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Perspectivas Económicas de América Latina Centro de Desarrollo de la OECD Empresas, Política Fiscal e Informalidad: Del círculo vicioso al círculo virtuoso.

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Presentación del tema: "Perspectivas Económicas de América Latina Centro de Desarrollo de la OECD Empresas, Política Fiscal e Informalidad: Del círculo vicioso al círculo virtuoso."— Transcripción de la presentación:

1 Perspectivas Económicas de América Latina Centro de Desarrollo de la OECD Empresas, Política Fiscal e Informalidad: Del círculo vicioso al círculo virtuoso Noviembre, 2008 Luis Carranza Universidad San Martín de Porres, Perú

2 2 Contenido 1.Causas de la Informalidad 2.Efectos de la Informalidad en la Sociedad 3.Política Fiscal bajo Informalidad 4.Una mirada al Fenómeno en el Perú

3 3 Causas 1.Excesiva regulación y procesos administrativos 2.Sociedades Duales 3.Altas tasas impositivas 4.Problemas con el cumplimiento tributario 5.Distorsiones cuasi-fiscales 6.Restricciones en el Mercado Laboral

4 44 Efectos: Relación entre tasa de informalidad y PBI per cápita Fuente: Banco Mundial (2007)

5 5 Efectos 1.Baja y Volátil Recaudación 2.Desarrollo de una Cultura Informal 3.Falta el mecanismo para cumplir el Contrato Social 4.Problemas de acumulación de capital 5.Problemas de competencia desleal

6 6 Política Fiscal Bajo Informalidad 1.Altas tasas impositivas con poca Presión tributaria 2.Excesiva volatilidad de la recaudación (elasticidades muy superiores a 1) 3.Tamaño reducido del Estado para las altas tasas impositivas Mala composición del gasto público 4.Volatilidad del gasto en inversión pública 5.Impuestos distorsionantes 6.Esquemas tributarios costosos 7.Admnistración tributaria rígida

7 77 PERU: Diagnóstico El 80% de los trabajadores en el Perú son informales. En la microempresa, el 98% de los trabajadores son informales. En la pequeña empresa, esta proporción llega a 57%. En la mediana empresa la informalidad alcanza al 25% de los trabajadores y en la gran empresa al 14%. El 61% de los trabajadores no cuenta con seguridad social en salud. El 86% de los trabajadores no cotizan a un plan oficial de pensiones.

8 Perú: PEA Ocupada (100%) Asalariado Microempresa Ley N° (18.8%) Cobertura de la legislación laboral Asalariado 40% Asalariado Sector Publico D. L 276 (6.7%) Asalariados Pequeña Mediana y Grande D.L 728 (14.4%) No Asalariado 60% Independientes (36.6%) Trab. Fam. no Remunerado (19.7 %) No hay leyes Fuente: Diagnostico del Empleo en el Perú, MTPE 2006 Elaboración: MEF-DGAEICIP Representa el 5% de la Población Total de Ocupados Leyenda Resto: Trab. Del Hogar (3.7%) Ley del Trab. Del Hogar

9 9 Índice de rigidez laboral en algunos países País o Región Índice de Rigidez Laboral 1/ Australia3 Irlanda17 Chile24 Colombia27 Uruguay31 Latinoamérica32 Costa Rica32 Corea37 Argentina41 Brasil46 México48 Ecuador51 Perú55 Venezuela79 Bolivia79 Fuente: Doing Business Banco Mundial 1/Elíndicederigidezlaboraleselpromediode3 subíndices:Índicededificultaddecontratación,derigidez laboralyderigidezdedespido.Unmayoríndicesignifica una mayor rigidez de la legislación laboral.

10 10 La rigidez en la contratación genera más informalidad

11 11 Costos laborales no salariales en América Latina

12 12 Empresas formales por rango de ventas: Perú 2006

13 13 Encuesta sobre beneficios laborales más apreciados por la población La seguridad social en salud y el acceso a una pensión son los beneficios laborales más apreciados por la población. Fuente. DATUM. Entrevistas a desempleados, y trabajadores independientes no calificados, trabajadores y conductores de las micro y pequeñas empresas.

14 14 ¿Cómo enfrentar el problema de la informalidad? Se considera dos ámbitos: Para la microempresa: presencia promotora del Estado en la formalización tributaria y en la cobertura de seguridad social en salud y en pensiones; así como flexibilidad en la obligación del pago de la RMV. Para la pequeña empresa: búsqueda de un balance adecuado entre competitividad y protección laboral. Se reducen los costos laborales no salariales asociados a beneficios de baja demanda por beneficios de alta demanda (por ejemplo, seguridad social en salud y pensiones).

15 15 Efecto esperado en cobertura de salud 22.6% EsSalud + FAPN + privados + otros 16.4% SIS 61.0% Sin seguro de salud 2007 SITUACION INICIAL 26.6% Contributivo inicial + efecto crecimiento económico 18.4% SIS inicial + crecimiento vegetativo SIS 38.0% Sin seguro de salud +17.0% Reforma Laboral 2011 SITUACION CON REFORMA LABORAL 39.0% Afiliados 62% Afiliados Incremento de 17 puntos porcentuales de cobertura en salud: al 2011 la población con cobertura sería de 62% (17.8 millones de personas). Mejora de la productividad de las personas. Mayor equidad en la provisión de salud para la población más necesitada.

16 16 El Régimen Laboral Especial de la microempresa El costo laboral no salarial de los trabajadores de las microempresas se reduciría de 13,9% a 6.7%.

17 17 El nuevo régimen laboral de la pequeña empresa El costo laboral no salarial de los trabajadores de las pequeñas empresas se reduciría de 72% a 28%. Definición: Empleo: 100 trabajadores. Ventas: de 150 UIT a 1700 UIT anuales. Régimen Laboral: RMV vigente. Vacaciones: 15 días. Indemnización por despido intempestivo: 1/2 remuneración mensual con tope de 4 remuneraciones Participación en las utilidades. Afiliación obligatoria a EsSalud y pensiones. Incluye seguro de vida y seguro complementario de trabajo de riesgo.


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