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EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN COMITÉ ESPECIAL y FUNCIONARIOS RESPONSABLES Oscar Herrera Giurfa.

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CONTRATACIONES PÚBLICAS Comité Especial, funcionarios responsables y procesos de selección Oscar Herrera Giurfa.

CONTRATACIONES PÚBLICAS Comité Especial, funcionarios responsables y procesos de selección Oscar Herrera Giurfa.

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1 EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN COMITÉ ESPECIAL y FUNCIONARIOS RESPONSABLES Oscar Herrera Giurfa

2 Programando las Adquisiciones ¿Qué adquirir? ¿Cuánto adquirir? Pedidos Vs. Presupuesto

3 Oscar Herrera Giurfa El PAC como instrumento de gestión Finalidades: Programar Difundir Evaluar Características: Obligatorio Integral Público Formal

4 Oscar Herrera Giurfa Usuarios definen requerimientos Consolidación de cuadro de necesidades SEACE LOCAL Y WEB DE LA ENTIDAD Elaboración del PAAC y su relación con el PIA Aprobación de PIA Difundir: Dentro de los 5 días hábiles de aprobado Segundo Momento (30 Días naturales después) Primer Momento Plan Anual Aprobación

5 Oscar Herrera Giurfa La dependencia encargada DECA

6 Oscar Herrera Giurfa Inicio Necesidad Consolidar en el PAAC Área Usuaria / Requerimient o DEC A Indagaciones ADS, ADP y AMC Estudios de Mercado Licitación y Concurso Público Definición: características técnicas Valor referencial Determinación del tipo de proceso de selección: LP, CP, ADP, ADS, AMC. Prohibición de Fraccionamiento: No se debe dividir una adquisición o contratación para dar lugar al cambio del tipo de proceso de selección

7 Oscar Herrera Giurfa EL OEC, por estudio del mercado y con autorización del área usuaria, podrá ajustar las características de lo que se va a contratar. Expediente de Contrataci ó n: Determinaci ó n de Caracter í sticas T é cnicas

8 Oscar Herrera Giurfa Determinaci ó n de Caracter í sticas T é cnicas Reglamentos Sectoriales: Obligatorios si cuentan con el refrendo del MEF. Normas Técnicas Nacionales de la Comisión de Reglamentos Técnicos de INDECOPI: Facultativos

9 Oscar Herrera Giurfa ¿Qué contiene el expediente de contratación? Requerimiento Área Usuaria Estudio de mercado / indagación Características técnicas y cantidad Valor Referencial Tipo de proceso de selección Sistema y Modalidad de Selección Disponibilidad Presupuestal El Expediente de Contratación se elabora en la Fase de Actos preparatorios y acaba en la liquidación del contrato.

10 Oscar Herrera Giurfa Debe contener: Toda la documentación del proceso (desde requerimiento del área usuaria hasta culminación del contrato) Las ofertas no ganadoras La disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento El expediente estará en custodia de la OEC. EXPEDIENTE DE CONTRATACI Ó N

11 Oscar Herrera Giurfa APROBACION DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION En su fase inicial, será aprobado por órgano competente. En proceso declarado desierto: nueva convocatoria contará con nueva aprobación del expediente, sólo si se ha modificado en algún extremo.

12 Oscar Herrera Giurfa INDAGACIONES ESTUDIO DE MERCADO

13 Oscar Herrera Giurfa Estudio de Posibilidades que Ofrece el Mercado Basándose en características técnicas definidas por el área usuaria, el OEC evaluará las posibilidades que ofrece el mercado para determinar: – Valor referencial – Existencia de pluralidad de marcas y postores – Posibilidad de distribuir la buena pro – Información que pueda servir para establecer factores de evaluación – Pertinencia de realizar ajustes a las características y/o condiciones de lo que se va a contratar, entre otros aspectos.

14 Oscar Herrera Giurfa VALOR REFERENCIAL

15 Oscar Herrera Giurfa VALOR REFERENCIAL Alternativas existentes según el nivel de comercialización Descuentos por volúmenes Disponibilidad inmediata Mejoras en las condiciones de venta Así también, considerar los siguientes aspectos: Garantías Costo total de propiedad

16 Oscar Herrera Giurfa El OEC debe determinar el valor referencial. El OEC puede solicitar apoyo que requiera del Área Usuaria, este último está obligado a dar apoyo bajo responsabilidad. VALOR REFERENCIAL

17 Oscar Herrera Giurfa Servicios de Cobranzas o Recuperaciones Honorarios de éxito: El V.R. es la suma del honorario fijo más el honorario de éxito. Se considerará monto máximo que la Entidad pagaría como honorario de éxito. VALOR REFERENCIAL

18 Oscar Herrera Giurfa Antigüedad: – En caso de BIENES Y SERVICIOS: 03 meses desde aprobación del Expediente de Contratación. – En caso de CONSULTORÍA DE OBRA: 06 meses desde aprobación del expediente de contratación. – En caso de OBRAS: 06 meses contados desde fecha de determinación del presupuesto de obra consignada en el expediente técnico. * No hay límite INFERIOR para las ofertas económicas, salvo para ejecución y consultoría de obras: 90% * El límite SUPERIOR de las ofertas económicas, será el valor referencial, salvo en el caso de ejecución de obras: 110% VALOR REFERENCIAL

19 Oscar Herrera Giurfa Contenido de la Certificación Presupuestal: – Fuente de Financiamiento – Cadena Funcional Programática y del gasto – Monto al cual asciende la certificación con las anotaciones del caso DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

20 Oscar Herrera Giurfa Función Publica Toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona natural en nombre del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerárquicos. (Convención Interamericana contra la Corrupción D.S.Nº RE (Pub.24. Mar.97)

21 Oscar Herrera Giurfa Gestión Publica Es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por las políticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo.

22 Oscar Herrera Giurfa FUNCIONARIO/SERVIDOR PÚBLICO Funcionario Público, es quien actúa por delegación del Estado en las relaciones externas de la administración con los administrados, expresando ante estos la voluntad de aquel. Servidor Público, es el que prestando servicios en la administración, no actúa con dicha delegación y la hace exclusivamente en las relaciones internas de la misma administración.

23 Oscar Herrera Giurfa Tipos de Responsabilidad Administrativa Civil Penal

24 Oscar Herrera Giurfa 1.Titular de la Entidad 2.Área usuaria 3.Órgano encargado de las contrataciones 4.Comité Especial Funcionarios y ó rganos encargados de las contrataciones

25 Oscar Herrera Giurfa Delegaci ó n El Titular de la Entidad no puede delegar: Autorización de exoneraciones. Declaración de nulidad de oficio. Aprobación de prestaciones adicionales de obra. Emisión de pronunciamientos sobre las observaciones a las Bases Administrativas. Decisión de encargar procesos a entidad privada nacional o internacional

26 Oscar Herrera Giurfa Funcionarios y/o Servidores del OEC Deberán ser profesionales y/o técnicos debidamente certificados. Requisitos: - Capacitación técnica en contrataciones públicas o gestión logística: no < 80 horas lectivas - Experiencia laboral general: no < a 3 años - Experiencia laboral en materia de contrataciones públicas o en logística privada: no <1 año

27 Oscar Herrera Giurfa Capacitaci ó n de Funcionarios Procedimiento de Certificación: OSCE emitirá directivas sobre procedimiento de certificación de funcionarios o servidores. OSCE administrará base de datos de aquellos que cuenten con certificación.

28 Oscar Herrera Giurfa Responsabilidad derivada de las contrataciones públicas: Administrativa, Civil y Penal. Funcionarios Involucrados, según cada etapa: Área usuaria, Órgano Encargado de las Contrataciones -OEC- y Comité Especial Responsabilidades Administrativa en el ámbito público

29 Oscar Herrera Giurfa Autoridad de la Entidad evalúa desempeño de sus servidores o funcionarios. Entidad dispondrá periódica y selectivamente, exámenes y auditorías especializadas. En empresas del Estado, la evaluación es efectuada por el Directorio. Responsabilidades Administrativas de funcionarios y servidores

30 Oscar Herrera Giurfa Sanciones Administrativas en el ámbito público Si hay incumplimiento de los funcionarios y/o servidores se aplicará, según gravedad, las siguientes sanciones: a) Amonestación escrita; b) Suspensión sin goce de remuneración de treinta a noventa días; c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y, d) Destitución.

31 Oscar Herrera Giurfa Tres miembros: uno del área usuaria y otro del OEC. Por lo menos 01 debe conocer técnicamente el objeto de la contratación. La designación debe cuidar que exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente. COMITÉ ESPECIAL

32 Oscar Herrera Giurfa En la conformación del Comité Especial Permanente sólo será exigible que 01 sea representante del OEC. Debe instalarse al día siguiente de la designación, notificada junto con el Expediente de Contratación. COMITÉ ESPECIAL

33 Oscar Herrera Giurfa Impedimentos: Se precisa lo siguiente: 1. Si hay sanción impuesta a miembro luego de ser designado, dejará de ser integrante de dicho Comité.. 2. Impedimento para quienes aprueban actos por delegación, se circunscriben a ese proceso. COMITÉ ESPECIAL

34 Oscar Herrera Giurfa Intervención de miembros suplentes: Si el titular está ausente, su suplente lo reemplazará, respetándose la conformación. Entidad evaluará motivo de ausencia, sin impedir participación de su suplente. El miembro titular reemplazado, podrá reincorporarse al comité como miembro suplente, previa autorización posterior a la evaluación señalada. COMITÉ ESPECIAL

35 Oscar Herrera Giurfa Comité Especial: 1.Si duda sobre exactitud de un documento, informará a la OEC para la inmediata fiscalización posterior. 2.No suspenderá el proceso. Comunicará, en su caso, al Tribunal de Contrataciones del Estado. 3.Hay responsabilidad solidaria por cualquier irregularidad imputable por dolo, negligencia o culpa inexcusable. COMIT É ESPECIAL

36 Oscar Herrera Giurfa Sólo serán aprobados los originales visados en todas sus páginas por miembros del comité o del órgano a cargo. Podrán ser prepublicadas en el SEACE y en el portal institucional. Se incluirá el plazo de ejecución contractual y el plazo de entrega máximo. Estos serán requerimientos técnicos de obligatorio cumplimiento. BASES

37 Oscar Herrera Giurfa Para acreditar cumplimiento se solicitará los documentos estrictamente necesarios. Para Subasta Inversa, no se aplicará bonificación alguna en la evaluación de propuestas. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

38 Oscar Herrera Giurfa Factores de Evaluación Técnica Adquisición de Bienes Las mismas que en el anterior reglamento así como: Mejoras a características técnicas y condiciones previstas en las Bases. Experiencia del Postor: monto acumulado en 08 años, hasta 5 veces el VR, con máx. 20 contrataciones, sin importar número de documentos que las sustenten.

39 Oscar Herrera Giurfa Factores de Evaluación Técnica Adquisición de Bienes Cumplimiento de la Prestación: Certificados o constancias de prestaciones sin incurrir en penalidades.

40 Oscar Herrera Giurfa Factores de Evaluación Técnica Servicios en General Factores Referidos al Postor Experiencia: – Monto facturado en un período de hasta 08 años – No mayor a 5 Veces el Valor Referencial – Máximo 10 servicios Cumplimiento del servicio: Certificados que acrediten haber brindado el servicio sin incurrir en penalidades. Máximo 10. Factores Referidos al Personal Mejoras a las condiciones previstas en las Bases

41 Oscar Herrera Giurfa Factores de Evaluación Técnica Servicios de consultoría Experiencia en la actividad * Hasta 15 años * Hasta 5 Veces el Valor Referencial * Máximo 10 servicios Experiencia en la Especialidad * Hasta 10 años * Hasta 2 Veces el Valor Referencial * Máximo 10 servicios Personal Propuesto Mejoras a las condiciones previstas en las Bases Factores Referidos al Objeto de la convocatoria Cumplimiento del Servicio: Certificados o constancias que acrediten haber brindado el servicio sin incurrir en penalidades. Máx 10 servicios

42 Oscar Herrera Giurfa Factores de Evaluación Técnica Obras (licitaciones y ADP) Experiencia en obras en general: – Ejecutados hasta en los últimos 10 años – Hasta 5 Veces el Valor Referencial Experiencia en obras similares: – Ejecutados hasta en los últimos 10 años – Por un máximo acumulado equivalente al Valor Referencial. Cada obra 15% del VR Factores Referidos al Personal Propuesto Cumplimiento de ejecución de Obras: Certificados o constancias por ejecución de obras sin penalidad. Máximo 10

43 Oscar Herrera Giurfa El servicio presentado para acreditar experiencia en la especialidad, sirve para acreditar experiencia en la actividad. Experiencia del postor

44 Oscar Herrera Giurfa MUCHAS GRACIAS


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