EVALUACIÓN DE PROGRAMAS

Presentación del tema: "EVALUACIÓN DE PROGRAMAS"— Transcripción de la presentación:

1 EVALUACIÓN DE PROGRAMAS
Curso - Seminario Internacional Políticas Presupuestarias y Gestión Pública por Resultados Cancún, México 12 al 21 de mayo de 2008 EVALUACIÓN DE PROGRAMAS Eduardo Aldunate Experto Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES/CEPAL

2 La evaluación de programas en Latinoamérica
CONEVAL Paises en que se está trabajando en evaluación de resultados e impactos de programas gubernamentales en forma sistemática. SINE SINERGIA Programa de evaluación de programas gubernamentales

3 Evaluación de programas en Chile
Es una de los instrumentos de gestión por resultados aplicados en Chile. Se inició en 1997. Protocolo de acuerdo con el Congreso. Metodología: MML Hasta el año 2007 se realizaron 199 evaluaciones de programas.

4 Institución responsable del programa Evaluadores externos
Involucrados Institución responsable del programa Evaluadores externos Comite Interministerial Ministerio de Planificación Ministerio Secretaría General de la Presidencia Ministerio de Hacienda Dirección de Presupuestos – M. de Hacienda Congreso Nacional

5 Metodología Preparación de información sobre el programa
Elaboración de la MML del programa Selección de evaluadores (3) Revisión y modificación de la MML Cálculo de indicadores Informes de los evaluadores Comentarios a los informes Informe final comentado al Congreso Compromisos institucionales

6 Aspectos evaluados Diseño Organización y Gestión Resultados:
Eficacia/calidad Eficiencia Economía Sostenibilidad (capacidades institucionales) Justificación de la continuidad Recomendaciones

7 Impacto de la evaluación de programas en Chile
Efectos Porcentaje de los programas evaluados Ajustes menores 24 % Modificaciones al diseño o a procesos 38 % Rediseño del programa 25 % Relocalización institucional 5 % Término del programa 8 % Fuente: DIPRES. Período

8 Compromisos institucionales
Parcialmente No N° total Compromisos Cumplido Vigentes al 12/2004 AGRICULTURA 79% 20% 1% 173 BIENES NACIONALES 100% 0% 15 DEFENSA NACIONAL 61% 39% 38 ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION 80% 16% 4% 90 DE EDUCACION 65% 26% 9% 280 DE HACIENDA 96% 25 DE JUSTICIA 93% 7% 44 DE MINERIA 86% 14% 22 DE OBRAS PUBLICAS 95% 5% DE PLANIFICACION Y COOPERACION 241 DE RELACIONES EXTERIORES 50% 33% 17% 66 DE SALUD 74% 23% 3% 74 DE TRANSPORTE Y TELECOMUNICACIONES 73% 25% 2% 53 DE VIVIENDA Y URBANISMO 77 DEL INTERIOR 117 DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL 57% 42% 97 SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO 56% 30% 189 SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA 18% 50 TOTAL 21% 6% 1689 MINISTERIO Porcentaje de Cumplimiento de Compromisos Calificación Fuente: DIPRES. Período

9 Evaluación de programas en México
El 17 de julio 2007 se publicaron los “Lineamientos Generales para el Proceso de Programación y Presupuestación para el Ejercicio Fiscal 2008.” (5) “La integración del PPEF 2008 se realizará en el marco del presupuesto basado en resultados (PbR) y del sistema de evaluación del desempeño (SED) previsto en los artículos 2 fracción LI, 111 y Sexto Transitorio de la Ley de Presupuesto.”.

10 Evaluación de programas en México
(5) “El enfoque del presupuesto basado en resultados requiere que la programación-presupuestación esté alineada con el Plan Nacional de desarrollo (PND) y sus programas, …” (7) “Ejemplos de “Actividad Institucional” bajo el nuevo enfoque orientado a resultados: Carreteras eficientes, seguras y suficientes. Educación básica de calidad. Bosques saludables, protegidos y crecientes.”

11 Evaluación de programas en México
Anexo Uno: Directrices generales para avanzar hacia el presupuesto basado en resultados y el sistema de evaluación del desempeño; Simultaneamente se publicaron los “Lineamientos para la elaboración de los programas del Plan Nacional de Desarrollo ”.

12 Evaluación de programas en México
Objeto Anexo Uno a) Impulsar la estrategia de la Gestión Pública para Resultados; b) Definir e implantar las bases para el Presupuesto Basado en Resultados (PbR), como un instrumento que permita: i. Vincular los programas presupuestarios y los objetivos estratégicos de las dependencias y entidades con el Plan Nacional de Desarrollo y sus programas; ii. Implantar la matriz de indicadores como una herramienta de planeación estratégica para los programas presupuestarios que genere los indicadores, estratégicos y de gestión, que permitirán evaluar el logro de los resultados; iii. Mejorar la programación para orientarla a resultados, e iv. Incentivar una nueva dinámica organizacional al interior de las dependencias y entidades, vinculando las unidades y áreas responsables de la planeación, programación, presupuesto y evaluación, con las unidades administrativas encargadas de los programas presupuestarios, y

13 Evaluación de programas en México
Objeto Anexo 1 c) Establecer la estructura básica del Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) y sus principales componentes: i) evaluación para resultados de las políticas públicas y programas presupuestarios, ii) promover la eficiencia y eficacia institucional mediante un programa de mejoramiento de la gestión pública de mediano plazo, para modernizar y mejorar la prestación de los servicios públicos.

14 Principales involucrados en México
SHCP SFP CONEVAL Secretarías Programas Cámara de diputados Evaluadores externos

15 Involucrados: SHCP (A-2) La Secretaría de Hacienda y Crédito Público desarrollará en el sistema del Proceso Integral de Programación y Presupuesto (PIPP) las funcionalidades para la captura de la matriz de indicadores, así como para la vinculación de los objetivos estratégicos de las dependencias y entidades y de los programas presupuestarios con el Plan Nacional de Desarrollo y sus programas.

16 Involucrados: CONEVAL

17 Involucrados: CONEVAL

18 Cronograma de Ejecución del PAE 2007

19 Involucrados: Evaluadores
Externos pero contratados por los propios programas Evaluación de diseño Evaluación de consistencia y resultados

20 Evaluación de Diseño Comprende seis temas: Características del programa Contribución a los objetivos estratégicos Matriz de indicadores Población potencial y objetivo Vinculación con las ROP Coincidencias, complementariedades y duplicidades

21 Evaluación de Consistencia y Resultados
Comprende seis temas: Diseño del programa Planeación Estratégica Cobertura y Focalización Operación Percepción de la Población Objetivo Resultados

22 Bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla, bla. BLA! ?