Medellín, Octubre de 2011 Desarrollo y Seguridad humana.

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1 Medellín, Octubre de 2011 Desarrollo y Seguridad humana

2 Seguridad Derechos Desarrollo

3 Biológico Social Cultural Lo Humano: Integralidad

4 QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS? Un conjunto de procesos (normativos, institucionales y sociales) que abren y consolidan espacios de lucha por la dignidad humana

5 INTERDEPENDENCIA ENTRE LA LUCHA POR LOS DERECHOS HUMANOS, LA DEMOCRACIA, EL DESARROLLO Y LA PAZ “La plena realización de los derechos civiles y políticos sin el goce de los derechos económicos, sociales y culturales resulta imposible; la consecución de un progreso duradero en la aplicación de los derechos humanos depende de unas buenas y eficaces políticas nacionales e internacionales de desarrollo económico y social”. Conferencia de Teheran (1968 )

6 Ideario del desarrollo: Construcción colectiva, que trasciende lo meramente técnico: acercar las decisiones del desarrollo (POLÍTICA PUBLICA) a quienes son objeto y beneficiarias de él : LA CORRESPONSABILIDAD SOCIAL, RADICALIZACION DE LA DEMOCRACIA, CONSTRUCCION DE CIUDADANIA Búsquedas del ser humano de mejores opciones de vida: económicas, sociales, culturales, políticas, en condiciones de libertad

7 QUE SE HA ENTENDIDO POR DESARROLLO: IDEARIO TEORICAMENTE Y MUY TIMIDAMENTE EN LA PRACTICA (POLÍTICA PUBLICA) DESARROLLO HUMANO DESARROLLO CON PERSPECTIVA DE GENERO DESARROLLO LOCAL DESARROLLO SOSTENIBLE ETNODESARROLLO DESARROLLO COMO LIBERTAD

8 El fin ultimo del desarrollo no es la economía, o las empresas, no es el capital El ser humano: libertad y en armonía con la naturaleza Desmercantilizar todas las relaciones sociales y los ámbitos de interacción entre individuos Lo social mucho más allá del asistencialismo, redefinir lo social Política económica pro-pobres: crecer si pero para quien; resolver la dicotomía entre política económica y social El desarrollo (ACCIONES PARA EL DESARROLLO: POLÍTICA PUBLICA) no es de y para técnicos: lo técnico no es el único ámbito de construcción del desarrollo El desarrollo tiene un alto contenido político y ético La equidad, la igualdad social y la radicalización de la democracia Todxs tenemos derecho al desarrollo Todos los individuos que componen el sistema social determinan el desarrollo: corresponsabilidad social en la gestión del desarrollo

9 Lo local más allá de la teoría: El desarrollo no se resuelve únicamente desde lo nacional: SE DEBE RECONOCER QUE HAY MULTIPLES AQUÍ Y AHORA: devenir histórico, político, cultural y social determinan los procesos de desarrollo y es diferente en cada región, municipio, comunidad, localidad

10 I NICIATIVAS DE DESARROLLO LOCAL: POLÍTICA PUBLICA LOCAL DESDEHACIA 1. NBI (CARENCIAS)Derechos (oportunidades y capacidades) 2. RepresentaciónParticipación 3. Sociedad Civil como opciónSociedad Civil como instancia constitutiva de las relaciones sociales 4. IndividuosComunidad Organizada 5. Políticas GubernamentalesFormulación de políticas públicas 6. Programación desde la ofertaDesde la demanda (incluyendo oferta) 7. VerticalismoHorizontalidad 8. CentralismoDescentralización

11 El IDEARIO DE DESARROLLO enfoque de desarrollo local 1. El enfoque de desarrollo local que orienta el Proyecto se basa en el ideario del desarrollo humano con equidad social: perspectiva de derechos y la relación entre desarrollo local y democracia municipal activa. perspectiva de derechos 2. La perspectiva de derechos del desarrollo local implica el reconocimiento y realización de aquellos derechos fundamentales e inherentes a la dignidad humana. El fin del desarrollo humano implica la realización de derechos en condiciones de libertad. 3. Perspectiva de género

12 ¿ Por qué hablar de Seguridad Humana? ¿Seguridad Humana, Derechos Humanos y Desarrollo Humano? La Seguridad Humana desde abajo: un enfoque y un método.

13 “La seguridad es esencialmente una relación entre el individuo y un Estado social objetivo, en el cual el individuo está incluido. La seguridad pone en relación lo objetivo y lo subjetivo; implica la confrontación de un sujeto, el individuo, con la armadura social objetiva que lo protege [...]. Es un estado de cosas, fáctico, que el derecho tutela para salvaguardar una situación dada” (González de la Vega, 1988:37). Qué es la seguridad?

14 la inseguridad así: “falta de seguridad y temor al delito, sea real o imaginario” (Carranza et al, 1997:24). Desde esta perspectiva la seguridad está ligada tanto a la realización efectiva de los derechos fundamentales como a la garantía de la existencia de sanción para quienes los transgreden

15 pública, internacional, interior, nacional, democrática, ciudadana, humana, integral, de los habitantes, jurídica, industrial, social y otras; incluso algunos asocian “orden público” a uno de los tipos de seguridad. Nociones o tipos de seguridad

16 1. de carácter securitario o militarista, uso de la fuerza valora a la seguridad como un fin en sí mismo, cuyo principal bien protegido es el Estado y sus instituciones Dos grandes enfoques…

17 2. en oposición … es el de la Seguridad Humana, el cual tiene como fin lograr el pleno desarrollo de la sociedad y la vigencia de los derechos humanos. que considera la seguridad como un medio para la realización de los derechos humanos y, en consecuencia, los principales bienes protegidos son las personas y los diversos colectivos humanos, más allá de las instituciones que están para proteger a todas y cada una de las personas

18 1994, la seguridad humana se definió de manera amplia como “ausencia de temor y ausencia de carencias” y es caracterizada como “la seguridad frente a amenazas crónicas tales como el hambre, la enfermedad y la represión, al igual que la protección contra interrupciones súbitas y dañinas en los patrones de la vida diaria, sean éstas en los hogares, en el trabajo o en las comunidades” (PNUD, 1994).

19 1998 en el Informe del PNUD de Chile, se formula que la Seguridad Humana: en un sentido objetivo [es] que cada persona disponga de mecanismos, redes o vínculos que le permitan aprovechar las oportunidades sociales, manteniendo cursos de acción estables, protegida de las amenazas sociales por la vía de la disposición de mecanismos reparadores de los cursos de acción súbitamente interrumpidos. En un sentido subjetivo, la Seguridad Humana se refiere a la evaluación que las personas hacen respecto de la existencia y eficacia de los mecanismos de seguridad de que disponen y que sedimenta en un particular estado psicológico (Domínguez, 2002: 15).

20 la Seguridad Humana, obedece a la crisis a la que llegó el viejo paradigma de la seguridad nacional, cuya explicación sería: “uno, la constatación de que los conflictos armados se habían alejado del modelo de enfrentamiento entre Estados; y dos, la conciencia de que las amenazas a la seguridad no sólo provenían de las guerras y la violencia criminal sino también del hambre, la extensión de nuevas pandemias (sida, virus Ébola, enfermedad de Creutzfeld- Jakob…), los desastres ecológicos, el terrorismo, los fanatismos religiosos o étnicos, el crimen organizado, la proliferación nuclear…” (Magallón, 2007).

21 SH PersonalEconómica Comunitaria Política (jurídica) Medio ambiente Salud Para las mujeres Dimensiones de la Seguridad Humana

22 son cuatro las características esenciales de la seguridad humana según lo dispuesto en el informe del PNUD: 1. Es un asunto universal. 2. Sus componentes son interdependientes. 3. Se asegura de forma más sencilla a través de la prevención que de la intervención. 4. Se centra en las personas y en cómo viven en sociedad, ejercitan sus múltiples opciones, acceden al mercado y a las oportunidades sociales y viven en un ambiente de conflicto o en paz.

23 “la seguridad humana está orientada hacia una noción activa y sustantiva de democracia, que asegure a todos la oportunidad de participar en las decisiones que afectan a sus vidas. Por tanto, está relacionada directamente con las discusiones de la democracia a todos los niveles, desde el local hasta el global”. Caroline Thomas (2001:162)

24 Departamento de Seguridad Humana de la ONU, trae como consecuencias: (i) se distancia de las concepciones tradicionales, enfocadas en el estado, que se centraban principalmente en la seguridad de los estados frente a agresiones militares, para dirigir la mirada a la seguridad de las personas, su protección y su empoderamiento; (ii) Presta atención a las múltiples amenazas que trascienden los diferentes aspectos de la vida de las personas y, así, destaca la interconexión entre seguridad, desarrollo y derechos humanos; y (iii) Promueve un nuevo enfoque integrado, coordinado y centrado en las personas para avanzar hacia la paz, la seguridad y el desarrollo tanto dentro como entre los países (ONU, 2009:7).

25 Dos enfoques. El primero se centra en la “libertad frente a la necesidad”, esto es, en la satisfacción del desarrollo humano y de un mínimo bienestar (seguridad alimentaria, sanitaria, medioambiental, etc.), y se corresponde a la formulación inicial de la seguridad humana realizada por el PNUD en su Informe sobre Desarrollo Humano de 1994, sostenida también por la Comisión de la Seguridad Humana, liderada por Japón, y su relevante informe La seguridad humana ahora, publicado en 2003. Por su parte, el enfoque restringido se centra en la “libertad frente al temor”, esto es, en la protección ante la violencia física en contextos de conflicto. Su gestación y expansión ha venido de la mano en gran medida de la Red de Seguridad Humana, promovida por Canadá e integrada por varios estados.

26 Desarrollo humano Seguridad humana Esencia de definiciones Ampliar el rango de opciones humanas, sean estas económicas, sociales, culturales o políticas (Mahbub Ul Haq). Ampliar las libertades de las personas como un medio y un fin del desarrollo (Amartya Sen) Permitir que las personas ejerzan sus opciones de manera segura y libre, mientras que también se garantice que las oportunidades que trae hoy el desarrollo no se pierdan mañana (PNUD 2004). Ausencia de temor, ausencia de carencias y una vida digna. ValoresBienestar Seguridad, estabilidad, sustentabilidad de las ganancias generadas por el desarrollo orientación Avanza, es progresivo y acumulativo. “Juntos crecemos” Da un vistazo a quien quedó atrás en el ámbito individual. “Separados fracasamos” Marco de tiempo Largo plazo Combina medidas de corto plazo para enfrentar riesgos con esfuerzos de prevención de largo plazo. Objetivos generales Crecimiento con equidad. Expandir las opciones y oportunidades de las personas para que lleven la vida que ellas valoran. “Garantizar” las desaceleraciones económicas con seguridad. Identificación de riesgos, prevención para evitarlos, enfrentando las causas básicas, preparación para mitigarlas y amortiguación cuando el desastre golpea. Metas políticas Potenciamiento, sustentabilidad, equidad y productividad. Protección y promoción de la supervivencia humana (ausencia de temor), vida cotidiana (ausencia de carencias) y elude las humillaciones (vida digna)

27 LIMITACIONES DEL CONCEPTO DE SEGURIDAD HUMANA Y RIESGOS DE SU APLICACIÓN 1.es impreciso, cuenta con diversas definiciones y éstas son demasiado amplias y vagas. 2. el concepto tenga escasa utilidad práctica 3. existe el riesgo de que, por su carácter multidimensional y amplio, el enfoque de la seguridad humana sirva como excusa para la militarización de diferentes políticas públicas, tanto en el plano nacional como internacional. 4. existe el riesgo de que el objetivo de la seguridad humana se utilice como justificación para realizar “intervenciones humanitarias” por parte de países occidentales ricos en países periféricos en conflicto y crisis humanitarias. 5. seguridad, en contraposición a otro, el de desarrollo.