TASAS AMBIENTALES EN EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Presentación del tema: "TASAS AMBIENTALES EN EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO"— Transcripción de la presentación:

1 TASAS AMBIENTALES EN EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

2 TASAS AMBIENTALES ENTORNO INSTITUCIONAL DEL SECTOR
MARCO NORMATIVO (REGULATORIO) FÓRMULAS TARIFARIAS: Tasas retributivas Tasas por uso del agua

3 ENTORNO INSTITUCIONAL DEL SECTOR Prestadores de servicios públicos
Presidencia de la República Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Departamento Nacional de Planeación Ministerio de Salud y Protección Social Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios Formulación de Políticas Regulación de la prestación del servicio Formulación de Políticas Vigilancia y Control Calidad del agua Asistencia Técnica y Financiera Departamentos Corporaciones Autónomas Regionales Seguimiento y control ambiental Municipios Prestadores de servicios públicos 3

4 ENTORNO INSTITUCIONAL DEL SECTOR
CRA Oferta “Prestador” Demanda “Usuarios” Establece una metodología de costos eficientes – Tarifas Justas Vía Tarifas Asegurar: Disponibilidad Permanente y de Calidad Atención al Consumo de la Población Actual y futura Prestación eficiente del servicio Municipio 4

5 MARCO NORMATIVO (REGULATORIO)
Regulación Ambiental: Acorde con la Ley 99/93 MADS y CAR’s Regulación Tarifaria: Acorde con la Ley 142/94 Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA)

6 REGULACIÓN AMBIENTAL Ley 99 de 1993
Tasas Retributivas y Compensatorias. La utilización directa o indirecta de la atmósfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrícolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen estarán sujetas al pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas que generan. (Artículo 42) Tasas por Utilización de Aguas. La utilización de aguas por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, dará lugar al cobro de tasas fijadas por el Gobierno Nacional que se destinarán al pago de los gastos de protección y renovación de los recursos hídricos. (Artículo 43)

7 REGULACIÓN AMBIENTAL Ley 99 de 1993
Art Ley 1450 de 2011 (Modifica el Artículo 42) …. Parágrafo 2. los recursos provenientes del recaudo de las tasas retributivas se destinarán a proyectos de inversión en descontaminación y monitoreo de la calidad del recurso respectivo. Para cubrir los gastos de implementación y seguimiento de la tasa, la autoridad ambiental competente podrá utilizar hasta el 10% de los recursos recaudados.

8 REGULACIÓN AMBIENTAL Ley 99 de 1993
Art Ley 1450 de 2011 (modifica Art. 43) Los recursos provenientes del recaudo de las tasas por utilización de agua, se destinarán de la siguiente manera: En las cuencas con POMCA, se destinarán exclusivamente a las actividades de protección, recuperación y monitoreo. En las cuencas declaradas en ordenación, se destinarán a la elaboración del POMCA. Cuando no aplican los literales anteriores, se destinarán a actividades de protección y recuperación del recurso hídrico.

9 MARCO NORMATIVO (REGULATORIO)
PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS – PSMV Resolución 1433 DE 2004 El PSMV el conjunto de programas, proyectos y actividades, con sus respectivos cronogramas e inversiones necesarias para avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos, incluyendo la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de las aguas residuales descargadas al sistema público de alcantarillado, tanto sanitario como pluvial. Personas prestadoras del servicio público de alcantarillado CARs

10 MARCO NORMATIVO (REGULATORIO) Corporaciones Autónomas Regionales
PLANES DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS Decreto 1640 de 2012 Instrumento a través del cual se realiza la planeación del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna y el manejo de la cuenca entendido como la ejecución de obras y tratamientos, con el fin de mantener el equilibrio entre el aprovechamiento social y económico de tales recursos y la conservación de la cuenca y particularmente del recurso hídrico. Corporaciones Autónomas Regionales

11 MARCO NORMATIVO (REGULATORIO)
Marco Tarifario: Ley 142 de 1994, Art. 164. Incluir como costo especial en las fórmulas tarifarias de acueducto y alcantarillado, elementos que garanticen el cubrimiento de costos de protección de fuentes de agua, recolección, transporte y tratamiento de residuos líquidos. Las empresas pagarán tasas por uso del agua y por vertimiento de efluentes líquidos.

12 MARCO NORMATIVO (REGULATORIO)
Metodología tarifaria para la determinación de los costos de acueducto y alcantarillado (Res.CRA 287/04). Excepciones para la inclusión y modificación de los costos ambientales en las tarifas de los servicios de acueducto y alcantarillado (Res. CRA 359/06). Procedimiento de trámite de modificación particular de las fórmulas tarifarias o costos económicos de referencia (Res. CRA 271/03)

13 MARCO NORMATIVO (REGULATORIO)
Resolución 287 de 2004. Artículo 16 parágrafo 4o. Cada vez que el prestador varíe el caudal realmente tratado en una magnitud mayor o igual al 10% de la capacidad instalada o aumente como mínimo su eficiencia en la remoción de la carga contaminante en cualquiera de sus componentes en un 10%, previa certificación de la autoridad ambiental competente, podrá presentar a la Comisión para su aprobación e incorporación al CMO, los costos operacionales relacionados con dicho aumento, de acuerdo con lo establecido en el presente artículo. 13

14 MARCO NORMATIVO (REGULATORIO)
Excepciones para modificación de fórmulas y metodología tarifaria (Art. 1 Resolución CRA 359/06). Inicio de la aplicación de la tasa ambiental por parte de la Autoridad Ambiental competente. Variaciones en los valores de la tarifa mínima Variaciones de las concentraciones de carga contaminante de los usuarios sin caracterización, para el caso de Tasas Retributivas

15 MARCO NORMATIVO (REGULATORIO)
Excepciones para modificación de fórmulas y metodología tarifaria (Art. 3 Resolución CRA 359/06). Se permite incluir las inversiones derivadas del PSMV. Se debe anexar: a. La Resolución aprobatoria del PSMV. b. Un informe comparando las inversiones contempladas en el PSMV con las inversiones existentes en el VPIRER del sistema de alcantarillado y, c. La identificación de los nuevos rubros de inversión y/o de aquellos que se excluyan.

16 MARCO NORMATIVO (REGULATORIO)
Resolución 271 de Procedimiento único para el trámite de las modificaciones de carácter particular de las Fórmulas Tarifarias y/o del Costo Económico de Referencia de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo. 16

17 FÓRMULAS TARIFARIAS

18 COSTOS DE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS C. Administrativos - CMA
Personal administrativo, comercialización, impuestos, etc. C. Administrativos - CMA Cargo Fijo ($/suscriptor/mes) Operación, mantenimiento, personal operativo, insumos químicos, energía C.Operativos - CMO Cargo por Consumo ($/m3) Inversiones (expansión, rehabilitación, reposición), Valoración de activos, Terrenos C.Inversión - CMI La estructura de costos esta dividida en cargos fijos, y cargos por unidad de consumo. El cargo por costos variables CMO, CMI y CMT como su nombre lo indica varía dependiendo de la cantidad de m3 que consuma el usuario, ya que los mismos están ligados directamente a los procedimientos que hacen posible la obtención física del servicio en el área de prestación del mismo. Tasa por uso (acueducto) Tasa retributiva (alcantarillado) C.Ambientales - CMT 18

19 CÓMO SE ESTABLECEN LAS TARIFAS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO?
CRA fija metodología ESP adopta metodología Nivel Local Municipios Subsidios y Contribuciones Tarifas al usuario final = Costos -/+ * Consumos La CRA no establece tarifas, sino la metodología en base a precios techo. Con el fin de que se presente libre COMPETENCIA entre las empresas de ASEO. Las empresas pueden cobrar por debajo del techo pero por encima de los costos del servicio. Los concejos municipales deciden el nivel de subsidios que se darán a los usuarios del servicio y la contribución que deben hacer los estratos 5, 6, la industria y el comercio. El valor de la factura depende directamente del nivel de consumo que tenga el usuario final.

20 Servicio de Alcantarillado
TASAS RETRIBUTIVAS Regulación Tarifaria Servicio de Alcantarillado

21 Tasas retributivas por vertimientos puntuales
Busca incentivar el cambio de comportamiento en los agentes económicos internalizando en sus decisiones de producción el costo del daño ambiental que ocasiona su contaminación, influenciando de esa forma un comportamiento favorable para el medio ambiente. Aplica el principio “el que contamina paga”.

22 COSTO MEDIO DE LA TASA RETRIBUTIVA (CMTal)
RESOLUCIÓN CRA 287/04, Art.37 COSTO MEDIO DE LA TASA RETRIBUTIVA (CMTal) MPsc: Monto total a pagar establecido conforme al Decreto 3100/03 o el que lo modifique, adicione o sustituya para los suscriptores, correspondiente al año vigente al cálculo tarifario. AVsc: Sumatoria volúmenes vertidos, facturados por el prestador, asociados al consumo de acueducto y fuentes alternas de suscriptores sin caracterización Ci: Carga contaminante de la sustancia i estimada para los usuarios sin caracterización. Tmi: Tarifa mínima del parámetro i al momento de la presentación del estudio Fri: Factor regional del parámetro i. No será inferior a 1, que es el valor aplicable si la persona prestadora cumple las metas, y no superará 5.5

23 Tasa Retributiva Tarifa de la tasa retributiva (Ttr): La establece la autoridad ambiental competente . Decreto 2667 de 2012 Ttr = Tm * Fr Tarifa mínima (Tm): Res. 372/98. Se indexa con el IPC anualmente $113,49/kg (2012) por vertimientos puntuales de demanda bioquímica de oxígeno (DBO) $48,53/kg (2012) por vertimientos puntuales de Sólidos Suspendidos Totales (SST) Factor regional: Factor multiplicador que se aplica a la tarifa mínima FR1= FR0 + (Cc/Cm) Cc: Total carga contaminante vertida al cuerpo de agua ($/Kg) Cm: Meta global de carga contaminante ($/Kg)

24 TASA POR USO DEL AGUA Regulación Tarifaria Servicio de Acueducto

25 Tasa por utilización de aguas
Instrumento económico que busca incentivar el uso eficiente del recurso hídrico y a su vez, el recaudo de recursos para garantizar la protección y la renovabilidad del mismo. Tasa cobrada por las autoridades ambientales a todos los usuarios que utilizan el recurso hídrico en virtud de una concesión de aguas, y que incluye aguas superficiales y subterráneas. Variables determinantes de la tarifa: Tarifa mínima a nivel nacional: para el año 2012 es $0,73 pesos por metro cúbico Factor regional, calculado teniendo en cuenta condiciones de escasez del recurso en las cuencas específicas, las condiciones socioeconómicas de los usuarios y las necesidades de inversión.

26 COSTO MEDIO DE LA TASA DE USO (CMTac)
RESOLUCIÓN CRA 287/04, Art.37 COSTO MEDIO DE LA TASA DE USO (CMTac) TU Es la tasa por uso del agua establecida por la autoridad ambiental, expresada en $/m3. p*: Nivel máximo aceptable de pérdidas definido por la CRA. Tarifa mínima a nivel nacional: para el año 2012 es $0,73 pesos por metro cúbico Este valor se actualiza anualmente con el IPC.

27 Muchas Gracias TASAS AMBIENTALES
Página web: Correo electrónico: PBX: (1) Línea Nacional: TASAS AMBIENTALES Muchas Gracias