PRESUPUESTO MUNICIPAL

Presentación del tema: "PRESUPUESTO MUNICIPAL"— Transcripción de la presentación:

1 PRESUPUESTO MUNICIPAL
MGP. Freddy Aliendre España

2 Sistema de Presupuesto (SDP)
Ley SAFCO Sistema de Presupuesto (SDP) Artículo 8vo. Ley 1178 Prever los montos y fuentes de recursos Asignar recursos a los requerimientos de la programación de operaciones Sujeción a los límites legales de las entidades que cuenten recursos provenientes de tributación, aportes a la seguridad social, otros aportes o transferencias de los tesoros del estado Presupuesto indicativo para las empresas y entidades públicas

3 Sistema de Presupuesto (SDP) PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO
Ley SAFCO Sistema de Presupuesto (SDP) NORMAS BASICAS R.S PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO Equilibrio, Universalidad, Unidad, Exclusividad, Claridad y Transparencia, Periodicidad, Continuidad, Flexibilidad SUBSISTEMAS Políticas Presupuestarias Directrices de formulación Programa de Operaciones FORMULACION PRESUPUESTARIA COORDINACION DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA Programación de la ejecución presupuestaria Modificaciones presupuestarias Emitir y presentar información física y financiera Análisis de información Informe de seguimiento y evaluación SEGUIMIENTO Y EVALUACION PRESUPUESTARIA

4 Presupuesto: Programa de Operaciones en términos financieros

5 CARACTERÍSTICAS Y UTILIDADES DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL
a) Acto Legislativo b) Instrumento de Gestión Municipal c) Instrumento de Administración. d) Instrumento de Control e) Documento de Difusión Pública

6 MARCO NORMATIVO PRESUPUESTO
2. Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales 1. Constitución Política del Estado 6. Ley Marco de Autonomía y Descentralización 7. D.S y otros IDH 10. Directrices de Formulación de Programación de Operaciones y Presupuesto, Clasificadores Presupuestarios. 3. Normas Básicas de los Sistemas de Programación de Operaciones y Presupuesto 4. Ley de Municipalidades 5. Ley del Diálogo 2000 8. Ley del gasto municipal MARCO NORMATIVO PRESUPUESTO 9. Seguro Universal Materno Infantil, Seguro de vejez, ley del deporte

7 Instrumentos para la elaboración del POA y Presupuesto
NBSPOA N. PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA NBSP P.D.M. DIRECTRICES EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA TECHOS PRESUPUESTARIOS FORMULARIOS Y SOFTWARE

8 ETAPAS DEL CICLO PRESUPUESTARIO
4. Control y Evaluación 1. Formulación 2. Discusión y aprobación 3. Ejecución

9 PROCESO DE FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA
EMISIÓN DE LA POLÍTICA PRESUPUESTARIA: De acuerdo a instrumentos, normas e instructivos emitidos por el Ministerio de Economía y Finzas. Pub. De acuerdo a políticas del Alcalde y del Concejo sobre los recursos, gastos, endeudamiento , etc. ELABORACIÓN DEL ANTEPROYECTO: Se determina los objetivos de gestión del Gobierno Municipal. Se establece la red de objetivos, por unidades, del Gobierno Municipal, sus actividades y recursos (humanos, materiales y servicios). Se estiman los recursos por fuente de financiamiento. Se construye la estructura programática presupuestaria. Se ajusta el Anteproyecto de presupuesto con la Prefectura Departamental. PROYECTO DE PRESUPUESTO MUNICIPAL: Una vez elaborado, debe ser presentado al Comité de Vigilancia. PRESENTACIÓN DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO AL CONCEJO: Debe ser presentado por el Alcalde Municipal.

10 Responsables de la elaboración del POA y Presupuesto Municipal
Políticas Presupuestarias Anteproyecto de Presupuesto Proyecto de presupuesto Presentación del Proyectos de Ppto. Análisis y aprobación Concejo Municipal, Alcalde Oficialías y DAF Alcalde Alcalde y Comité de Vigilancia Concejo Municipal

11 Relación POA - Presupuesto
OBJETIVOS DE GESTIÓN Operaciones de Inversión Operaciones de funcionamiento Recursos: - Humanos - Servicios - Materiales - Activos fijos Programa Presupuestario Proyecto Actividad Partidas presupuestarias

12 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS
El Presupuesto por Programas es un instrumento adecuado y útil para reflejar de forma organizada y sistemática las actividades, obras y proyectos que realizará en una gestión, y la relación de estos con los objetivos planteados Los Gobiernos Municipales: MISION: producir bienes y prestar servicios de acuerdo a las necesidades de la población. bienes o servicios Intermedios. Terminales El presupuesto es el instrumento idóneo de asignación de recursos físicos y financieros para la producción de bienes y servicios

13 BIEN O SERVICIO INTERMEDIO BIEN O SERVICIO TERMINAL
INSUMOS: PRODUCTO TERMINAL: SERVICIO DE SALUD

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15 Producto (necesariamente excluyentes)
Acciones Presupuestarias: “Son centros de programación y asignación de los recursos necesarios para la producción de bienes y servicios. Sus elementos son: Insumos (recursos reales y financieros) Producto (necesariamente excluyentes) Centro de gestión productiva o asignación de recursos Servicios de Salud Servicios de Educación Saneamiento Básico, etc.

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18 CATEGORIAS PROGRAMATICAS
PROGRAMA ESPECIFICOS.- Está relacionado a un objetivo especifico de gestión, que responde a un línea estratégica. Se conforma por la producción de bienes o servicios (actividades) y la construcción de infraestructura (proyectos) ACTIVIDAD.- Muestra la producción institucional de bienes y servicios de acuerdo a sus competencias dentro de un Programa Especifico. PROYECTO.- Es la producción de bienes de capital (caminos, edificios, mercados), de uso publico o institucional. Se conforma por obras y actividades (por ejemplo supervisión contratada a un tercero) PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA, para la asignación de recursos a gastos administrativos no distribuibles a otros Programas Presupuestarios Específicos. PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS NO INHERENTES A GASTOS ADMINISTRATIVOS ni a otros Programas, para la asignación de recursos destinados al pago de deudas, transferencias y otras asignaciones no distribuibles.

19 Codificación de categorías programáticas
Las categorías programáticas de gasto deberán regirse a la siguiente codificación: Para el Programa Central se utilizará el código “00”. Para los Programas Específicos, se utilizará el rango entre “10” y “89”. Para los Programas Presupuestarios no inherentes a gastos administrativos ni a la generación directa de Programas Presupuestarios Específicos, que comprenden pago de deudas, aplicaciones financieras, transferencias y otros, se utilizará el Rango entre “90” y “99”. Para la identificación de Proyectos de Inversión Pública se asignarán los códigos entre “0001” y “9999”. Para la identificación de Actividades se asignaran los códigos entre “001” y “049”. Para la identificación de las Obras, se asignarán los códigos entre “050” y “999”.

20 CODIFICACIÓN DE LA ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA
PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDAD / OBRA IDENTIFICAN 00 Actividades Centrales (*) 01 al 09 Actividades Comunes (*) 10 al 98 Programas 99 Partidas no Asignables a Programas 0001 al 9999 Proyectos 001 al 049 Actividades 050 al 999 Obras

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22 El Gobierno Municipal de Pucarani se ha propuesto como objetivos de gestión:
a) Incrementar la cobertura de educación b) mejorar la infraestructura urbana, e c) Mejorar la capacidad productiva del municipio. Para este propósito se ha definido realizar las siguientes operaciones: Construcción de un sistema de riego para la zona Este Apoyar la asistencia técnica en actividades pecuarias vacuna y ovina a los productores del municipio Dotación de semillas para forraje de animales Enlosetado de avenidas Simón Bolivar y Eduardo Abaroa Refacción de la Alcaldía Municipal Desayuno escolar para los del municipio Construcción de 5 aulas en 5 comunidades diferentes Dotación de materiales educativos a las unidades educativas del municipio Estudio de alcantarillado para la capital de Pucarani El Gobierno Municipal cuenta con instancias y acciones presupuestarias: el Concejo Municipal que Norma y Fiscaliza la gestión, y el Ejecutivo Municipal que mediante su Administración Municipal ejecuta el POA. Elaborar la red de acciones presupuestarias y estructura programática correspondiente

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24 001 0000 002 0000 050 0001 10 051 052 053 054 00 001 0001 050 11 0002 051 002 0003 0001 12 001 002

25 PRG PYT A/O DENOMINACION 00 0000 000 Actividades Centrales 001 Concejo Municipal 002 Administración Municipal 10 Educación Desayuno Escolar Material Educativo 0001 Construcción de Escuelas 050 Const. Esc. Comunidad 1 051 Const. Esc. Comunidad 2 052 Const. Esc. Comunidad 3 053 Const. Esc. Comunidad 4 054 Const. Esc. Comunidad 5 11 Infraestructura Urbana Enlosetado de calles Av. Simón Bolivar Av. Eduardo Abaroa Refacción de Alcaldía 003 Estudio de alcantarillado 12 Desarrollo Productivo Asistencia técnica Dotación de semillas Sistema de riego

26 CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO
CÓDIGO DENOMINACIÓN 10000 11000 11100 11700 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 SERVICIOS PERSONALES (grupo) Empleados permanentes (Subgrupo) Haberes Básicos (partida presupuestaria) Sueldos (partida presupuestaria) SERVICIOS NO PERSONALES MATERIALES Y SUMINISTROS ACTIVOS REALES ACTIVOS FINANCIEROS SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA Y DISM. DE PASIVOS TRANSFERENCIAS IMPUESTOS, REGALÍAS Y TASAS OTROS GASTOS

27 CLASIFICADOR DE RECURSOS POR RUBROS
11000 INGRESOS DE OPERACION Este rubro NO debe ser utilizado por los Gobiernos Municipales, ya que esta destinado específicamente al sector empresarial y al sector público financiero 12000 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS 13000 INGRESOS TRIBUTARIOS 14000 REGALÍAS 15000 OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS PROPIOS 16000 INTERESES Y OTRAS RENTAS DE LA PROPIEDAD 17000 CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL 18000 DONACIONES CORRIENTES 19000 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 21000 RECURSOS PROPIOS DE CAPITAL 22000 DONACIONES DE CAPITAL 23000 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 31000 VENTA DE ACCIONES 32000 RECUPERACIÓN DEPRESTAMO ECORTO PLAZO 33000 RECUPERACIÓN DE PRESTAMOS A LARGO PLAZO 34000 VENTA DE TÍTULOS Y VALORES 35000 DISMINUCION DE OTROS ACTIVOS FINANCIEROS 36000 OBTENCIÓN DE PRESTAMOS INTERNOS 38000 INCREMENTO DE OTROS PASIVOS

28 ORGANISMOS FINANCIADORES INTERNOS Gobierno
COD. DESCRIPCIÓN 100 110 130 150 170 200 280 300 310 340 410 500 510 540 640 670 700 710 ORGANISMOS FINANCIADORES INTERNOS Gobierno Ingresos propios de Operación Bancos Fondos de Financiamiento Organismos de Recursos Específicos Otros Organismos Financiadores Internos ORGANISMOS FINANCIADORES EXTERNOS MULTIL Organismos Regionales Organismos Extra- regionales Organismos Financieros ORGANISMOS FINANCIADORES EXTERNOS BILATERALES Agencias Financieras Gobiernos Organismos No gubernamentales Bancos Privados y Proveedores OTROS ORGANISMOS FINANCIEROS EXTERNOS Otros Organismos Financiadores Externos

29 Tesoro General de la Nación
Código Nombre Sigla 10 11 20 40 41 42 43 44 45 70 80 90 91 92 93 94 95 Tesoro General de la Nación Tesoro General de la Nación -Otros Ingresos Recursos Específicos Transferencias Transferencias T.G.N. Transferencias de Recursos Específicos Transferencias de Crédito Externo Transferencias de Donaciones Transferencias de Crédito Interno Crédito externo Donaciones Externas Crédito Interno Crédito Interno del T.G.N. Crédito Interno de Recursos Específicos Crédito Interno de Crédito Externo Crédito Interno de Donaciones Crédito Interno de Crédito Interno TGN TGN-OT RECESP TRANSF TRANSF-TGN TRANSF-ESP TRANSF-CREEX TRANSF-DON TRANSF-CREIN CREDEX DONACIONES CREDINT CREINT-TGN CREINT-ESP CREINT-CREEX CREINT-DON CREINT-CREIN

30 Procedimiento para la elaboración del POA y Presupuesto Municipal
Estimación de Recursos Municipales: Coparticipación, Propios (impuestos, tasas, patentes, venta de bienes y servicios), HIPC II, IDH FPS (Convenios suscritos) FNDR (créditos aprobados) Créditos y donaciones Aportes de la Comunidad Saldos de Caja y Banco y cobro de activos

31 Procedimiento para la elaboración del POA y Presupuesto Municipal
Distribución de los recursos en gastos corrientes, saldos de la deuda y gastos de inversión Asignación de los recursos a “gastos “fijos”: Gastos de funcionamiento, Deudas pendientes de pago Proyectos en curso SUMI Seguro de Vejez Fondo de control Social Apoyo al funcionamiento de salud Apoyo al funcionamiento de Educación Contraparte de Proyectos cofinanciados

32 Procedimiento para la elaboración del POA y Presupuesto Municipal
Incorporación de Nuevos Proyectos insertos en el PDM Incorporación de los requerimientos de Salud y Educación evaluados técnica y económicamente Incorporación de Proyectos priorizados por organizaciones territoriales y funcionales evaluados técnica y económicamente Elaboración de la estructura programática Determinación de las partidas presupuestarias para los proyectos y actividades definidas, montos y fuentes de financiamiento Elaboración de los formularios del POA (Objetivos de Gestión sectoriales, Operaciones de funcionamiento y Operaciones de inversión) Elaboración formulario resumen de presentación del POA al Ministerio de Hacienda

33 Presentación del Presupuesto
El presupuesto de la gestión siguiente, debidamente aprobado por el Concejo Municipal y con el pronunciamiento del Comité de Vigilancia, debe ser presentado al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, conteniendo lo siguiente: Presupuesto de Recursos, ordenados según los Clasificadores de Recursos por Rubros, por Fuente de Financiamiento, Organismo Financiador . Cálculo del Gasto de Funcionamiento . Estructura Programática. Presupuesto de Gastos, ordenados según los Clasificadores por Objeto del Gasto, por Fuente de Financiamiento, Organismo Financiador y Entidad de Transferencia. Presupuesto del Gasto de Funcionamiento y de Inversión por Categoría Programática, Fuente de Financiamiento y Organismo Financiador. Plan de Inversión con recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos, según lo establece el D.S. Nº