ACHM Mayo 2011 Seminario Finanzas Municipales en la Perspectiva de una Urgente Reforma.

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1 ACHM Mayo 2011 Seminario Finanzas Municipales en la Perspectiva de una Urgente Reforma

2 5 Dimensiones Reforma Municipal Finanzas Municipales Autónomas Probidad y Transparencia Profesionalización y Personal (121) Competencias Gestión de Calidad con Modelos de Excelencia

3 ¿Debe Chile descentralizar más recursos financieros a los Municipios? ¿Porqué? ¿Cuánto recursos debe recibir cada municipio? ¿Qué es lo justo? ¿Porqué los Municipios están desprestigiados y existe rechazo para confiarle más recursos?

4 ¿CÓMO SE PUEDEN MEJORAR LOS INGRESOS MUNICIPALES Y ASEGURAR CALIDAD DE SERVICIO? Un gran paso para la modernización del Estado

5 INGRESOS AUTONOMOS Municipales versus Gobierno Nacional 7% 345 Municipalidades Ley de Rentas I $5 a $13 mil millones FCM 0,5% Ley de Rentas II $35 mil millones FCM 2,0% Ley de Rentas III $10 mil millones FCM 0,7% $600 mil millones +60% $12.600 mil millones +120% $50 mil millones Ley de Rentas 10 años 1998-2008

6 Comparación Ingresos Públicos (% Ingresos Autónomos Gobiernos Locales) Chile Finlandia, Suecia, Singapur, etc EE.UU, Japón, Alemania, etc España, Colombia, Perú, Costa Rica, etc México, Brazil, Turquia, etc. 2020 Pasar de $1,6 Billones a $3,2 Billones 210 Municipios no se financian en Chile

7 FCM muy limitado e injusto K Distribucion FCM 25% iguales 30% exentos propiedades 10% pobreza 35% menos ingresos Ingresos Autónomos Totales $1,6 Billones FCM $600.000 millones

8 Caminos para mejorar Gestión Integral Mejoramiento Financiero (Cuatro Ejes) 1.Financiando o eliminando Exentos ($0,5 Billones) 2.Transferencias Programas Gestión ($0,3 Billones) 3.Transferencias Programa Armonía Social ($0,5 Bill) 4.Gestión Propia Municipal ($0,2 Billones) Mejoramiento de Gestión Integral y Calidad de Servicios (Dos Ejes) 1.Aplicar Modelos de Gestión Integral y Probidad 2.Medir mejoramientos

9 Propiedades Exentas (Eje 1) Predios de SII (2008): 5.725.068 – Predios Afectos: 1.960.387 – Predios Exentos: 3.764.681 (66%) – Gobierno en 10 años aproximadamente llegue a colocar $350.000 mil millones, lo que equivale a un promedio de $160.000 anuales por predio exento. En el 2011 por primera vez se colocarán $20.000 millones y a partir del 2012 ojala sean $35.000 millones incrementales. – Si se disminuye el exento de 450 UTM (US$65.000) a 250 UTM (US$35.000) en las viviendas, se logran aproximadamente $150.000 millones adicionales. – Sumados ambos se llega en 10 años a $500.000 mil millones o $0,5 Billones.

10 Exentos Contribuciones En todo el país, el 65% de las propiedades son exentas del pago de contribuciones. El 80% de las viviendas son exentas del pago de contribuciones.

11 Fondo de Gestión(Eje 2) FONDO DE GESTIÓN MUNICIPAL – Unir recursos de diversos fondos para destinarlos a los Municipios de acuerdo a su GESTION, NECESIDADES DE SERVICIOS y DEMANDAS. PMU, PMB, FNDR, FRIL, Patentes Mineras y Acuícolas, Pavimentos Serviu, Transantiago, Royalty, etc. Asignarlos en un proceso gradual de $30.000 millones anuales incrementales hasta lograr en 10 años $300.000 mil millones anuales o $0,3 Billones.

12 Fondo Armonía Social (Eje3) El Gobierno Nacional tiene 340 programas sociales con un presupuesto de $7,4 Billones. Un 7% de ese presupuesto en 10 años y en forma gradual destinarlo a los municipios en forma autónoma para lograr resultados concretos en materias sociales. Esto equivale a $500.000 mil millones o $0,5 Billones en diez años.

13 Gestión Propia Integral (Eje 4) Motivar a los Municipios que generen y busquen mayores ingresos. Hay más de 50 áreas de ingresos. Materias legales a perfeccionar. – Publicidad caminera, Exención forestal, mejoramientos cobranzas patentes e impuesto territorial, cobranza derechos de aseo, multas JPL, régimen de patentes municipales, etc. Donaciones. Motivar a los funcionarios que ayuden a bajar gastos y subir ingresos. Se estima que pueden subir ingresos en $200.000 millones o $0,2 Billones en 10 años.

14 20 Servicios MÍNIMO

15 RESUMEN INGRESOS AUTONOMOS en 10 años – 2012 a 2022 Situación actual: $1,8 Billones – Eje 1: Financiar Predios Exentos: $0,5 Billones – Eje 2: Transferencias Fondo Gestión: $0,3 Billones – Eje 3: Fondo Armonía Social: $0,5 Billones – Eje 4: Aumentos por Gestión Propia: $0,2 Billones – TOTAL 2020: $3,3 Billones Aproximadamente: 15%

16 ITDA Distribución Optimizada Año 2020

17 Opciones de Financiamiento Leasing o Leaseback Concesiones Integradas Fondo Desarrollo Ciudades Bonos Municipales (estudio)

18 GESTIÓN DE CALIDAD MUNICIPAL Modelos de Gestión Integral para Municipalidades 340 de 345 (98%) Municipalidades respondieron Autoevaluación de su Gestión

19 ¿Cuál es el modelo de Gestión y Calidad Integral Chileno? 1. LIDERAZGO 2. VECINOS – CLIENTES - CIUDAD 3. PERSONAS 6. INFORMACIÓN y ANÁLISIS 8. RESULTADOS 4. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA 5. PROCESOS 7. RESPONSABILIDAD SOCIAL

20 Sistema Gestión Integral

21 InstitucionalEconómico Sostenible Desarrollo Social Ambiental Urbano Servicios Municipales (Local Gov. Services) Gestión Ingresos (Income Management) Gestión Proyectos (Proyect Management) Participación y Demanda ( Citizens Demands ) Clima Inversiones (Investment Climate) Gestión RRHH (Human Resources Management) Gestión Ambiental (Environmental Management) Gestión Social ( Poverty - Values) 40%20%

22 Medirse en base a si mismo y siempre mejorar. Meta

23 Nuevos principios gestión moderna AUTONOMIA MAESTRIA PROPOSITO (FOCO)

24 8 Seminarios en Gestión Integral Municipal Se analizarán modelos de gestión, finanzas municipales, macro-indicadores y los apoyos gubernamentales. Desde Mayo hasta Noviembre y se espera que los 345 Municipios participen.

25 fin