MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN

Presentación del tema: "MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN"— Transcripción de la presentación:

1 MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
Abog. Gisella Sánchez Manzanares Enero 2012

2 FASES DE UNA CONTRATACIÓN
Desde la convocatoria Hasta antes de la suscripción del contrato Ejecución contractual y Liquidación Programación y Actos Preparatorios Proceso de Selección 2

3 Modalidades de Selección
PROVEEDOR Compras Corporativas 3

4 Procedimiento de las Compras Corporativas Facultativas
PARTICIPANTES ENTIDAD ENCARGADA Convenio Interinstitucional Quiénes Participan Qué Compran Quién selecciona Actos Preparatorios* Selección Hasta que la buena pro queda consentida Suscripción y Ejecución Contractual Cada Entidad * Los Bienes o servicios deben estar incluidos en el PAC de cada entidad. 4

5 Procedimiento de las Compras Corporativas Obligatorias
ENTI DAD CONSOLIDA ** ENT I DADES Requerimientos Consolidados Perú Compras (OSCE) TÉCNICA Requerimientos Especificaciones Técnicas MEF determina mediante Decreto Supremo: Bienes, servicios y entidades ** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual. 5

6 SUBASTA INVERSA Inclusión en el Listado de Bienes y Servicios Comunes
ENTIDADES, GREMIOS Y PROVEEDORES RNP recomiendan sugieren Elabora y publica proyecto UNIDAD ORGÁNICA PROYECTO DE FICHA TÉCNICA 08 días Evalúa sugeren- cias y emite Informe Técnico INFORME TÉCNICO FICHA TÉCNICA OSCE CONSEJO DIRECTIVO LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES Aprueba Ficha Técnica y dispone inclusión (No hay impugnaciones) Procedimiento de Exclusión Mediante Resolución de OSCE, ya sea de oficio o a pedido de una Entidad. 6

7 Fase de Actos Preparatorios
Para la contratación de un bien o servicios que se encuentre en el Listado de bienes o servicios Comunes. Uso obligatorio de la subasta inversa presencial o electrónica. 7

8 Fase de Actos Preparatorios Excepciones
Cuando el bien se encuentre en el Catálogo de Convenios Marco. Cuando la Entidad considere más eficiente el uso de otro procedimiento, previa aprobación de OSCE. 8

9 Subasta Inversa Presencial Proceso de Selección
ACTO PÚBLICO 1 Otorgamiento de Buena Pro CONVOCATORIA Mín.8 o 5 días 2 INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES 3 Puja Presentación de Propuestas 9

10 Subasta Inversa Presencial Clasificación de propuestas:
Propuesta > 100% VR=> descalificación No se considera límite mínimo. 10

11 Subasta Inversa electrónica Proceso de Selección
CONVOCATORIA INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Inscripción de Participantes. Registro de Propuestas. Presentación de Propuestas. Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos. Mejora de Precios (Lances en Línea). APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO 11

12 Subasta Inversa electrónica Fase de Selección
INTERNET SEACE LP →No menor a 8 días AD → Nomenor de 5 días AMC → No menor a 2 días Inscripción → RNP DJ de aceptación de condiciones de uso del sistema Presentación de propuestas en el SEACE Propuesta económica Registro de los resultados finales Mejora de Precios La etapa de apertura 2 horas Cierre aleatorio Asignación de puntaje Verificación de habilitación Acta de adjudicación emitida por el Sistema Consentimiento de Buena Pro → 8 y 5 días 12

13 Convenio Marco Partes involucradas
PERÚ COMPRAS (OSCE): Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Selección de Convenio Marco. Entidad Contratante: Contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a través del Catálogo de Convenio Marco. Proveedor Adjudicatario: Proveedor inscrito en el RNP que mediante el Catálogo de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios. 13

14 Convenio Marco - Supuestos de aplicación
Frecuencia Conveniencia Demanda Otros que se defina atendiendo a las necesidades de las Entidades 14

15 Causales de exclusión Vencimiento del plazo
Solicitud justificada del proveedor OSCE Revisión del Convenio Marco Incumplimiento Atención de O/C u O/S Inhabilitación determinada por el Tribunal No contar con inscripción en el RNP. 15

16 Convenio Marco Fase de Actos Preparatorios
La decisión OSCE De oficio → SEACE sugerencia Análisis Estadísticos Estudio de mercado Reunión proveedores MYPES Determinación de su utilidad, factibilidad, oportunidad y conveniencia Bases Unidad OSCE Prepublicación de Bases por 5 días 16

17 Convenio Marco - Procedimiento
PERÚCOMPRAS (OSCE) SEACE: CATÁLOGO PROCESO DE SELECCIÓN CONVENIO MARCO ENTIDAD PROVEEDOR(ES) 17

18 Convenio Marco - Fase de Selección
Convocatoria catalogación L.P. o C.P. Absolución de Consultas y Observaciones Presentación de propuestas SEACE Presentación DJ Adjudicación múltiple Buena Pro Derecho a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco Postores adjudicados obligados a suscribir el Acuerdo Controversias → Tribunal 18

19 Convenio Marco - Catalogación
Competencia del OSCE. Visualización del producto en el catálogo Ingreso al catálogo de los proveedores y los bienes o servicios ofertados Labor de síntesis y consolidación de las condiciones de los productos ofertados Información de búsqueda y lectura sencilla Posibilidad de integración virtual 19

20 Convenio Marco - Fase de Ejecución Contractual
Catálogo Obligatorio → Contratación directa Excepción OSCE Entidades deciden No se configura fraccionamiento Proveedores obligados a atender O/C, O/S o contratos Salvo deuda pendiente Controversias → Conciliación y/o arbitraje 20

21 Gestión del Convenio Marco
Proveedores pueden proponer mejoras Relación directa con el bien o servicio Aprobación en máximo 10 días Posibilidad de reajuste de precios trimestralmente → Bases Revisión permanente de los Convenios Plazo de vigencia máximo de 1 año, en caso el plazo sea menor podrá ser renovado hasta 1 año y medio. 21

22 MODALIDADES DE SELECCIÓN: COMPRAS CORPORATIVAS D. L. Nº 1018
CARACTERÍSTICAS: Bienes y servicios deben ser materia de homogenización. Se puede emplear criterios: geográfico, sectorial, temporal o la combinación de estos, entre otros. 22

23 COMPRAS CORPORATIVAS: ALCANCE DEL ENCARGO
Acciones necesarias para realizar el proceso hasta que se determine al proveedor y la buena pro quede consentida. Consentida la Buena Pro, la Entidad encargada debe comunicar a los participantes los resultados dentro de los 3 días hábiles. Plazo de suscripción: Desde día siguiente de recibida la comunicación. 23

24 Convenio Interinstitucional
CLASIFICACIÓN Convenio Interinstitucional D. Sup. MEF + voto Consejo Ministros. COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS Proceso de selección se realiza conforme a las reglas establecidas en la Ley y su Reglamento. 24

25 COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
ENT I DADES ** Requerimientos Consolidados CONSOLIDA Requerimientos ENTI DAD TÉCNI CA CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS PERÚ COMPRAS Especificaciones Técnicas Permiten obtener mejores precios Brindan un mayor incentivo para que participen los fabricantes Permite una adecuada racionalización de recursos El Estado uniformiza bienes y servicios Facilita la supervisión de procesos Ventajas : Adquisiciones o Contrataciones en Condiciones más favorables para la entidad. ** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual. D. LEG. 1018 25 25 25

26 COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
Perú Compras determina el contenido, cantidad y oportunidad de remisión de la información que deben proporcionar las entidades. La Entidad técnica de la Compra Corporativa es la que determina las características homogeneizadas en base a la consolidación remitida por Perú Compras. 26

27 COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS
PARTICIPANTES ENTIDAD ENCARGADA Convenio Interinstitucional - Quiénes Participan - Qué Compran - Quién selecciona Actos Preparatorios* Selección hasta que la buena pro queda consentida Suscripción y Ejecución Contractual Cada Entidad * Art. 85º del Reglamento 27 27 27

28 COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS
La Entidad encargada tiene a su cargo: Recibir requerimientos Consolidar, homogeneizar características, así como determinar valor referencial. Expediente de Contratación Designar Comités Especiales. Se aplican las reglas de la Ley y Reglamento (elabora Bases) Aprobar Bases Comité eleva expediente al Titular de la Entidad encargada para remisión a participantes luego de consentimiento. 28

29 COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS
En casos que se desee complementar o incorporar requerimientos adicionales a los previstos en el convenio, las entidades participantes podrán hacerlo mediante la suscripción de clausulas adicionales. No requieren modificación del PAC de las entidades participantes, aunque debe indicarse que se contratará mediante CC con mención expresa de la Ent. Encargada. 29

30 SELECCIÓN POR ENCARGO ENT I DADES ENTIDAD PÚBLICA ENTIDAD PRIVADA
ORGANISMO INTERNACIONAL CONVENIO 30

31 ENCARGO A UNA ENTIDAD PÚBLICA
Competencias de la Entidad Encargada: - Designar al Comité Especial -Comité Especial elabora Bases (que aprueba funcionario de la entidad encargante) y conduce proceso. -Consentido o firme B. Pro, debe remitir expediente a la entidad encargante para el contrato. 31

32 ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA
La decisión de encargar la contratación corresponde al Titular de la Entidad (facultad indelegable). La entidad encargada será seleccionada mediante proceso de selección. Experiencia de participantes en contratación (pública y privada) no menor a 02 años. 32

33 ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA
La Entidad encargada celebrará con la Entidad Encargante, un convenio* específico y concreto para cada proceso de contratación. Cualquier controversia se solucionará por conciliación o arbitraje. Los procesos que realicen las Entidades encargadas se sujetarán a lo dispuesto en la Ley y su Reglamento. 33

34 ENCARGO A ORGANISMOS INTERNACIONALES
Para adoptar la decisión de encargo y designar al organismo se debe contar con: Informe favorable de presupuesto sobre disponibilidad de recursos para financiamiento. Informe de la Administración sobre las ventajas o beneficios de la concertación del convenio. 34

35 ENCARGO A ORGANISMOS INTERNACIONALES
APROBACIÓN DEL CONVENIO: Gobierno Nacional: Resolución Suprema refrendada por el Ministro del sector Organismos Constitucionalmente Autónomos: Titular de la Entidad Gobiernos Regionales y Locales: Acuerdo del Consejo Regional o Municipal. Los organismos internacionales deben estar acreditados en el Perú de acuerdo con las normas sobre la materia. El convenio deberá ser específico y concreto para cada proceso de selección 35

36 CONTENIDO DE LOS COVENIOS
Compromiso del Organismo Internacional de que los procesos se sujetarán a normas uniformes y a los principios de la Ley. Obligación de la Entidad de incluir las contrataciones en el PAC (registrar en el SEACE: convocatoria, resultado del proceso, los adjudicados, montos y contratos celebrados). Provisión de información periódica al MEF, CGR y OSCE respecto de la ejecución del encargo. 36

37 MODALIDADES DE SELECCIÓN: SUBASTA INVERSA
Para Bienes y Servicios Comunes: existe más de 1 proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeño definidos por características usuales. Las Entidades obligatoriamente deberán emplear la modalidad de Subasta Inversa, a partir de los 30 días de publicada la ficha técnica, salvo inclusión en el Catálogo de Convenio Marco. 37

38 SUBASTA INVERSA OSCE aprobará fichas de los bienes y servicios transables Las fichas aprobadas serán incluidas en el listado de Bienes y Servicios Comunes publicado en el SEACE. Las Entidades podrán emplear otra modalidad siempre que existan condiciones más ventajosas y previa autorización del OSCE. Antes de los 30 días el uso es facultativo. 38

39 SUBASTA INVERSA Si el valor referencial corresponde a una AMC, el uso de esta modalidad será facultativa, en cuyo caso deberá realizarse de manera electrónica. 2da. convocatoria de procesos actuales por declaración de desierto, se debe efectuar por Subasta Inversa. 2da. convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusión de ficha técnica, en cuyo caso convoca AMC tradicional. 39

40 SUBASTA INVERSA PRESENCIAL PROCESO DE SELECCIÓN
CONVOCATORIA A TRAVÉS DEL SEACE ACTO PÚBLICO 1 Otorgamiento de Buena Pro * LP y CP Mín.8 días., ADP y ADS Mín. 5 días Puja 3 2 REGISTRO DE PARTICIPANTES Poner énfasis en la duración del proceso: 8 DÍAS Las etapas de la SIP son: Convocatoria. Inscripción de participantes. Acto Público- Toda vez que es presupuesto de la SI la existencia de la ficha técnica del bien o servicio a adquirir o contratar (la misma que es elaborada por CONSUCODE), no resultan necesarias las etapas de presentación de consultas ni de observaciones = lo cual repercute en el tiempo de duración del proceso y por ende en el ahorro de recursos (tiempo, dinero, etc.). Presentación de Propuestas * Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo menos haya 2 propuestas válidas. 40 40 40

41 SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
ACTO PÚBLICO Representación: Vigencia de poder y de ser el caso, carta poder simple donde conste representación para formular propuestas, lances y ejercer todos los actos inherentes a la S.I. durante el acto público. Presentación y apertura de propuestas Sobre de habilitación Prop. Econ.: precios escritos y lances verbales Puja - determinación de puntaje Otorgamiento de la buena pro: En caso de empate sorteo en acto público. 41 41 41

42 SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
PROCESO DE SELECCIÓN CONVOCATORIA REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS DESDE día sgte. de publicada la convocatoria . HASTA: depende del tipo de proceso APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES Mejora de Precios (Lances en Línea). OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO Mín. dos propuestas válidas 42 42 42

43 SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
1. INTERNET SEACE 2. Registro: LP, CP→ No < 8 días. AD → No < 5 días AMC → No < 2 días Inscripción → RNP Presentación de propuestas: SEACE 3. Prop. Económica Registro de los resultados finales y orden de prelación Verificación de habilitación al 1º lugar, sino descalificado y pasa al 2º. 4. Acta de adjudicación emitida por el Sistema Consentimiento de Buena Pro → 8 días LP y CP; 5 días AD y AMC Proceso llevado a cabo íntegramente por internet (SEACE) Plazo entre la convocatoria y la Buena Pro: LP y AD →No menor a 5 días / AMC → No menor a 2 días Inscripción con usuario y contraseña RNP DJ de aceptación de condiciones de uso del sistema Presentación de propuestas en el SEACE Propuesta económica VR total del ítem → Indicar oferta inicial, monto de decremento y monto mínimo a ofertar. Un vez cerrada la etapa, el sistema registrará los resultados finales Mejorara de Precios (lances en línea) en el módulo transaccional del SEACE. La etapa de apertura de propuestas y período de lances debe tener una duración mínima de 2 horas - Cierre aleatorio → 1 a 30 minutos Al concluir la mejora de precios el Sistema asignará el puntaje (inversamente proporcional) Verificación de habilitación sólo al de mayor puntaje total → De ser conforme BP, sino se verifica habilitación del 2do lugar y así sucesivamente. Acta de adjudicación emitida por el Sistema Consentimiento de Buena Pro → 3 días Controversias → Tribunal 43 43 43

44 MODALIDADES DE SELECCIÓN: CONVENIO MARCO - PROCEDIMIENTO
PERÚCOMPRAS SEACE: CATÁLOGO PROCESO DE SELECCIÓN CONVENIO MARCO ENTIDAD PROVEEDOR(ES) 44 44 44

45 CONVENIO MARCO Definición de bienes y suscripción de convenios a cargo de PERÚ COMPRAS. PERU COMPRAS inicia de oficio o a sugerencia de parte, previa evaluación. Sólo las LP y CP se realizan bajo esta modalidad, que es obligatoria desde día sgte. de publicación de las fichas en SEACE. 45

46 FASES DEL CONVENIO MARCO
Actos preparatorios y Selección Catalogación Ejecución contractual PERU COMPRAS * OSCE Cada Entidad. Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución Contractual serán publicadas en el SEACE La convocatoria de procesos actuales declarados nulos por vicios en actos preparatorios o desierto, se debe efectuar por Convenio Marco. *OSCE en tanto Perú Compras asuma sus funciones: D.U. Nº EF 46 46 46

47 CONVENIO MARCO - FASE DE SELECCIÓN
PERÚ COMPRAS designa Comité, quien elabora Bases y desarrolla el proceso. Absolución de Consultas y Observaciones Observantes pueden solicitar elevación de actuados al OSCE. Buena Pro a proveedores que cumplan condiciones de las Bases general Máximo 10 días hábiles Regla Gral. Adjudicatarios obligados a suscribir Acuerdo. Dº a incluir sus productos en catálogo. 47 47 47

48 DISCURSO DEL CAPACITADOR CONVENIO MARCO - FASE DE SELECCIÓN
Se inicia con la convocatoria y culmina con la catalogación del Convenio Marco. La convocatoria o llamado se efectúa en el SEACE. Presentación de propuestas por el SEACE y de forma tradicional. Adjudicación múltiple → La Buena Pro puede otorgarse a uno o más proveedores. 48 48 48

49 CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
FICHA TÉCNICA Si el bien o servicio se encuentra en el Catálogo, las Entidades están obligadas a contratar o adquirir vía Convenio Marco → Contratación directa Excepciones: Condiciones más ventajosas o Entidades que no tengan acceso a Internet, previa aprobación de OSCE. 49 49 49

50 CONVENIO MARCO - CATALOGACIÓN
Visualización del producto en el catálogo electrónico. Ingreso al catálogo de los proveedores y los bienes o servicios ofertados. Información de búsqueda y lectura sencilla Posibilidad de integración virtual 50 50 50

51 CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
PERÚ COMPRAS puede revisar los términos de un determinado convenio a fin de obtener mejores condiciones; puede finalizarlo anticipadamente. Exclusión de Fichas: Venció plazo, solicitud del adjudicatario, revisión de convenio e incumplimiento del proveedor que genere su Resolución. Proveedor excluido: impedimentos para contratar. Inhabilitación y no tenga RNP vigente. 51 51 51

52 CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Proveedores obligados a atender O/C, O/S en montos de AMC o de suscribir contratos (LP y CP), salvo deuda pendiente de la Entidad. Controversias: Conciliación y/o arbitraje. Plazo de vigencia no mayor de 1 año, renovable hasta 1 ½ año. La facultad de disponer la renovación o revisión del convenio corresponde a Perú Compras, según su Regl. y directivas OSCE 52 52 52