Michel Azcueta Presidente Escuela Mayor de Gestión Municipal El Mapa de la Riqueza Instrumento para el desarrollo de las potencialidades locales.

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3 Michel Azcueta Presidente Escuela Mayor de Gestión Municipal El Mapa de la Riqueza Instrumento para el desarrollo de las potencialidades locales

4 “Si Dios hubiera tenido dinero, habría creado el mundo a imagen y semejanza de Las Vegas” (slogan de Las Vegas en su centenario, Mayo 2005) ¿De qué desarrollo hablamos?

5 EL RETO DEL SIGLO XXI: UNIR LO GLOBAL CON LO LOCAL CONSTRUCCION DE CIUDADANIA DESDE LO LOCAL CON VISIONES NACIONAL Y MUNDIAL MA/ peh

6 Por qué es importante lo local? 1.Extensión y Avances de la Democracia  Más participación: menos centralismo 2.Revolución Científico – Tecnológica.  Las distancias ya no importan 3.Reforma del Estado  No hay un agente único sino el conjunto de la sociedad 4.Demandas de la Población  Soluciones a los problemas de la vida diaria 5.Tendencias Privatizadoras  Mayor autonomía empresarial 6.La Globalización  Llega a todas partes y exige respuestas locales MA/ peh

7 Crecimiento Territorial Exógeno PROYECTO NACIONAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL POLITICA ECONOMICA NACIONAL DEMANDA EXTERNA ACUMULACION DE CAPITAL ACUMULACION DE PROGRESO TECNICO ACUMULACION DE CAPITAL HUMANO CRECIMIENTO CON CAMBIO PROACTIVO MA/ peh

8 Desarrollo Territorial Endógeno I n t e r a c c i o n e s STOCK DE CAPITALES INTANGIBLES POTENCIAL DE CRECIMIENTO ACTITUD MENTAL COLECTIVA UNA PROPIEDAD EMERGENTE DE UN SISTEMA TERRITORIAL ALTAMENTE SINERGIZADO GRADO DE ENDOGENEIDAD MA/ peh

9 “Los seres humanos no pueden ser considerados como instrumentos del desarrollo económico; ellos son el fin del desarrollo, y el fin de este es la ampliación de la capacidad de la población para realizar actividades elegidas libremente y valoradas” Amartya Sen. Premio Nobel de Economía MA/ peh

10 “El modelo alternativo de desarrollo pretende satisfacer las necesidades de los ciudadanos movilizando los recursos locales y controlando desde lo local las influencias y apoyos externos” Eva G. Fekete (Unv. De Miskolc – Hungría) MA/ peh

11 MODELO DE PERSONA MODELO DE DESARROLLO MODELO DE SOCIEDAD MA/ peh

12 MIMDES MINAG MINTRA PRODUCE MINCETUR PROMPYME Otros…. Programas y Proyectos de Asistencia Instituciones y Presupuestos Públicos En base a necesidades insatisfechas MA/ peh

13 PRO JOVEN ALFA- BETIZACION JAN SIS INABIF PROG. HUASCARAN FONCODES CONADIS WAWA WASI MI BARRIO COMEDORES POPULARES PRONAA VASO DE LECHE VASO DE LECHE SEGURO MATERNO INFANTIL PROG. EDUC. RURAL PROG. EDUC. RURAL CLAS INABIF CRECER JUNTOS COOPERACION POPULAR A TRABAJAR RURAL A TRABAJAR RURAL PAR SALUD PRO VIAS RURAL PRO VIAS RURAL PAIT Seguro Escolar gratuito Seguro Escolar gratuito A TRABAJAR URBAJO PRONAMACH DESAYUNOS ESCOLARES DESAYUNOS ESCOLARES DECENAS DE MILES DE MILLONES GASTADOS EN 40 AÑOS CON EL MAPA DE LA POBREZA

14 CONCERTACION PUBLICO – PRIVADA RECURSOS PUBLICOS Y PRIVADOS En base a las Potencialidades MA/ peh

15 PARA ASEGURAR EL DESARROLLO INTEGRAL. MA/ peh ACTUAR A PARTIR DE LAS POTENCIALIDADES, GENERANDO ECONOMIAS LOCALES

16 C A P A C I D A D E S Conocimientos y Habilidades adquiridas anteriormente Conocimientos y Habilidades adquiridas anteriormente Conocimientos y Habilidades adquiridas actualmente Conocimientos y Habilidades adquiridas actualmente Conocimientos y Habilidades por adquirir En el futuro Conocimientos y Habilidades por adquirir En el futuro Para saber aprovechar POTENCIALIDADES Definición de las ventajas relativas de la localidad vs. los alrededores FISICA SOCIAL ECONOMICA Potencial de Desarrollo MA/ peh

17 ARTICULAR LAS POTENCIALIDADES CON LAS NECESIDADES MAPA DE LA POBREZA + MAPA DE LA RIQUEZA CONCERTACION PUBLICO – PRIVADOS ACTORES Y RECURSOS PLANES DE DESARROLL O INTEGRAL MA/ peh

18 UNA ARTICULACION NECESARIA EN LOS PROCESOS VISION OBJETIVOS ESTRATEGICOS ACCIONES CONCERTADAS RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO LOCAL EL MAPA DE LA RIQUEZA PÚBLICO PRIVADO DESARROLLO ECONOMICO LOCAL OBJETIVOS Y ACCIONES CONCERTADAS RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS MA/ peh

19 ENFOCAR TODA LA ACCION A TRAVÉS DE EXPERIENCIAS POSITIVAS AQUELLAS QUE CULMINAN EN ÉXITO APERSONAL Y SOCIAL MA/ peh POTENCIALIDADES, EL MAPA DE LA RIQUEZA

20 POTENCIALIDADES: ETAPA 1 DEFINICION DE LAS VENTAJAS RELATIVS DE LA LOCALIDAD VERSUS LOS ALREDEDORES POTENCIAL DE DESARROLLO FISICA SOCIAL ECONOMICA MA/ peh

21 POTENCIALIDADES: ETAPA 2 - CAPITAL SOCIAL - Los actores del Desarrollo Local: Líderes Empresarios Gobierno Local Organizaciones de la sociedad civil Organizaciones del sector privado Representantes del sector público Profesionales y técnicos MA/ peh

22 POTENCIALIDADES: ETAPA 3 PLANIFICACION DEFINICION DE OBJETIVOS (CADA OBJETIVO CON SU SECTOR SOCIAL DEFINIDO) CRONOGRAM A INFORMACION Y TRANSPARENCI A EVALUACION PERMANENTE MA/ peh

23 Tipologías de evolución económica de los territorios subnacionales intermedios en comparación con promedios de crecimiento y PIB per capita Cuadrante 3: - + Territorios dinámicos y con bajo PIB per capita: potencialmente ganadores (en marcha) Cuadrante 4: + + Territorios dinámicos y con alto PIB per capita: potencialmente ganadores Cuadrante 1: - - Territorios no dinámicos y con bajo PIB per capita: potencialmente perdedores (estancados) Cuadrante 2: + - Territorios no dinámicos y con alto PIB per capita: potencialmente perdedores (en retroceso) 7 6 5 4 3 2 1 0 30405060708090100110120110 PIB per capita, promedio nacional ($) Tasa promedio anual de crecimiento (%) MA/ peh

24 Seleccionar el EJE PODUCTIVO principal, motor del desarrollo de la zona. MA/ peh

25 Elementos Condicionantes:  Territorio  Población  Recursos  Identidad  Institucionalidad MA/ peh

26 + +- - Conociendo nuestra realidad: Ubicación estratégica Accidentes geográficos MA/ peh

27 TERRITORIO El territorio no solo como definición geográfica, sino como construcción social, como espacio de relaciones y sentido de pertenencia, sus características, medio ambiente, y relaciones con el entorno. Ubicación estratégica o marginal. Infraestructura básica y de comunicaciones, etc.,. MA/ peh

28 + +- - Demografía P.E.A. P.E.A.= Población Económicamente Activa Conociendo nuestra realidad: MA/ peh

29 POBLACION Densidad, composición generacional, capacidades humanas, conocimientos, necesidades básicas, actitudes, nivel de bienestar y pobreza. Intereses, movimientos migratorios; niveles educativos y su infraestructura, nivel de salud, otros servicios, profesionales oriundos de la zona, etc. MA/ peh

30 + +- - Tangibles Intangibles Conociendo nuestra realidad: MA/ peh

31 RECURSOS Las potencialidades naturales, económico- financieras, de infraestructura, turísticas, tecnológicas, capital humano; niveles y tipo de empresas, participación en el PIB regional y nacional. Ventajas comparativas y “productos-eje”, representativos del lugar. MA/ peh

32 + +- - Cultura viva Fiestas/Tradiciones Conociendo nuestra realidad: MA/ peh

33 IDENTIDAD La cultura y sus diferentes manifestaciones; el sentido de pertenencia, los símbolos y la visión compartida. La capacidad de construir capital social, solidaridad y confianza. Aportes a la cultura nacional y mundial etc. MA/ peh

34 + +- - organizaciones Capital Social Conociendo nuestra realidad: MA/ peh

35 INSTITUCIONALIDAD Como elemento transversal al conjunto de la realidad económica, política, social, cultural de un territorio. El nivel, cantidad y calidad de las organizaciones en un territorio nos ayuda a comprender su capital social y sus potencialidades en la construcción de un modelo de desarrollo integral. MA/ peh

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37 RESUMEN DE INDICADORES NOMBRE DEL LUGAR:FECHA: DIAGNÓSTICO N°ELEMENTOCONCEPTOTEMAS/INDICADORES 1 TERRITORIO El territorio entendido como definición geográfica (espacio de los lugares) y como construcción social, como espacio de relaciones (espacio de flujos). Ubicación Clima Extensión Vías de comunicación Conexión con ciudades importantes Relaciones con el entorno inmediato Vulnerabilidad y riesgos Ambiente Sistemas de comunicación Infraestructura urbana básica 2 POBLACIÓN Este elemento considera la descripción y caracterización del ser humano en un territorio determinado y los principales elementos que garantizan su supervivencia y desarrollo. Entre los principales indicadores se considera: Cantidad y densidad poblacional Composición generacional Población económicamente activa Características de los grupos etarios Género Migración Salud Alimentación Educación Empleo Índice de desarrollo humano Pobreza Vivienda Agua y saneamiento Electrificación Deportes

38 3 RECURSOS Consideramos como recursos a las fuentes, actividades o productos que generan o pueden generar beneficios al ser humano. Recursos naturales Actividades económicas y productivas Servicios financieros Infraestructura y equipamiento para el desarrollo económico. Tecnologías Energía 4 IDENTIDAD Es el conjunto de elementos materiales e inmateriales y modos de comportamiento que generan sentido de pertenencia, reconocimiento del otro y la posibilidad de construir una visión compartida. Grado de identidad Procedencia Diversidad cultural Restos arqueológicos Música y danzas Oralidad, mitos y leyendas Costumbres Religiones Personajes históricos y representativos Grado de interculturalidad 5 INSTITUCIONALIDAD Es la expresión de los niveles de organización estatal y comunal, la existencia y el nivel de capital social, la cantidad y la calidad de la participación ciudadana y el respeto y compromiso por la democracia. Presencia e influencia de las instituciones públicas y privadas Tipo, características de las organizaciones (comunales, vecinales, gremiales, productivas, culturales, religiosas, empresariales, ONGs, profesionales, etc.) Representatividad de las organizaciones y su influencia Estado de la participación ciudadana Niveles de concertación Democracia interna y renovación dirigencial Lucha contra la corrupción Estado de la descentralización, planificación. Igualdad de oportunidades RESUMEN DE INDICADORES

39 P ROCESO DE ELABORACIÓN DEL “M APA DE LA R IQUEZA ” EN ……………………………… I.-MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL NUESTRO MAPA DE RIQUEZA: T ERRITORIO – P OBLACIÓN – R ECURSOS – I DENTIDAD A. Lo que tenemos 1.……………………………………………. 2.……………………………………………. 3.……………………………………………. 4.……………………………………………. B. Lo que somos 5.……………………………………………. 6.……………………………………………. 7.……………………………………………. 8.……………………………………………. C. Lo que podemos 9.……………………………………………. 10.……………………………………………. 11.……………………………………………. 12……………………………………………. [1] Individualmente los participantes identificaran algunas características del lugar donde residen.

40 II.-MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES LOCALES NOMBRE DEL LUGAR: FECHA: ELEMENTOS POTENCIALIDADES/PUNTAJES TERRITORIO POTENCIALIDADESJerarquía POTENCIALIDADES Jerarquía 1.-3.- 2.-4.- POBLACIÓN 1.-3.- 2.-4.- RECURSOS 1.-3.- 2.-4.- IDENTIDAD 1.-3.- 2.-4.- INSTITUCIONALIDAD. 1.-3.- 2.4.- TABLA DE JERARQUIZACIÓN POR INDICADOR: 1 = Muy Baja; 2 = Baja; 3 = Media; 4 = Alta; 5 = Muy Alta. NOTA: Las potencialidades con mayor puntaje de cada elemento pasan al siguiente cuadro

41 III.-MATRIZ DE ANÁLISIS DE POTENCIALIDADES NOMBRE DEL LUGAR:FECHA: POTENCIALIDADES POR ELEMENTO INDICADORES DE ANÁLISIS 1. Cuantificación de la potencialidad (2) 2. Recursos y requerimientos para activar la potencialidad TERRITORIO 1. POBLACIÓN 2. RECURSOS 3. IDENTIDAD 4. INSTITUCIONALIDAD 5. 2 La cuantificación puede estar expresada en porcentajes, dimensiones (metros, metros cúbicos, hectáreas), cantidades, distancias, etc. (A esta ficha se traslada la potencialidad con mayor puntaje por cada elemento)

42 IV.-MATRIZ DE EVALUACION PARA JERARQUIZAR POTENCIALIDADES NOMBRE DEL LUGAR:FECHA: POTENCIALIDADES POR ELEMENTO INDICADORES DE VALORACION 1. Dimensión o tamaño de la riqueza 2. Posibilidades de aprovechamiento con recursos propios 3. Posibilidades de aprovechamiento con apoyo de aliados (públicos y/o privados) 4. Capacidad para dinamizar otras actividades locales 5. Cantidad de población beneficiada % TOTAL POR ELEMENTO TERRITORIO 1. POBLACIÓN 2. RECURSOS 3. IDENTIDAD 4 INSTITUCIO- NALIDAD 5. EVALUACIÓN TABLA DE PUNTAJE POR INDICADOR: 1 = Muy Baja; 2 = Baja; 3 = Media; 4 = Alta; 5 = Muy Alta

43 VII. PLANIFICACION Y COMPROMISOS

44 PROCESO DE ELABORACIÓN DEL “MAPA DE LA RIQUEZA” VIII- FICHA RESUMEN - 1MODELO 2CONTEXTO 3POTENCIALIDADES 4PRIORIDADES 5ACTORES 6RESPONSABILIDADES 7CRONOGRAMA 8EVALUACIÓN

45 PASOS MA/ peh

46 Sensibilizar y crear las condiciones previas favorables al proceso. MA/ peh

47 Capacitar a los actores locales para el proceso. MA/ peh

48 Identificar las potencialidades locales y las capacidades: Capital social y capital humano. MA/ peh

49 Conocer con mayor profundidad las potencialidades identificadas para su valoración posterior. MA/ peh

50 Identificar las potencialidades productivas particulares y de diferenciación sobre la cual se construirán las ventajas competitivas locales. MA/ peh

51 Analizar la competitividad de los ejes motores y plantear las estrategias claves. MA/ peh

52 Definir acciones concretas para cada eje motor y los compromisos fundamentales. MA/ peh

53 Dar a conocer a la población los ejes motores de la localidad y los compromisos concertados para el plan de acción. MA/ peh

54 Dar seguimiento a las acciones y compromisos asumidos así como evaluar resultados en cada año. MA/ peh

55 Moquegua: Cultivo de paltas y chirimoyas para la exportación. Lima: Huacho: Producción vitivinícola. Vendimia anual. Circuito turístico por la Laguna Encantada. Cuenca del Río Lurin Huaraz: Cultivo de flores para la exportación. Cajamarca: Reforestación Lambayeque: Lambayeque: Nuevos circuitos turísticos San José: Crianza de Conchas de abanico. Illimo: Apicultura. Nuevos circuitos turísticos. Túmbes: Ciudad frontera (proyecto integral binacional) Yurimaguas: Mejoramiento del ganado. Iquitos: Criadero de paiches y medicina tradicional. Tingo María: Cacao Abancay: Turismo (recuperación del carnaval) Cusco: Pequeña industria de mueble Cangallo (Ayacucho): Criadero de bagres MAPA DE LA RIQUEZA - PROYECTOS EN CURSO - MA/ peh Piura: Talara: Industrialización de la pota.

56 Construir ciudadanía y fortalecer el desarrollo desde lo local, con visión nacional y mundial. MA/ peh

57 Dinámica de la Gestión Municipal Dimensión Política Dimensión Administración Pública Dimensión del Desarrollo Local Dimensión Administración del Territorio Municipalidad MA/ peh

58 Municipalidad Dimensión Política Dirigentes Dimensión Administración Pública Gobernantes Dimensión del Desarrollo Local Emprendedores Dimensión Administración del Territorio Ciudadanos

59 Aplicación de la Metodología Mapa de la Riqueza Escuela Mayor – Desarrollo Local en: Provincias y Distritos de:  Tumbes, Abancay, Barranca, Talara, Moquegua, Alto Amazonas, Cuenca del Nepeña (Ancash),Piura, Cusco, Lima Región, Loreto, Cajamarca MA/ peh

60 VILLA EL SALVADOR: Distrito Productivo, Comunidad Solidaria, Ciudad Saludable. MA/ peh

61 60 MA/ peh

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63  Entre la misma población y sus organizaciones representativas. Procesos de Concertación  Generación de Consensos 1 MA/ peh

64  Entre el Gobierno Local y la Comunidad Organizada:  Plan de Desarrollo  Presupuesto Participativo  Comisiones Mixtas  Mesa de Concertación Procesos de Concertación  Generación de Consensos 2 MA/ peh

65  Entre el Gobierno Local y el Gobierno Central y la Municipalidad Metropolitana:  Parque Industrial  Tren Eléctrico  Parques Zonales Procesos de Concertación  Generación de Consensos 3 MA/ peh

66  Entre el Gobierno Local y la gran Empresa instalada en el Distrito: Procesos de Concertación  Generación de Consensos  Cementos Lima  Saga Falabella  Rossell  Bellsouth  Banco de Crédito  Alcatel  Lidercom 4 MA/ peh

67  Entre el Gobierno Local, las Organizaciones representativas, las universidades, y las ONG´s peruanas y extranjeras. Procesos de Concertación  Generación de Consensos 5 MA/ peh

68 VILLA EL SALVADOR EJE PRODUCTIVO MOTOR: – Parque Industrial: Muebles MA/ peh

69 ¿Por qué un Plan de Desarrollo Económico Local – Mapa de la Riqueza? Gobierno Central Consejo Provincial Empresa Privada Juntas Vecinales Organismos No Gubernamentales Universidades Organizaciones Comunitarias Colegios Dispersión de esfuerzos Sin visión de futuro MA/ peh

70 PARA TENER EN CUENTA: Globalización Descentralización Lógica de Mercado Inversiones Amenazas Oportunidades Demandas Responsabilidad Social Zonas Ganadoras Zonas Perdedoras MA/ peh

71 DESARROLLO (para las personas) TERRITORIO ORGANIZADO (por las personas) DISTRIBUCIÓN DEL PODER (entre las personas) FINALMENTE, EL DESARROLLO ES UN PROCESO TERRITORIAL Y DESCENTRALIZADO, EJECUTADO POR LAS PERSONAS EN SU LUGAR. EL DESARROLLO ES UNA PROPUESTA HUMANISTA. MA/ peh

72 Realizan funciones de: INTEGRACIÓN (lógica del territorio) MEDIACIÓN (intereses de actores) INNOVACION (necesidades y proyectos) Realizan funciones de: Agentes del Desarrollo Territorial MA/ peh

73 1.-La planificación del desarrollo es un proceso local (técnico - político.) 2.-La planificación del desarrollo requiere la participación de la mayoría de actores locales. 3.-La concertación es el principal instrumento para la planificación del desarrollo. 4.-La municipalidad como órgano que representa al gobierno local, conduce y preside la planificación del desarrollo. 5.-La planificación concertada incorpora las iniciativas de los diversos actores locales. SUPUESTOS DE UNA PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO MA/ peh

74 INSTITUCIONALIDAD CON Y SIN CAPITAL SOCIAL Mafia, autoritarismo Basada en violencia Venganza para resolver conflictos Traición reiterada "Particularismo” Secretismo Nepotismo Amoral Basada en violencia Venganza para resolver conflictos Traición reiterada "Particularismo” Secretismo Nepotismo Amoral Capital social Basado en normas y relaciones de confianza y cooperación Instituciones y autoridad legitimada por el conjunto resuelven Conflictos Conductas de confianza generan generan más confianza "Universalismo” Transparencia Institucional Basado en normas y relaciones de confianza y cooperación Instituciones y autoridad legitimada por el conjunto resuelven Conflictos Conductas de confianza generan generan más confianza "Universalismo” Transparencia Institucional MA/ peh

75 Renovación Democracia interna Transparencia RETOS: Fortalecimiento de Ciudadanía MA/ peh

76 ELEMENTOS CLAVES: 1. CONTEXTO 2. MODELO 3. PLAN 4. OBJETIVOS ESPECIFICOS 5. ACTORES MA/ peh

77 Criterios Modelo Liberal Modelo Solidario El actor social El objetivo Bienestar Mecanismos Estado Mercados Política Macroeconómic a Estrategia de crecimiento Actor impulsor El individuo La ganancia individual Mayor consumo Competir Subsidiario Se garantiza libre competencia Equilibrio de las cuentas agregadas Gran empresa privada extranjera y nacional Inversión multinacional y financiamiento externo Comunidad organizada El progreso colectivo y el individual Realización personal Compartir esfuerzos y beneficios Promotor del desarrollo Se concerta el interés individual con el social Equilibrio con mecanismos de distribución y compensación Complejos productivos y redes empresariales Construcción de ciudadanía e institucionalidad democrática MA/ peh

78 ESTADO ABIERTO A oDEMOCRACIA (PARTICIPACION) oNUEVO ROL (CONCERTADOR, FACILITADOR, NO EJECUTOR) oASUMIR CORRESPONSABILIDAD EN POLITICAS SOCIALES (APORTAR RECURSOS) oASUMIR RIESGOS oCOMPARTIR PODER MA/ peh

79 PROCESO oCONTINUO / A TRAVES DE AÑOS oDIALOGO / CONCERTACION oBUSQUEDA / EVOLUTIVO oINFORMAL - FORMAL oCAMBIO / TRANSFORMACION oDEMOCRATICOS oPARTICIPATIVOS oREDEFINIR CUOTAS DE PODER oAPRENDIZAJE COLECTIVO oAJUSTE INSTITUCIONAL MA/ peh

80 Objetivos: sociales económicos ambientales Diagnóstico Estudio de Alternativas Plan de Acción Elección de Futuro (Estratégico) Seguimiento Administraciones Sector Públicas Privado Desarrollo Social / Desarrollo Económico MA/ peh

81 Muchas Gracias Michel Azcueta colectivociudadano@hotmail.com