Pacto Por La Transparencia Fernando Ramírez Rayo Abogado Consultor Docente ESAP.

Presentación del tema: "Pacto Por La Transparencia Fernando Ramírez Rayo Abogado Consultor Docente ESAP."— Transcripción de la presentación:

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2 Pacto Por La Transparencia Fernando Ramírez Rayo Abogado Consultor Docente ESAP

3 Fernando Ramírez Rayo "Un gobierno popular sin información popular o los medios de adquirirla, no es sino un prólogo de una farsa o una tragedia o, tal vez, de ambas a la vez“ James Madison

4 Fernando Ramírez Rayo El Pacto procura que administraciones territoriales permitan a ciudadanía plena visibilidad de lo que hacen y participación con capacidad decisoria

5 Fernando Ramírez Rayo Ante ineficiencia, inequidad y corrupción en gestión pública territorial Gobierno Nacional construye un Estado Comunitario A través estrategia Pactos por la Transparencia

6 Fernando Ramírez Rayo Mecanismo para prevenir corrupción y garantizar que la gestión responda a los principios de eficiencia, eficacia, equidad y solución de necesidades reales de la población

7 Fernando Ramírez Rayo La Anticorrupción: Un Fin Cívico Un Fin Cívico Reducción tolerancia social de la corrupción de la corrupción

8 Impunidad Debilidad Institucional CORRUPCIÓN Narcotráfico Violencia Clientelismo

9 Fernando Ramírez Rayo Impunidad Justicia 6 millones procesos sin resolver Órganos de Control

10 Fernando Ramírez Rayo PASIVIDAD DEL ESTADO Percepción ciudadana Baja posibilidad ser Bajo castigo Descubierto - 1 % 3% Ausencia de Sanción Social

11 PASIVIDAD DE LOS CIUDADANOS TOLERANCIA CONVIVENCIA TOLERANCIA Y CONVIVENCIA CON EL FENÓMENO DE CORRUPCIÓN

12 DEBILIDAD INSTITUCIONAL DEBILIDAD INSTITUCIONAL CORRUPCIÓN CORRUPCIÓN Patología de una forma de relación entre Estado Ciudadanos Estado Ciudadanos

13 Fernando Ramírez Rayo GIGANTISMO ESTATAL BUROCRACIA Proliferación Entidades Proliferación Entidades Duplicidad funciones Duplicidad funciones Difusión R esponsabilidades Difusión R esponsabilidades

14 Fernando Ramírez Rayo FOCALIZACIÓN CORRUPCIÓN SECTOR ESTATAL SECTOR PRIVADO: PRIVADO: ¿VÍCTIMA ? ¿VÍCTIMA ?

15 Fernando Ramírez Rayo DESLEGITIMACIÓN AUTORIDAD DEL ESTADO Percibido como un aparato al servicio de intereses privados distintos del bienestar público

16 Fernando Ramírez Rayo INEQUIDAD Muchas personas pocos derechos, élite con abrumadores privilegios

17 Fernando Ramírez Rayo NARCOTRÁFICO Cultura del Enriquecimiento Fácil US 600.000 Millones US 600.000 Millones TI: Comisiones Compra armas Sobornos

18 Fernando Ramírez RayoVIOLENCIA

19 CLIENTELISMO Apropiación privada de recursos oficiales con fines políticos INTERMEDIACIÓN

20 CORRUPCIÓN Anteponer ilícitamente los intereses personales intereses personales por encima de los intereses generales a los que está obligado a servir intereses generales a los que está obligado a servir

21 Fernando Ramírez Rayo EFECTOS CORRUPCIÓN Agrava la pobreza Debilita desarrollo social y económico Afecta provisión normal de servicios públicos básicos Corrompe la Democracia Soborno competitivo Desanima nuevas inversiones

22 Fernando Ramírez Rayo ¿QUÉ HACER? Voluntad política sistémica para combatir la corrupción Depuración política global

23 Fernando Ramírez Rayo "La democracia se consolida y garantiza cuando se fortalecen permanentemente los sistemas de transparencias y responsabilidades, principalmente en el sector público.

24 Fernando Ramírez Rayo Si un Estado no lo garantiza, y el ciudadano no tiene acceso a una información fidedigna y adecuada,

25 Fernando Ramírez Rayo … Si no hay un sistema real de participación activa por parte del mismo e instituciones intermedias, concerniente al manejo y control de los fondos públicos

26 Fernando Ramírez Rayo …Si no existen normas y mecanismos que puedan exigir tanto a las autoridades políticas como técnicas una rendición total y clara de las cuentas públicas.

27 Fernando Ramírez Rayo … Entonces, sin remedio alguno caeremos en la telaraña de la corrupción, la soberbia y la impunidad de los funcionarios de turno, agravado con la falta de seguridad jurídica.“ Luis Alberto Galvalisi

28 Fernando Ramírez Rayo PARTICIPACIÓN CIUDADANA

29 Fernando Ramírez Rayo ¿Qué es entonces el Pacto por la Transparencia? Es un acuerdo suscrito entre alcaldes y gobernadores, con la ciudadanía a través de organizaciones representativas, donde Gobierno Nacional actúa como testigo

30 Fernando Ramírez Rayo El gobernante que suscribe el Pacto adquiere el compromiso de adelantar su gestión bajo unas condiciones previamente acordadas

31 Fernando Ramírez Rayo Componente Fundamental La Participación Ciudadana Capacidad de incidir en decisiones, en definición políticas públicas, proyectos de inversión, y vigilar acciones del mandatario para generar, fortalecer y consolidar el control social de lo público.

32 Fernando Ramírez Rayo ¿Qué se busca con la firma del Pacto por la Transparencia?

33 Fernando Ramírez Rayo Lograr en las administraciones municipales y departamentales una gestión pública transparente, eficiente, eficaz y libre de corrupción en el manejo de los recursos públicos.

34 Fernando Ramírez Rayo Lograr mayores espacios y canales de comunicación permanente entre los administradores y ciudadanía para generar, fortalecer y consolidar la construcción de tejido social que asuma la corresponsabilidad con lo público.

35 Fernando Ramírez Rayo Fortalecer y consolidar la participación de ciudadanía en acompañamiento y control social a gestión pública

36 Fernando Ramírez Rayo Lograr una cultura de rendición de cuentas en administraciones locales y fortalecer el interés de la sociedad civil para el acompañamiento, la vigilancia y el control social de la gestión pública.

37 Fernando Ramírez Rayo Actores Municipio Santiago De Cali Vicepresidencia República Programa Presidencial Modernización, Eficiencia, Transparencia Y Lucha Contra La Corrupción Sociedad Civil

38 Fernando Ramírez Rayo Objeto Formalizar compromisos con procesos de gestión que realice Municipio de Santiago de Cali y Empresas Asociadas

39 Fernando Ramírez Rayo Manejo recursos destinados a salud, educación, acueducto, alcantarillado y saneamiento básico e infraestructura

40 Fernando Ramírez Rayo Compromisos De La Administración Municipal Generales Planeación Y Presupuesto Contratación Fortalecimiento Institucional

41 Fernando Ramírez Rayo Compromisos Generales Dar a conocer a comunidad condiciones en que recibió Municipio

42 Fernando Ramírez Rayo Compromisos Generales Rendir información ejecución recursos inversión Planeación Nacional Contraloría General Contaduría General

43 Fernando Ramírez Rayo Publicar asignación recursos destinados a subsidios, censos SISBEN y estratificación socio económica Publicar en medios masivos beneficiarios subsidios salud, educación y servicios públicos

44 Fernando Ramírez Rayo Implementar y dar a conocer mecanismos para recepción tramite, seguimiento y respuesta a peticiones quejas y reclamos de la ciudadanía

45 Fernando Ramírez Rayo Entregar información a veedurías en diez días o informar por escrito fecha exacta entrega y justificación tiempo adicional

46 Fernando Ramírez Rayo Rendición pública de cuentas a la comunidad Dar a conocer resultados de proceso de empalme al termino de su gestión

47 Fernando Ramírez Rayo COMPROMISOS PLANEACION Y PRESUPUESTO FORMULAR Y EJECUTAR EL PRESUPUESTO DENTRO PARAMETROS DE LEY DE AJUSTE FISCAL

48 Fernando Ramírez Rayo FORMULAR Y EJECUTAR PLAN DE DESARROLLO Y PRESUPUESTO EN COMPONENTE DE LIBRES DESTINACION CON PARTICIPACION ACTIVA DE CIUDADANIA

49 Fernando Ramírez Rayo Cumplir porcentajes de forzosa inversión sobre recursos de sistema general de participaciones y subsanar inconsistencias e irregularidades

50 Fernando Ramírez Rayo Dar a conocer montos y destinación de recursos del sistema general de participaciones y de regalías, en tres días hábiles a su recibo

51 Fernando Ramírez Rayo COMPROMISOS EN CONTRATACION Publicar pre-pliego, pliegos, fechas, lugares realización eventos de control social a contratación

52 Fernando Ramírez Rayo Dar respuesta a observaciones de las veedurías (D.2170 -2002)

53 Fernando Ramírez Rayo Cumplimiento estricto publicación en carteleras de obligaciones Ley 190 de 1995, Art. 51 Cámara de comercio Asociaciones de profesionales Medios masivos Medios electrónicos página Web Portal único de contratación

54 Fernando Ramírez Rayo Acordar calendario reuniones y espacios de interacción con las veedurías Convocar a organizaciones sociedad civil para acompañamiento y control social a procesos de contratación

55 Fernando Ramírez Rayo Exigir a proponentes de licitaciones publicas y contrataciones directas suscribir pactos de probidad con Administración Municipal con apoyo de CCC

56 Fernando Ramírez Rayo COMPROMISOS FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Nombrar jefe control interno por meritocracia en coordinación con DAFP Implementar sistema control interno

57 Fernando Ramírez Rayo Cumplir ley 598 de 2000 Decreto 3512 de 2003 Sistema información para la vigilancia de la contratación estatal SICE

58 Fernando Ramírez Rayo Adoptar metodología Ley 594 de 2000 gestión documental para facilitar control y consulta documentos, rendición pública de cuentas, defensa de recursos públicos y medición riesgos de corrupción

59 Fernando Ramírez Rayo Adoptar y ejecutar un plan de sistematización en línea de procedimientos financieros y presupuestales como garantía manejo recursos con probidad

60 Fernando Ramírez Rayo Implementar estrategia del Municipio digital, conforme lineamientos agenda de conectividad

61 Fernando Ramírez Rayo COMPROMISOS DE LA COMUNIDAD Responder a convocatorias a eventos de participación ciudadana

62 Fernando Ramírez Rayo Participar en comités de seguimiento de pactos por transparencia

63 Fernando Ramírez Rayo Adelantar acciones coordinadas de acompañamiento y control social a gestión municipal

64 Fernando Ramírez Rayo COMPROMISO COMITÉ INTERGREMIAL Suministrar información precios base referencia aplicación del SICE Motivar afiliados firmas pactos de probidad en contratación estatal Participar construcción de prepliegos, audiencias públicas de calificación de propuestas y adjudicación de licitaciones

65 Fernando Ramírez Rayo COMPROMISOS CAMARA DE COMERCIO Diseñar mecanismos divulgación pacto transparencia Coordinar comité seguimiento y contacto con PPLCC

66 Fernando Ramírez Rayo COMPROMISOS COMITÉ DE SEGUIMIENTO Articular organizaciones que representa Informar ciudadanía alcalde PPLCC Representar a la comunidad en lo relacionado al pacto por la transparencia Apoyar veedurías y ciudadanos en consecución información

67 Fernando Ramírez Rayo COMPROMISOS DEL PPLCC Hacer seguimiento al cumplimiento de compromisos adquiridos en pacto Publicar anualmente ranking nacional cumplimiento de compromisos del pacto Alcaldías y gobernaciones que suscribieron

68 “¿ Quejosos Desorganizados O Dolientes Organizados?”

69 Fernando Ramírez Rayo HACIA UN CONTROL SOCIAL REAL Y EFECTIVO... Incorporación particulares Incorporación particulares en la cogestión de los en la cogestión de los asuntos públicos asuntos públicos

70 Fernando Ramírez Rayo ACCIÓN CONJUNTA Y ORGANIZADA DE LA NACIÓN COLOMBIANA

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