Avances y desafíos"— Transcripción de la presentación:

Presentaciones similares

Sobre el proyecto

Feedback