Reflexiones sobre el marco conceptual y la preparación de una ENFF Kees van Dijk, Tropenbos Internacional Herman Savenije, ministerio de Agricultura, Naturaleza.

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1 Reflexiones sobre el marco conceptual y la preparación de una ENFF Kees van Dijk, Tropenbos Internacional Herman Savenije, ministerio de Agricultura, Naturaleza y Calidad Alimentaria de Holanda

2 Objetivos de la presentación Presentar algunas observaciones y conclusiones del estudio regional sobre el financiamiento forestal Aportar a la discusión para el desarrollo de una ENFF para Guatemala

3 Los programas forestales nacionales (pfn), un marco integrado de desarrollo del MFS Operadores deinversión  Estado  Banco  Fondo  Préstamos informales “bundling” Fuentes e instrumentos depagoObjetivos:Incrementar y diversificar losingresosInstrumentos de servicios:  « Commoditized « Servicios Ambientales: o Biodiversidad o Agua o Protección de Suelo o Regulación de Clima Instrumentos de Bienes: o Madera o NTFPs o Biomasa energía  Exoneraciones sobre la venta de bienes y serviciosFuentes: Consumidores (Sociedad), Estado, ONG,Empresa privada, etc.Niveles:Local, Nacional, Internacional Mecanismos de inversión Financiar, incentivar y mitigar riesgos de los costos de inversión & operación Mecanismos de pago de bienes y servicios MFS por el propietario/gestor del Bosque: Comunidades, Estado, ONG’s, Empresa privada, Asociaciones… Plantaciones/bosque natural/“tree growing”/ agroforestería/áreas de conservación Venta de Servicios Venta de Bienes Operadores de Pago de Servicios  Mercado  Arreglos negociados (contratos)  Estado “bundling” Ambiente favorable [ incluye “ambiente de negocios”] para una ENFF (basada en “condicionalidad”, “adicionalidad”, “funcionalidad” y “equidad”)  en el ámbito nacional  en el ámbito global Marco conceptual: Estrategia Nacional de Financiamiento Forestal (ENFF) - un proceso multiactor Fuentes e instrumentos deinversiónObjetivos:Facilitar la inversiónReducir costosProvisión de liquidezMitigación de riesgosInstrumentos:  Incentivos: subsidios/exoneración  Ahorros/autofinanciamiento  Créditos  Inversiones: Títulos/acciones, obligacionesy capital de riesgo  Remesas  Leasing (arrendamiento)  Seguros/garantías Fuentes: Inversores (institucionales), Estado,Bancos, ONGs, Cooperativas,Instituciones informales,Cooperación internacionalNiveles:Nacional, Local, Internacional Operadoresde Pago deBienes Mercado “bundling”

4 Observaciones estudio regional General (1) En la realidad las ENFF no existen todavía La madera: todavía la fuente principal Como grandes problemas directas se destacan: la poca competitividad, los altos costos de oportunidad (baja rentabilidad, altos riesgos, pocas garantías la falta de un entorno favorable.

5 General (2) Falta de (acceso y intercambio de) información sistemática, cuantitativa, confiable y transparente el volumen y los diferentes tipos de inversión y pagos de bienes y servicios. información financiera, económica y comercial sobre las actividades forestales

6 Mecanismos de inversión - actualidad No integran sistemas consistentes y coherentes Tienen los siguientes enfoques principales: la inversión y la creación de incentivos para las empresas más grandes, las plantaciones forestales comerciales (establecimiento y manejo), el aprovechamiento y procesamiento de madera provenientes de bosques naturales. la producción de madera Menos atención para: los PYMEs forestales – El financiamiento informal manejo de los bosques naturales los criterios de sostenibilidad, la formalización e institucionalización

7 Mecanismos de inversión (2) El capital privado es el motor del desarrollo en el sector forestal, pero no necesariamente del MFS. En el mercado de capitales existen oportunidades que hacen falta explorar y hacerlos conocer en el sector La importancia del financiamiento informal requiere más análisis Como atender mejor a los pequeños productores? Parecen ser más sostenibles los mecanismos que tienen un marco legal, Los instrumentos de garantías y de mitigación de riesgos son decisivos en el diseño de mecanismos de financiamiento

8 Pagos de Servicios forestales Actualidad: Instrumentos innovativos, implementados a escala pilota Algunas dependientes altamente de recursos internacionales. no muy importantes en cuanto a la cantidad de recursos financieros Potencialidad Mucha interés y experimentación Potencial amplia de crecer, como ingreso adicional Incentivo importante para el MFS

9 Pagos de Servicios forestales Son un mecanismo más; no es la solución Rol de mecanismos de mercado libre/voluntario sobreestimado? Lograr mercado para éste es transformar el servicio en un producto comerciable y cuantificable (mercadería; “commodity”)

10 Entorno Favorable Parece el componente más decisivo en el largo plazo Pero no es “killer constraint” En la medida que se logren imponer las condiciones políticas, legales e institucionales favorables, aumentará el grado de funcionamiento de los mecanismos

11 Hacia una ENFF Formulada bajo el liderazgo del gobierno con la colaboración y participación efectiva del sector financiera y demás actores relevantes para el MFS. Desafió: Existe una importante brecha entre el sector forestal y el sector financiero La importancia de construcción de capacidades y del manejo y intercambio de informaciones y conocimientos entre sectores y países  Comunidades de Practica como base de desarrollo político e innovación Nacionales Regionales, subregionales y entre países)

12 La cooperación internacional Áreas de apoyo a los países En el desarrollo de la ENFF. (como las funciones que cumple el Mecanismo de los PFN. La creación de los mecanismos internacionales el pago de servicios globales (p.ej.: carbono y biodiversidad), y en instrumentos del mercado de capitales, el desarrollo de los mecanismos de corretaje apoyo para la estructuración de cartera de proyectos y/o programas). Acciones concretas en el país: la creación de los entornos nacionales favorables (los PFN!!), Elaboración de los instrumentos de inversión y en los pagos a los pequeños propietarios, así como también en el diseño de los mecanismos de garantía y riesgo Redefinir sus roles, funciones y valor agregado en función de los países: facilitar, “broker”

13 A manera de conclusión La plata no parece el problema principal; Probablemente, tampoco es la creación de mecanismos afinados a las necesidades del sector forestal: hay mucha creatividad y dinámico en el sector financiero Los principales problemas están en el desarrollo de un entorno favorable de largo plazo para mover las platas hacia MFS Desafió: conectar el sector forestal (amplio) con el sector financiero Para poner en marcha conjuntamente: El ENFF Business cases