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Evaluación socio-económica Eduardo Aldunate Experto Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES/CEPAL Curso Internacional.

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Presentación del tema: "Evaluación socio-económica Eduardo Aldunate Experto Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES/CEPAL Curso Internacional."— Transcripción de la presentación:

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2 Evaluación socio-económica Eduardo Aldunate Experto Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES/CEPAL Curso Internacional Políticas presupuestarias y gestión pública por resultados.

3 Monitoreo y Evaluación Se funden en el caso de programas PreinversiónInversiónOperación Formulación y evaluación Monitoreo y evaluación de proceso Evaluación de resultados e impactos Evaluación Ex-Post Evaluación socio- económica

4 Objetivo de la Evaluación Ex-ante Identificar y valorar los costos y los beneficios de un proyecto o programa para compararlos y decidir la conveniencia de su ejecución.

5 ¿Para quién evaluamos? Persona o empresa: Evaluación Privada Evaluación financiera Evaluación económica Todos los habitantes del país por igual: Evaluación social Evaluación económica

6 Determinación de Beneficios y Costos Identificación: ¿cuáles? Pasos a seguir: Cuantificación: ¿cuánto? Valoración: ¿cuánto vale?

7 Tipo de evaluación: EvaluaciónAcciónCostosBeneficios Identificar Beneficio - Costo Cuantificar Valorar Identificar Costo eficiencia Cuantificar Valorar X

8 Categorías de costos Inversión Operación Mantenimiento

9 Tipos de Beneficios Ingresos monetarios Ahorro de costos Otros: –R–Revalorización de bienes –R–Reducción de riesgos –M–Mejor imagen

10 Flujo de ingresos y costos Ordena la información Facilita detectar errores u omisiones Simplifica los cálculos

11 Indicadores Beneficio - Costo VAN TIR Otros criterios –Razón Beneficio/Costo –Período de recuperación del capital –VAN del año 1 – Tasa de rentabilidad imediata

12 Indicadores Costo - Eficiencia Valor actual de los costos VAC Costo anual equivalente CAE VAC / VAB

13 ¿Porqué requerimos la evaluación social? Los precios mienten! –N–No reflejan el verdadero costo para la sociedad. –N–No reflejan el beneficio para la sociedad. Hay bienes que no tienen precio Existen externalidades

14 Precios mentirosos Impuestos Subsidios Cuotas Monopolios Monopsonios No reflejan los verdaderos costos o beneficios para la sociedad debido a distorsiones en los mercados:

15 Precios sociales Tasa social de descuento Precio social de la mano de obra –No calificada –Semicalificada –Calificada Precio social de la divisa Valor social del tiempo (Precios Sombra - Precios de Cuenta)

16 Tasa Social de Descuento PaísTasaReferencias Argentina12 % Resolución N° 110/96 de la Secretaría de Programación EconómicaResolución N° 110/96 de la Secretaría de Programación Económica* (1996) Bolivia12,67 %Resolucion Ministerial No. 159, La Paz, 22 de septiembre de 2006 Chile8 %Precios Sociales para la evaluación de los proyectosPrecios Sociales para la evaluación de los proyectos. SEBI 2006 Colombia12 % Preguntas frecuentes, Nº 15 en el sitio del DNP (2005)Preguntas frecuentes México12 % Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los proyectos de inversión. SHCP - 12/2005 Panamá7,95 % Evaluación socio-económica del programa de ampliación de la capacidad del canal mediante la construcción del tercer juego de esclusas. Abril de 2006 Perú11% Modifican el Anexo SNIP-09 – Parámetros de Evaluación Resolución Directoral N° EF/68.01 (9/2006) Uruguay12% Los Parámetros Nacionales de Cuenta en el Uruguay, Presidencia de la República, Oficina de Planeamiento y PresupuestoLos Parámetros Nacionales de Cuenta en el Uruguay, Presidencia de la República, Oficina de Planeamiento y Presupuesto (1986) * Esta resolución fue derogada el año 97, pero no hay información más actualizada.

17 Valor social del trabajo PaísCategoría Factor de ajuste Referencias Bolivia Calificada Semi calificada No calificada urbana No calificada rural 1,00 0,43 0,23 0,47 Resolucion Ministerial No. 159, La Paz, 22 de septiembre de 2006 Chile Calificada Semi calificada No calificada 0,98 (1)* 0,68 (0.94) 0,62 (0.89) Precios Sociales para la evaluación de los proyectosPrecios Sociales para la evaluación de los proyectos. SEBI 2006 * 2009 en adelante Colombia Calificada No calificada 0,60 Manual Metodológico General para la identificación, preparación y evaluación de proyectoslManual Metodológico General para la identificación, preparación y evaluación de proyectosl, (2004) Formato EV-12. Perú no calificada Lima Metropolitana Resto costa urbano/rural Sierra urbano/rural Selva urbano/rural 0,86 0,68/0,57 0,60/0,41 0,63/0,49 Anexo SNIP 09: Par á metros de Evaluaci ó nAnexo SNIP 09: Par á metros de Evaluaci ó n, Direcci ó n General de Programaci ó n Multianual del Sector P ú blico

18 Inadecuada valoración de los beneficios No hay mercado del bien Excedente del consumidor y liberación de recursos

19 ODA AL AIRE Pablo Neruda (fragmentos) Andando en un camino encontré al aire, lo salude y le dije con respeto: "Me alegro de que por una vez dejes tu transparencia, así hablaremos"..… Yo le besé su capa de rey del cielo, me envolví en su bandera de seda celestial y le dije: monarca o camarada, hilo, corola o ave, no sé quién eres, pero una cosa te pido, no te vendas. El agua se vendió y de las cañerías en el desierto he visto terminarse las gotas y el mundo pobre, el pueblo caminar con su sed tambaleando en la arena No, aire, no te vendas, que no te canalicen, que no te entuben, que no te encajen ni te compriman, que no te hagan tabletas, que no te metan en una botella, cuidado! Oda al Aire, Pablo Neruda

20 No hay mercado del bien Estimamos un precio utilizando: –Precios hedónicos –Valoración contingente (no conocemos el precio) Evaluamos con criterio de –Mínimo costo –Costo - eficiencia

21 Existen importantes efectos indirectos Sobre el medio ambiente Sobre otros usuarios En mercados relacionados

22 Referencias Reflections on Social Project Evaluation, Harberger, A.Reflections on Social Project Evaluation "Economic Project Evaluation, Part 1: Some Lessons for the 1990s, Harberger, A."Economic Project Evaluation, Part 1: Some Lessons for the 1990s Metodología de evaluación socioeconómica de inversiones nacionales y extranjeras; Ferra, Coloma y Botteon, Claudia.Metodología de evaluación socioeconómica de inversiones nacionales y extranjeras Errores más frecuentes en la evaluación de políticas y proyectos, Joan Pasqual Rocabert y Guadalupe Souto Nieves.Errores más frecuentes en la evaluación de políticas y proyectos


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