“Estructura Estatal y Régimen Autonómico”

Presentación del tema: "“Estructura Estatal y Régimen Autonómico”"— Transcripción de la presentación:

1 “Estructura Estatal y Régimen Autonómico”
diciembre de 2013 “Estructura Estatal y Régimen Autonómico” Mayo, 2015

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3 ESTRUCTURA ESTATAL

4 INTRODUCCIÓN La CPE dispone que “Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías (Art. 1 CPE) Estado simple Estado compuesto

5 RÉGIMEN AUTONÓMICO

6 DIVISIÓN TERRITORIAL Y POLÍTICA - ADMINISTRATIVA
Unidades Territoriales Gobiernos Territoriales Departamentos Regiones Provincias Municipios Territorios Indígena Originario Campesinos Nivel Central del Estado Gobiernos Autónomos Departamentales. Gobiernos Autónomos Municipales. Gobiernos Autónomos Regionales. Gobiernos Autónomos Indígena Originario Campesinos.

7 ESPACIOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN
Macroregión Región Mancomunidad Distritos

8 DEFINICIONES CLAVE Autonomía Competencia 1 2 3 4
Es la cualidad gubernativa que implica: Competencia Titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias determinada por la CPE y la LMAD. Existen 4 tipos de competencias: 1 Igualdad jerárquica o de rango constitucional 2 Elección directa de sus autoridades 3 Administración propia de recursos económicos 4 Ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva a cargo de sus Órganos

9 Autonomía Departamental Autonomía Municipal Autonomía Regional
TIPOS DE AUTONOMÍAS Autonomía Departamental Autonomía Municipal Autonomía Regional Autonomía Indígena Originario Campesina

10 ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS
GAD Órgano Ejecutivo Asamblea Legislativa Departamental GAM Concejo Municipal GAR Asamblea Regional GAIOC Órgano Ejecutivo (de acuerdo a su Estatuto) Órgano deliberativo (de acuerdo a su Estatuto)

11 FACULTADES COMPETENCIALES
Reglamentaria Ejecutiva Legislativa CPE. 272 DELIBERATIVA FISCALIZADORA

12 RÉGIMEN COMPETENCIAL

13 COMPETENCIAS PRIVATIVAS
Nivel Central Elabora la ley Reglamenta la ley Ejecuta la competencia Ninguna de las facultades puede ser transferida o delegada

14 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
NCE ó ETA Elabora la ley Reglamenta la ley Ejecuta la competencia Solo puede transferir o delegar la reglamentación y la ejecución

15 COMPETENCIAS CONCURRENTES
Nivel Munic. IOC Central Elabora la ley Reglamentan la competencia Ejecutan la competencia Deptal. Simultáneamente

16 COMPETENCIAS COMPARTIDAS
ETA Nivel Central Elabora la ley básica Reglamentan la competencia Ejecutan la competencia Elaboran la ley de desarrollo

17 JERARQUÍA NORMATIVA Artículo 410.
II. La Constitución Política del Estado es la norma suprema del ordenamiento jurídico boliviano y goza de primacía frente a cualquier otra disposición normativa. El bloque de constitucionalidad está integrado por los Tratados y Convenios internacionales en materia de Derechos Humanos y las normas de Derecho Comunitario ratificados por el país. La aplicación de las normas jurídicas se regirá por la siguiente jerarquía de acuerdo a las competencias de las entidades territoriales: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO TRATADOS INTERNACIONALES LEYES NACIONALES ESTATUTOS AUTONÓMICOS CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES LEGISLACIÓN DEPARTAMENTAL, MUNICIPAL E INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA DECRETOS, REGLAMENTOS Y RESOLUCIONES EMANADAS DE LOS ÓRGANOS EJECUTIVOS CORRESPONDIENTES

18 MECANISMOS DE COORDINACIÓN
Según LMAD Art. 121: Consejo Nacional de Autonomías Servicio Estatal de Autonomías Sistema de Planificación Integral del Estado NC y ETAs Consejo de Coordinación Sectorial Normas e instrumentos técnicos de la autoridad nacional competente para la coordinación fiscal-financiera Acuerdos y convenios intergubernativos

19 RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO

20 RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO
Regula la asignación de recursos de los Gobiernos Autónomos. Plantea principios y un marco de equilibrio presupuestario para el ejercicio de sus competencias. Plantea una ruta para el desarrollo de la autonomía financiera a través de las facultades tributarias. Menciona: Los Gobiernos Autónomos (GGAA) financiarán el ejercicio de sus competencias con sus presupuestos. Sienta las bases para un ajuste gradual del sistema: Política sostenible y desarrollo productivo para el aprovechamiento de los RRNN. Mecanismos para una distribución más equitativa. Ruta para el Pacto Fiscal.

21 LINEAMIENTOS GENERALES
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA de la prestación de servicios públicos, garantizada por las Entidades Territoriales Autónomas (ETA’s) . AUTONOMÍA ECONÓMICA FINANCIERA para decidir el uso de sus recursos y ejercer las facultades para generar y ampliar los recursos económicos. EQUIDAD con solidaridad entre todas las autonomías para la distribución más equitativa de los recursos. COORDINACIÓN CONSTRUCTIVA Y LEALTAD INSTITUCIONAL de las ETA’s para la implementación de cualquier medida. ASIGNACIÓN de recursos suficientes para la eliminación de las desigualdades sociales, de género y la erradicación de la pobreza. Administración de los recursos de las ETAs.

22 INGRESOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS
Ingresos Tributarios Ingresos no Tributarios Transferencias Donaciones, Créditos y Otros

23 Estructura de Financiamiento
Autonomías municipales Autonomías Indígena Originario Campesinas Ingresos Tributarios Impuestos P Tasas Patentes Contribuciones especiales Ingresos no tributarios Regalías Mineras Hidrocarburos Ingresos por venta de Bienes y Servicios Transferencias del nivel central Transferencias del IDH Transferencias IEHD Transferencia por delegación o transferencia por competencia Transferencia por Participación Popular Otras transferencias Transferencias de la autonomía departamental Transferencias provenientes de regalías departamentales por explotación de RRNN Donaciones , legados Créditos interno y externo

24 GRACIAS POR SU ATENCIÓN