ICAP, 2014 LOS DERECHOS AMBIENTALES EN LA ARGENTINA DE HOY Dra. Cristina Maiztegui H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION.

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1 ICAP, 2014 LOS DERECHOS AMBIENTALES EN LA ARGENTINA DE HOY Dra. Cristina Maiztegui H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION

2 El contexto: Un planeta en riesgo La Revolución industrial y la tensión sobre los recursos naturales (s 18.19) La Revolución Tecnológica: tensión extrema global y local. Guerras (s 20.21) Daño ambiental actual: se puede sostener la demanda sobre el Planeta?

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4 Contaminación del Agua Contaminación del Riachuelo, Buenos Aires

5 Contaminación del Aire Ingenios azucareros en Tucumán ANTESDURANTE

6 Pérdida de diversidad biológica Deforestación en la selva de Yungas, Salta

7 Impactos complejos de gran escala Minería a cielo abierto

8 Embalse de Yaciretá en Corrientes

9 ¿Cómo estamos? Hacia dónde vamos? ¿Quiénes somos ?

10 La situación social en el mundo 7000 M de habitantes 3000 M bajo línea de pobreza 1500 M indigentes 19.000 niños que mueren por desnutrición 5.000 por diarreas evitables

11 El siglo de los avances científicos y tecnólogicos Los avances en material espacial Internet: comunicacio nes La clonación Genoma Humano OGM

12 Modelo económico imperante Globalización económica La sociedad global como hipermercado de consumo Disminución de costos y maximización de ganancias Sociedad de flujo lineal: extractiva, mayor ritmo, valor capital monetario

13 La concentración del poder 2/3 del producto mundial emplea a solo 300 millones de trabajadores. 500 empresas multinacionales facturan 25 veces más que toda América Latina

14 El contraste Más riqueza entre el 1990 y 2000: Mayor generación de riqueza de todo el siglo 20 Más desigualdad Brecha entre ricos y pobres aumentó de 30 a 130 veces

15 Argentina y Latinoamérica Sociedad Dual Búsqueda de un modelo económico sólido Innumerables necesidades básicas insatisfechas Aún con derechos humanos conculcados Estado Débil

16 ¿¿PROTEGER EL AMBIENTE??

17 Selva de Yungas, Noroeste argentino

18 Pingüinera en Punta Tombo, Chubut Cerro de los Siete Colores, Jujuy

19 Glaciar Perito Moreno, Santa Cruz

20 Nueva concepción de AMBIENTE- interrelación Naturaleza y Cultura Se insinúa a partir de la II CNUMAD- Río de Janeiro

21 El Ser Humano se ve a sí mismo parte del Ambiente Derechos Humanos y Ambiente

22 Campesina de Tucumán Habitantes de la Ciudad de Buenos Aires

23 Comunidad wichi en Salta Gauchos en Buenos Aires

24 Contaminación con Arsénico en Buenos Aires

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26 Niños contaminados con plomo en Jujuy

27 Contaminación con residuos industriales

28 Quemas en basural a cielo abierto, Córdoba

29 Recicladores de basura

30 Basural en Chubut

31 Nueva visión de ambiente Subsistema Social  Político-institucional  Económico  Ciencia y tecnología Subsistema Natural  AguaBiota  Aire/atmósfera  Suelo/territorioElementos no bióticos

32 AMBIENTE Conjunto de elementos naturales y culturales No determinados ni finitos, en constante cambio Interrelacionados: existe el impacto 0? Sistema abierto, complejo, caótico? Gobernable o no? Realidad compleja, indivisible

33 Consecuencias La interrelación nos lleva a valorar la función ambiental de los bienes, elementos y valores Paradigma de la complejidad: multidisciplina, policausalidad, otros saberes

34 Como funciona la Sociedad? o Extrae mucho o todo lo que puede RN, paga poco. o Transforma, procesa, consume o Produce objetos: bienes: OBJETUAL o Deposita las sobras, restos o FLUJOS LINEALES

35 LA NUEVA VISION No es antropocentrista- No es biocentrista- SIN CENTRISMOS

36 Podemos cambiar?? Extraer lo necesario, valorando todos los tipos de capital Pensar y Producir procesos de cambio Transformar las sobras en recursos Visión holística SOCIEDAD FLUJOS CICLICOS

37 COMO? La SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL Tres ejes En los sistemas ecológicos En la organización social y pol. En las actividades económicas

38 Organización social, política e institucional para la SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

39 La respuesta del Derecho: El Nuevo Derecho Ambiental Argentino

40 La Reforma de la Constitución Consagra los derechos ambientales Art.41 Crea el Defensor del Pueblo Art. 86 Argentina,1994

41 La Constitución Nacional Artículo 41 Artículo 43 Artículo 124 Nuevo Derecho Ambiental

42 Art. 41, 43 y 124 CN Ley General del Ambiente Leyes de Presupuestos Mínimos

43 Caracteres del Nuevo Derecho Ambiental 1. Reconocimiento expreso de los derechos ambientales: del derecho personalísimo a vivir con calidad de vida y del derecho colectivo a construir un ambiente digno. 2. Nueva relación Nación –Provincias. Federalismo de concertación Rol del Estado: conductor 3. El Estado, como Nación organizada, se convierte en planificador global de los destinos sociales

44 4. Bien jurídico protegido: el Ambiente. Nueva concepción

45 5. Fuerte revalorización de lo COLECTIVO / Interés general- la “res pública” (daño ambiental en la CN) 6. Derecho para el s. XXI. Función ambiental de los bienes públicos y privados 7. Contextual- no objetual. Policausalidad vs. Unicausalidad

46 derecho a un ambiente sano... derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; Artículo 41 de la Constitución Nacional. Todos los habitantes gozan del...

47 Derechos de rango constitucional derecho al ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano; derecho al desarrollo sustentable para generaciones actuales y futuras derecho de acceso a la información ambiental derecho a la recomposición del daño ambiental

48 derecho a la utilización racional de los recursos naturales derecho a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la biodiversidad derecho a la educación ambiental

49 presupuestos mínimos de protección, Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales Artículo 41 de la Constitución Nacional. Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental

50 Presupuesto Mínimo de P. A. Ley 25675 Principio, obligación o derecho exigible en todo el territorio nacional, debido a su contenido imprescindible, común y necesario para la íntegra protección ambiental y el logro del desarrollo sustentable nacional

51 Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental Se basan en el derecho a la igualdad ambiental Conceden una tutela ambiental uniforme o común para todo el territorio nacional y Tienen por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la protección ambiental.

52 El Ambiente: bien júrídico protegido La ley protege Al ambiente, Los recursos, El equilibrio de los ecosistemas, Los bienes o valores colectivos.

53 Presupuestos Mínimos Los Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental son verdaderos Derechos Ambientales Doble dimensión, individual y colectiva

54 Las leyes de Presupuestos Mínimos Ley n° 25.675 Ley General del Ambiente Ley n° 25.612 de Gestión Integral de Residuos Industriales Ley n° 25.670 PCBs. Presupuestos para su Gestión y Eliminación Ley n° 25.688 Régimen de Gestión Ambiental de Aguas l

55 Las leyes de Presupuestos Mínimos l Ley n° 25.831 Régimen de Libre Acceso a la Información Pública Ambiental Ley n° 25.916 de Gestión de Residuos Domiciliarios Ley n° 26.331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos Ley 26639 de Protección de Glaciares

56 Principios de Interpretación Prevención Precaución Responsabilidad Equidad Intergeneracional

57 Criterios para la protección La prevalencia del bien colectivo Limitaciones al ejercicio de los derechos individuales para la protección de los bienes públicos.

58 Ley General del Ambiente derecho a una gestión adecuada y sustentable del ambiente derecho a la participación social derecho a la prevención, minimización o evitación de impactos o riesgos ambientales negativos derecho a que se efectúen los diagnósticos ambientales

59 derecho al ordenamiento ambiental del territorio derecho a que las actividades antrópicas degradantes sean controladas derecho a la utilización de instrumentos de promoción económica derecho a exigir una coordinación interjurisdiccional para la aplicación de políticas ambientales

60 Ley general del Ambiente derecho a la prevención y mitigación de emergencias derecho a exigir a las autoridades el respeto a los principios del art 4 de la ley

61 Los Deberes ambientales Obligación individual de proteger al ambiente

62 Las obligaciones colectivas Obligación de las autoridades de proveer a : Protección del derecho al ambiente sano Utilización racional de los recursos Preservación del patrimonio natural y cultural Diversidad biológica Información Educación ambiental

63 Derechos Ambientales: doble dimensión individual y colectiva La información ambiental: el derecho a obtener información ambiental (Art. 16 LGA y LPM RLAIPA). La participación pública: el derecho a opinar (Art.19 LGA)

64 Derechos Ambientales Colectivos Ordenamiento Ambiental del Territorio (LGA Art. 9) Control de actividades antrópicas (LGA Art. 8°) La Educación Ambiental (LGA 14 y 15) Sistema de Información Ambiental (LGA 16- 18) Institucionalización de los procedimientos de participación (LGA Art. 20)

65 Derechos Ambientales Colectivos La prevención del impacto ambiental (Art 11 y ss. LGA) La cobertura económica de posibles daños a través del seguro ambiental (Art 22 LGA) Previa autorización para desmonte o manejo sostenible de bosques nativos (art 13 LPM Bosques Nativos)

66 Derechos frente a otros particulares “Plan de Manejo Sostenible de Bosques Nativos” “Plan de Aprovechamiento del Cambio de Uso del Suelo” ( Arts 16 y 17 LPM Bosques Nativos) Gestión adecuada de los Residuos Industriales ( Ley 25.612) según niveles de riesgo

67 Derechos Ambientales Colectivos En Gestión del AGUA GESTION DEL AGUA CON VISION AMBIENTAL: LA CUENCA HIDROGRAFICA. Ley 25688 Autorización por autoridad competente para el uso del agua

68 Acciones para la protección de los Derechos Ambientales  Acción de daño ambiental colectivo  Amparo colectivo ambiental  Derecho civil individual: daños y perjuicios  Derecho ambiental penal  Vía sumarísima para acceso a la información ambiental

69 Nuevos Actores para la Protección de los Derechos Ambientales La Justicia Los Defensores del Pueblo Las Organizaciones Sociales

70 Nuevos Actores para la Protección de los Derechos Ambientales Legitimación Activa Amparo Colectivo (Art 43 CN) Daño Ambiental (Art 30 LGA)

71 ORGANIZACIÓN SOCIAL PARA LA SUSTENTABILIDAD

72 Niños contaminados con plomo en Jujuy

73 MAHATMA GANDHI La Tierra ofrece lo suficiente para satisfacer lo que cada hombre necesita. Pero NO para lo que cada hombre codicia

74 MUCHAS GRACIAS Hasta muy pronto