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Evolución reciente del comportamiento fiscal de los gobiernos locales en Argentina XXIX Reunión Plenaria del Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto.

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Presentación del tema: "Evolución reciente del comportamiento fiscal de los gobiernos locales en Argentina XXIX Reunión Plenaria del Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto."— Transcripción de la presentación:

1 Evolución reciente del comportamiento fiscal de los gobiernos locales en Argentina XXIX Reunión Plenaria del Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la República Argentina Lic. Mariel Manes Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias MECON Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

2 Primera Parte: Aspectos generales del sector público municipal Segunda Parte: Análisis Global de la serie 2003-2010 Tercera Parte: Análisis detallado de los resultados  Recursos  Gastos  Financiamiento de los gobiernos locales Cuarta Parte: Perspectivas y futuras líneas de análisis TEMARIO

3 ¿Cómo es la organización política, económica e institucional del sector municipal en Argentina? ASPECTOS GENERALES DEL SECTOR PÚBLICO MUNICIPAL

4 Aspectos generales del sector público municipal  2.249 gobiernos locales.  Población altamente concentrada.  Diferentes niveles de autonomía institucional.  Diversos mecanismos de coordinación financiera.

5 La principal característica del Sector Municipal Argentino es la heterogeneidad.

6 ¿Qué podemos decir del desempeño reciente del Sector Público Municipal? ANÁLISIS GLOBAL DE LA SERIE 2003-2010

7 Análisis global de la serie 2003-2010  El resultado económico es superavitario en todo el periodo bajo análisis.  El resultado financiero, sin embargo, presenta una importante variabilidad. 7,9% del Gasto 1,2% del Gasto

8 Análisis global de la serie 2003-2010 (continuación)  El comportamiento de los ingresos y los gastos totales municipales guarda un importante nivel de correspondencia.  El crecimiento promedio anual es del 26,8% y 28,1%, respectivamente.  En el periodo, se incrementa la participación del gasto municipal en el PIB. Suiza: 25,9% España: 14,3% EE.UU.: 9% Brasil: 7,7% + 54%

9 ¿Cómo ha sido la evolución de los recursos de los Gobiernos Locales? ANÁLISIS DETALLADO DE LOS RESULTADOS

10 Sobre los recursos  Los ingresos corrientes representan, en promedio el 91,6% del ingreso total.  Sin embargo, los ingresos de capital incrementaron su importancia en el periodo analizado. 2,9% del Total 14,8% del Total

11 Sobre los recursos (continuación)  La coparticipación ha crecido, punta contra punta, un 438,6%, con una tasa de crecimiento promedio anual del 27,2%.  La composición, por recurso, de la masa coparticipable en el año 2010 es la siguiente: Coparticipación

12 Sobre los recursos (continuación)  Se incrementaron a una tasa del 76,6% promedio anual en el periodo 2003-2010.  Representan, en promedio, un 5,6% de los ingresos totales, llegando a un máximo del 10,1% en el año 2009.  En el año 2002 ocurre un cambio cualitativo estructural en el destino de los fondos. Transferencias Nacionales

13 Sobre los recursos (continuación)  El impacto de cada tipo de transferencia en el gasto es muy diferente: Transferencias Nacionales (continuación)  El destino de las transferencias es financiar el gasto municipal en servicios sociales y económicos.

14 Sobre los recursos (continuación)  Se incrementaron a un ritmo promedio anual del 31,8%, entre 2003 y 2010.  Su participación en las transferencias totales es mayor al 50% en toda la serie.  En los últimos años, se advierte un fuerte incremento de las transferencias de capital, en gran parte explicada por el Fondo Federal Solidario. Transferencias Provinciales

15 Sobre los recursos (continuación)  Presentan un incremento del 20,7% promedio anual.  Su estructura permanece aproximadamente constante en el tiempo. Recursos de origen municipal

16 Sobre los recursos (continuación)  La recaudación por Tasas, derechos y contribuciones experimentó un crecimiento promedio anual del 20,3%.  “Alumbrado, Barrido y Limpieza” e “Inspección, Seguridad e Higiene” concentran, aproximadamente, el 60% de la recaudación total.  La recaudación de impuestos delegados por las provincias se incrementó un 24% promedio anual para el mismo periodo.  El indicador de capacidad de autofinanciamiento (Ingresos de origen municipal / gasto total) muestra una caída del 34,1% respecto al año 2003, ubicándose en el año 2010 en un 31,7%. Recursos de origen municipal (continuación)

17 ¿En qué gastan los Gobiernos Locales? ANÁLISIS DETALLADO DE LOS RESULTADOS

18 Sobre los gastos  Los gastos corrientes representan, en promedio, el 82,5% del gasto total.  En los últimos años se ha producido un incremento de la participación de los gastos de capital. 10,9% del Total 20% del Total

19 Sobre los gastos (continuación)  Respecto de la distribución geográfica del gasto, para el año 2008, tres provincias concentran más del 60% del gasto del consolidado municipal.

20 Sobre los gastos (continuación)  Se incrementaron entre 2003 y 2010 un 407,1%, con una tasa de crecimiento promedio anual del 26,1%.  El gasto en personal representa, en promedio, un 56,3% del gasto corriente. Gastos corrientes

21 Sobre los gastos (continuación)  Las transferencias nacionales corrientes tenían como destino financiar el gasto de los siguientes Programas: Gastos corrientes (continuación)

22 Sobre los gastos (continuación)  La tasa de crecimiento promedio anual fue del 39,7%.  El mayor porcentaje corresponde a la Inversión real directa. Gastos de capital

23 Sobre los gastos (continuación)  Las transferencias nacionales de capital tenían como destino financiar el gasto de los siguientes Programas: Gastos de capital (continuación)

24 ¿Qué podemos decir del endeudamiento municipal en el periodo bajo análisis? ANÁLISIS DETALLADO DE LOS RESULTADOS

25 Operaciones de endeudamiento  Entre los años 2005 y 2010 se aprobaron 417 operaciones que generaron desembolsos para los municipios, de las cuales 405 fueron préstamos y 12 fueron emisiones de títulos públicos.  En virtud de las mismas, los municipios obtuvieron desembolsos del orden de los $1.144 millones de pesos.  Los préstamos alcanzaron $955 millones, con un 45% de ese monto concentrado en el año 2009.  El acreedor más importante es “Gobierno Provincial” con una participación promedio del 57,8%, seguido por las Entidades Financieras con un 25%.

26 Operaciones de endeudamiento (continuación)  Los destinos de “compra de maquinarias” y “realización de obra pública” explican, en promedio, el 88,9% del endeudamiento total analizado.  En cuanto a la moneda de origen, existe una alta preponderancia de la deuda en pesos.

27 ¿Qué desafíos tenemos por delante? PERSPECTIVAS Y FUTURAS LÍNEAS DE ANÁLISIS

28 Perspectivas y futuras líneas de análisis  Análisis de las series por provincia y por región.  Apertura de los gastos municipales por finalidad y función.  Obtención de las series municipales de planta y nómina de personal.  Profundizar el análisis de los ingresos de origen municipal.  Ampliar el estudio de las transferencias provinciales y nacionales.

29 XXIX Reunión Plenaria del Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la República Argentina Gracias por su atención!! MECON Ministerio de Economía y Finanzas Públicas


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