La descarga está en progreso. Por favor, espere

La descarga está en progreso. Por favor, espere

EL CONTROL GUBERNAMENTAL DEL MEDIO AMBIENTE Y DEL PATRIMONIO CULTURAL EN EL PERÚ Cartagena de Indias República de Colombia 16 - 19 de Septiembre de 2009.

Presentaciones similares


Presentación del tema: "EL CONTROL GUBERNAMENTAL DEL MEDIO AMBIENTE Y DEL PATRIMONIO CULTURAL EN EL PERÚ Cartagena de Indias República de Colombia 16 - 19 de Septiembre de 2009."— Transcripción de la presentación:

1 EL CONTROL GUBERNAMENTAL DEL MEDIO AMBIENTE Y DEL PATRIMONIO CULTURAL EN EL PERÚ Cartagena de Indias República de Colombia de Septiembre de 2009

2 Contraloría General de la República 1.La Contraloría General de la República 2.La CGR y el Control Fiscal del Medio Ambiente y del Patrimonio Cultural. 3.Diagnóstico de la Gestión de Fiscalización del Patrimonio Ambiental y Cultural Peruano. 4.Auditorias de Gestión Gubernamental al Medio Ambiente y al Patrimonio Cultural. 5.Proyecciones en relación con la AGA a la región amazónica. Contenido 2

3 Contraloría General de la República 1. LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA 3

4 Contraloría General de la República El control gubernamental consiste en la supervisión, vigilancia y verificación de los actos y resultados de la gestión pública, en atención al grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economía en el uso y destino de los recursos y bienes del Estado, así como del cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos de política y planes de acción, evaluando los sistemas de administración, gerencia y control, con fines de su mejoramiento a través de la adopción de acciones preventivas y correctivas pertinentes. El control gubernamental es interno y externo y su desarrollo constituye un proceso integral y permanente. Competencia Legal (Art. 6º de la Ley 27785) 4

5 Contraloría General de la República Control de Gestión 5 EFICIENCIA EFICACIA ECONOMÍA EFECTIVIDAD PRODUCTIVIDAD

6 Contraloría General de la República ¿Qué servicios damos? 6 Apropiado, oportuno y efectivo ejercicio del Control Gubernamental, para prevenir y verificar, mediante la aplicación de principios, sistemas y procedimientos técnicos, la correcta, eficiente y transparente utilización y gestión de los recursos y bienes del Estado, el desarrollo honesto y probo de las funciones y actos de las autoridades, funcionarios y servidores públicos, así como el cumplimiento de metas y resultados obtenidos por las instituciones sujetas a control, con la finalidad de contribuir y orientar el mejoramiento de sus actividades y servicios en beneficio de la Nación. (Art. 2º de la Ley 27785)

7 Contraloría General de la República El Ciudadano El Congreso de la República Las Entidades Públicas Los Titulares de las Entidades Públicas ¿Quienes son nuestros Clientes? 7

8 Contraloría General de la República Ser la institución modelo del Estado, reconocida por sus sólidos principios éticos y el más competente nivel profesional, tecnológico y de conocimiento; que brinde a la población confianza y seguridad en el adecuado uso de los recursos públicos mediante un control oportuno y eficaz, y que fomenta un ambiente de honestidad y transparencia en el ejercicio de la función pública, contribuyendo al desarrollo integral del país LA VISIÓN DE LA CGR 8

9 Contraloría General de la República La CGR es el órgano superior del Sistema Nacional de Control que cautela el uso eficiente, eficaz y económico de los recursos del Estado, la correcta gestión de la deuda pública, así como la legalidad de la ejecución del presupuesto del sector público y de los actos de las instituciones sujetas a control; coadyuvando al logro de los objetivos del Estado en el desarrollo nacional y bienestar de la sociedad peruana.Promovemos mejoras en la gestión pública, la lucha contra la corrupción y la participación ciudadana. LA MISIÓN DE LA CGR 9

10 Contraloría General de la República Objetivos Estratégicos Generales 10 PROMOVER Y PARTICIPAR EN LA ERRADICACIÓN DE LA CORRUPCIÓN MODERNIZAR EL CONTROL GUBERNAMENTAL LOGRAR EL DESARROLLO INSTITUCIONAL FORTALECER EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

11 Contraloría General de la República Control Gubernamental 11 CONTROL GUBERNAMENTAL OPORTUNIDAD HERRAMIENTA TIPOUSADA PARA:PRODUCTO Posterior Acción de Control Auditoría Financiera, Examen Especial y Auditoría de Gestión Auditoría Gubernamental Informe de control (*) Actividad de Control Acción rápidaVerificar denuncias Informe de Verificación Actividad de Control Fiscalización de Declaraciones Juradas Evaluar declaraciones juradas de funcionarios públicos Informe de Fiscalización Preventivo Actividad de Control VeeduríaVariosInforme Simultáneo Actividad de Control VeeduríaVariosInforme Previo Actividad de Control Evaluación de adquisiciones con carácter de secreto militar Informe previo Evaluación de operaciones de endeudamiento Evaluación de adicionales de obra

12 Contraloría General de la República TIPO DE ENTIDADCANTIDADESTRUCTURA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA1 19 % CONGRESO DE LA REPÚBLICA1 PODER JUDICIAL1 ORGANISMOS AUTÓNOMOS13 MINISTERIOS16 JUNTAS LIQUIDADORAS19 UNIVERSIDADES35 COMITES ESPECIALES DE PRIVATIZACION39 PROYECTOS DE INVERSIÓN36 Juntas de Particip. Social y Soc. de Beneficencia119 Instituciones Públicas Descentralizadas158 EMPRESAS PÚBLICAS73 GOBIERNOS REGIONALES26 81 % MUNICIPALIDADES PROVINCIALES195 MUNICIPALIDADES DISTRITALES1.640 EMPRESAS MUNICIPALES141 TOTAL ENTIDADES % Entidades Sujetas a Control 12

13 Contraloría General de la República El Sistema Nacional de Control 13 CGR (17 ORC) OCI Órganos de Control Institucional Sociedades de Auditoria SOA Órganos de Control Institucional Sociedades de Auditoria

14 Contraloría General de la República Estrategias del SNC PREVENCIÓN Largo Plazo DESARROLLO FUTURO DESEMPEÑO Mediano Plazo EFICIENCIA O VALOR POR DINERO FORTALECIMIENTO Corto Plazo ANTICORRUPCIÓN Auditorías de Gestión Ambiental y del Patrimonio cultural

15 Contraloría General de la República 2. La CGR y el Control Fiscal del Medio Ambiente y del Patrimonio Cultural 15

16 Contraloría General de la República La Ley 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República (22.Jul.2002), modificada por la Ley Nº (16.Dic.2004), en su artículo 22° inciso i), nos encarga: Efectuar las acciones de control ambiental y sobre los recursos naturales, así como sobre los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nación, informando semestralmente sobre el resultado de las mismas y sobre los procesos administrativos y judiciales; si los hubiere, a las Comisiones competentes del Congreso de la República. La CGR y el Control de la Gestión Gubernamental del Medio Ambiente y del Patrimonio Cultural 16

17 Contraloría General de la República Mediante R. C. N° del 30. Dic.2002, se crea la Gerencia de Medio Ambiente y Patrimonio Cultural – MAC (L-360), con los siguientes encargos: – Formular normas, metodologías y guías de procedimientos para el control del medio ambiente, los recursos naturales y el patrimonio cultural; y – Planear, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar las acciones y actividades de control en las entidades que se encuentran bajo su ámbito y de su especialidad en las entidades gubernamentales con competencia ambiental. Implementación 17

18 Contraloría General de la República Puntos de Atención Temáticos 18 CGR GMAC AIRE AGUA RESIDUOS SÓLIDOS Ordenamiento Territorial & Prevención Desastres PATRIMONIO PRECOLOMBINO PATRIMONIO COLONIAL Y REPUBLICANO BIO DIVERSIDAD RR.NN.

19 Contraloría General de la República Diagrama Funcional de las ESC Presupuesto Planificación & Presupuesto Informática Recursos Humanos Contabilidad Tesorería Logística PROCESO - n PROCESO - C PROCESO - B PROCESO - A Procesos Misionales (operativos) Procesos Administrativos (apoyo)

20 Contraloría General de la República Enfoque de las Auditorías de Gestión Ambiental y de Patrimonio Cultural 20 Ejecución y Funcionamiento SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

21 Contraloría General de la República 3. Diagnóstico de la Gestión de Fiscalización del Patrimonio Ambiental y Cultural Peruano 21

22 Contraloría General de la República El Patrimonio Natural 22

23 Contraloría General de la República 11 Ecoregiones del Perú 23

24 Contraloría General de la República Perú País Megadiverso Por esta configuración geográfica, el Perú es considerado uno de los 15 países de mayor megadiversidad a nivel global, junto con Brasil, Colombia, Zaire, Madagascar, México y China, entre otros. Además es uno de los centros más importantes de recursos genéticos a nivel mundial, por el alto número de especies domesticadas originarias de esta parte del mundo (centro Vavilov). Esta realidad debe implicar para las entidades del estado, una alta responsabilidad.

25 Contraloría General de la República Entidades con Competencias Ambientales Distritales Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo Gobiernos Regionales Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Gobiernos Locales MINISTERIO DEL AMBIENTE Producción Agricultura Energía y Minas Salud Vivienda Construcción y Saneamiento Turismo y Comercio Transporte y Comunic. 195 Provinciales 25 Gobiernos Regionales EXCLUSIVAS COMPARTIDAS DELEGADAS

26 Contraloría General de la República Acelerada destrucción de bosques amazónicos (deforestación), por efecto de la agricultura migratoria y de extracción ilegal de madera. Alteraciones dramáticas de los recursos marinos debido a actividades de la industria pesquera, por efecto de la sobrepesca y vertimientos de efluentes contaminantes de dicha actividad. Aumento de la erosión, salinización y progresivo aumento de desertificación por sobrecarga de la capacidad de uso de suelos. Contaminación de los cursos de agua continentales por los relaves mineros explotación petrolífera y descarga de aguas negras urbanas. Contaminación atmosférica por la actividad urbana, industrial y minera, en especial en las grandes ciudades. Los Problemas Ambientales 26

27 Contraloría General de la República Como EFS consideramos que nuestros esfuerzos de control en la gestión ambiental gubernamental deben tomar en cuenta los efectos de la realidad ineludible del cambio climático ; para coadyuvar a que la entidad nacional rectora del ambiente, así como las entidades con funciones delegadas, desarrollen y promuevan la Estrategia Nacional de Cambio Climático y que ésta sirva de base para la toma de decisiones en todas las instancias de gobierno a nivel nacional, regional y local. Cambio climático 27

28 Contraloría General de la República Pobreza y Desertificación millones

29 Contraloría General de la República Aumento en la Intensidad y frecuencia de los eventos extremos relacionados a El Niño Southern Oscillation (ENSO). Aumento de la Sequía en la sierra del Perú. El retroceso de los Glaciares. Modificaciones regionales del régimen de precipitaciones y temperaturas. Principales Impactos del Cambio Climático 29

30 Contraloría General de la República LA VULNERABILIDAD DEL PERÚ AL CAMBIO CLIMÁTICO Impacto del Fenómeno El Niño ΔTº del mar = 8º 30

31 Contraloría General de la República GLACIAR YANAMAREY CORDILLERA BLANCA En los últimos 35 años se ha perdido el 22% del agua Los glaciares ubicados debajo de 5,500 msnm podrían desaparecer al 2015 DESGLACIACIÓN 31

32 Contraloría General de la República El Patrimonio Cultural Peruano 32

33 Contraloría General de la República 33 CARAL – SUPE (3.000 – A.C.) PERÍODO INCA (1.300 – A.C.) más de años más de años PRIMEROS PERUANOS Lauricocha - Huánuco ( A.C.) Pirámides Egipto a.c. LÍNEA DEL TIEMPO

34 Contraloría General de la República Categoría CULTURAL (07) – Centro Monumental Histórico de CUSCO (1983) – Zona arqueológica de CHAVÍN (1985) – Zona Arqueológica de CHAN CHAN (1986) – Centro Monumental Histórico de LIMA (1988) – Líneas y Geoglifos de NASCA (1994) – Centro Monumental Histórico de AREQUIPA (2000) – Zona Arqueológica de Caral – Supe (2009) Doble Categoría: CULTURAL Y NATURAL (02) – Santuario Histórico de MACHUPICCHU (1983) – Parque Nacional RÍO ABISEO (1990) Categoría NATURAL (02) – Parque Nacional HUASCARÁN (1985) – Parque Nacional MANU (1987) PERÚ: Sitios de Patrimonio Mundial 34

35 Contraloría General de la República Marco Institucional de la Gestión Cultural 35 PATRIMONIO CULTURAL DEL ESTADO PERUANO PATRIMONIO CULTURAL DEL ESTADO PERUANO PATRIMONIO CULTURAL ARQUEOLÓGICO HISTÓRICO Y ARTÍSTICO, Y LAS MANIFESTACIONES CULTURALES Y TRADICIONALES PATRIMONIO CULTURAL ARQUEOLÓGICO HISTÓRICO Y ARTÍSTICO, Y LAS MANIFESTACIONES CULTURALES Y TRADICIONALES PATRIMONIO CULTURAL ARCHIVÍSTICO PATRIMONIO CULTURAL ARCHIVÍSTICO PATRIMONIO CULTURAL BIBLIOGRÁFICO INC Instituto Nacional de Cultura INC Instituto Nacional de Cultura Archivo General de la Nación Archivo General de la Nación Biblioteca Nacional

36 Contraloría General de la República El Perú es uno de los principales centros de origen de la agricultura en el mundo (centro Vavilov ) hoy podemos contar con una despensa alimentaria y un botiquín natural, únicos en el mundo. El Perú es un país cuya riqueza cultural excede todavía nuestra capacidad de conocimiento, defensa, interpretación y difusión del mismo. La problemática: del Huaqueo ; del robo sacrílego; el tráfico ilícito de bienes culturales; El vandalismo; La incomprensión de la Modernidad; y finalmente los fenómenos naturales exacerbados hoy por el fenómeno del Cambio Climático; hacen que los bienes culturales se encuentren expuestos a una situación de riesgo de pérdida irreparable. La Problemática del Patrimonio Cultural 36

37 Contraloría General de la República 4. Auditorías de Gestión Gubernamental al Medio Ambiente y al Patrimonio Cultural 37

38 Contraloría General de la República En 1999, mediante una modificación a la Ley del Sistema Nacional de Control de ese entonces se le encarga La Auditoría del Ambiente y de los Recursos Naturales, informando periódicamente a la Comisión Competente del Congreso, en la Ley vigente (2002) se ratifica el encargo y amplía la responsabilidad al ámbito del Patrimonio Cultural. Sin embargo, desde el año de 1998, ya se había constituido un grupo de trabajo que realizó la auditoría de gestión ambiental (piloto) en el Bosque Nacional Alexander Von Humboldt, en la amazonía peruana, con la colaboración de funcionarios del Tribunal de Cuentas de la Unión del Brasil. La CGR de Perú y el Control Fiscal 38

39 Contraloría General de la República En más de una década ( ) de labores de control ambiental se ha emitido 182 informes (125 de gestión, 31 administrativos, 8 financieros y 18 especiales) relacionados con cuencas, bahías, ANP, Conv. Internacionales, Sitios de Pat. Cultural, etc. Las principales observaciones están referidas a: – Ausencia de las Políticas Nacionales tanto de Medio Ambiente, como de Patrimonio Cultural. – Inexistencia, inaplicabilidad de Planes Estratégicos de Largo y Mediano Plazo. Falta de articulación entre los Planes Operativos Anuales y los Presupuestos Anuales con los Planes de largo y mediano plazo. Deficiencias y limitaciones en la capacidad operativa para las funciones encomendadas. – Traslapes y vacíos legales en relación con la jurisdicción de otras entidades del estado. – Ausencia o pobre coordinación interinstitucional en las entidades del estado responsables de la gestión ambiental y del Patrimonio Cultural. La CGR de Perú y el Control Fiscal 39

40 Contraloría General de la República Mandatos legales. Compromisos asumidos por la CGR. Evaluación de Riesgos y de las Zonas Críticas del Perú (medio ambiente y patrimonio cultural). Cumplimiento de Tratados y Convenios Internacionales. Denuncias a Entidades con competencias en la fiscalización y el control ambiental, de los recursos naturales y del Patrimonio Cultural de la nación. Objetivos y Metas de la Entidades Rectoras. Desempeño Ambiental frente a desastres y/o contingencias que afecten el M. A. y el Pat. cultural. Otros criterios: Pat. natural-cultural; representatividad y diversidad de ecosistemas, diversidad genética. Criterios para definir las auditorías Ambientales y de Patrimonio Cultural

41 Contraloría General de la República 5. PROYECCIONES EN RELACIÓN CON LA AGA A LA REGIÓN AMAZÓNICA 41

42 Gracias Jesús Arias Valencia Gerente de Medio Ambiente y patrimonio Cultural 42


Descargar ppt "EL CONTROL GUBERNAMENTAL DEL MEDIO AMBIENTE Y DEL PATRIMONIO CULTURAL EN EL PERÚ Cartagena de Indias República de Colombia 16 - 19 de Septiembre de 2009."

Presentaciones similares


Anuncios Google