1 UNIANDES - ANDESCO INTERRELACION ENTRE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES REGIONALES Y LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS Reflexiones sectoriales para la sostenibilidad.

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1 1 UNIANDES - ANDESCO INTERRELACION ENTRE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES REGIONALES Y LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS Reflexiones sectoriales para la sostenibilidad ambiental ARCENIO TORRES Director Ambiental ACOLGEN Bogotá. D.C., 9 de Noviembre de 2006 SEMINARIO POLITICAS AMBIENTALES Y SERVICIOS PÚBLICOS

2 2 Contenido Instrumentos económicos y Financieros Sostenibilidad de la institucionalidad del Sistema Ambiental Sistema de información de gestión de los recursos e inversiones

3 3 Instrumentos financieros y económicos del sector ambiental (ley 99 de 1993) Porcentaje ambiental del impuesto predial Transferencias de entes territoriales a cargo de participación en regalías Transferencias del sector eléctrico Porcentaje para medio ambiente del fondo nacional de regalías Tasas: retributivas, compensatorias, por utilización de aguas Contribuciones Multas Contribuciones de Valorización

4 4 10% impuesto a timbre a vehículos 50% indemnización impuesta por las acciones populares 50% de las multas o penas pecuniarias en materia ambiental impuestas por la autoridades de las entidades territoriales Aportes del presupuesto nacional Dineros, bienes y especies que transfieran las entidades públicas o privadas Derechos por otorgamiento de: licencias, permisos, autorizaciones, concesiones, salvoconductos Cooperación Técnica Internacional Venta de bienes y servicios Instrumentos financieros y económicos del sector ambiental (ley 99 de 1993)

5 5 Se distribuyen entre 23 corporaciones Autónomas Regionales 189 Municipios Las transferencias del sector eléctrico

6 6 Composición de los ingresos de las CAR para el período 2000-2004 Fuente: MAVDT, diciembre 2005, Universidad Javeriana

7 7 Composición de los ingresos de las CAR para el período 2000-2004 Fuente: MAVDT, diciembre 2005, Universidad Javeriana

8 8 Composición de los ingresos de las CAR para el período 2000-2004 Fuente: MAVDT, diciembre 2005, Universidad Javeriana

9 9 Instrumentos financieros y económicos del sector ambiental (ley 99 de 1993) Inquietudes sobre los instrumentos que se consideran debemos respondernos: ¿Es clara la relación de cada instrumento a los distintos componentes de la política ambiental? ¿Se há identificado la eficacia y eficienca de cada instrumento: Incentivo?, Desincentivo?, Generación de recursos? ¿Existe compatibilidad entre distintos instrumentos? ¿Identificar sectores e instituciones asociadas a cada instrumento?

10 10 Sostenibilidad de las Corporaciones Autónomas Regionales La ley creo: Corporaciones Autonomas Regionales Corporaciones de Desarrollo sostenible Autoridades Ambientales Urbanas

11 11 Fuente: MAVDT, diciembre 2005, Universidad Javeriana Sostenibilidad de las Corporaciones Autónomas Regionales

12 12 Sostenibilidad de las Corporaciones Autónomas Regionales Fuente: MAVDT, diciembre 2005, Universidad Javeriana

13 13 Es un instrumento financiero de redistribución de ingresos de las Corporaciones, con el cual se apoya la financiación de la Gestión Ambiental a las Corporaciones de menores recursos. Fondo de Compensación Ambiental Sostenibilidad de las Corporaciones Autónomas Regionales

14 14 Recursos distribuidos 1999 - 2004 (Millones de pesos) Sostenibilidad de las Corporaciones Autónomas Regionales Fuente: MAVDT, diciembre 2005, Universidad Javeriana

15 15 Corporaciones beneficiadas (Millones de pesos) Sostenibilidad de las Corporaciones Autónomas Regionales Fuente: MAVDT, diciembre 2005, Universidad Javeriana

16 16 Ejercicio de medición de la gestión de las CAR Fuente: MAVDT

17 17 Si bien el Fonman, ha ayudado a la labor de redistribución, esta mecanismos puede no ser suficiente. Adicionalmente, se han identificado conflictos entre las autoridades autónomas y las autoridades urbanas. Todo esto nos lleva a reflexionar sobre la necesidad de hacer una revisión integral sobre la estructura actual del SINA y en conjunto con todos los involucrados tratar de analizar alternativas que aseguren la sostenibilidad de las Autoridades Ambientales que requiere él país. Sostenibilidad de las Corporaciones Autónomas Regionales

18 18 Sistema de Información de la Gestión Ambiental Si bien se encuentran algunos esfuerzos por consolidar información en materia ambiental: MAVDT: Desarrollo de Indicadores para la gestión ambiental - 2004 Ideam: Esta desarrollando de estado de los recursos. CASEC-UPME-ACOLGEN:indicadores ambientales para el sector eléctrico, monto de las transferencias, potencialidades y restricciones ambientales y producción más limpia.

19 19 Sistema de Información de la Gestión Ambiental Aún no se cuenta con un sistema de información que permita conocer información en materia de: Ingresos por cada tipo de Intrusmento económico o financeria desarrollado en la ley. Cobertura de la aplicación de los instrumentos al universo de usuarios. Existencia de instrumentos de planificación en las distntas autoridades ambientales (POMCA, PGIR, PAT´s) todos ellos armonizados. Inversiones que se realizan con los distintos recursos. Indicadores de eficiencia de las inversiones.

20 20 El sector de los servicios públicos y en particular la generación de energía eléctrica, ha estado, esta y estará comprometido con el ambiente, no solo por convicción profesional, si no por que la prestación eficiente depende en buena parte de la disponibilidad y calidad de los recursos naturales

21 21 ! GRACIAS !