Desarrollo Local: Responsabilidad del gobierno y de la empresa www.iisd.org ©2014 The International Institute for Sustainable Development.

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1 Desarrollo Local: Responsabilidad del gobierno y de la empresa www.iisd.org ©2014 The International Institute for Sustainable Development

2 Empresa Comunidades Recursos Información Relaciones DESEQUILIBRIO DEL PODER EN LAS RELACIONES EMPRESAS Y COMUNIDADES

3 DESARROLLO LOCAL Y RESPONSABILIDADES DE LA EMPRESA MINERA (en las acciones de responsabilidad social empresarial)  El debate: visiones extremas Desarrollo local es una responsabilidad del gobierno y no de las empresas; Las empresas solamente deberían pagar los impuestos y el gobierno investir en el desarrollo local; Participación de las empresas en el desarrollo local genera una serie de relaciones poco saludables entre la empresa y la comunidad; Las empresas son también responsables por el desarrollo local y deben hacerlo sin interferencia del gobierno; El gobierno debería disminuir la carga tributaria y las empresas podrían contribuir mejor y directamente al desarrollo local;

4 DESARROLLO LOCAL Y RESPONSABILIDADES DE LA EMPRESA MINERA (en las acciones de responsabilidad social empresarial) Visión realista  Es a nivel local donde hay los mayores impactos y reacciones en las diferentes fases del ciclo minero (exploración, desarrollo (construcción) explotación, primer y segundo procesamiento y cierre de la mina)  Naturaleza de las empresas mineras que se sitúan cercanas a las comunidades en área rurales.  El concepto de la empresa de contribuir al desarrollo local es una evolución del concepto asistencialista y esporádico de acciones y relación entre empresa y comunidad  El tema es más de cómo hacer y con qué parecernos: Modelo Paternalista Modelo Bilateral; Modelo Multilateral (contrato de impacto y beneficios, fondo/fundación de desarrollo);

5  Modelo Paternalista Empresa define las prioridades con o sin la comunidad, los planos de acción comunitaria y los gerentes del proyecto y su implementación. La comunidad es solamente un receptor y sin involucramiento del gobierno  Modelo Bilateral La comunidad define las prioridades y el plan de acción comunitaria es elaborado. Es implementado por la empresa. Puede incluir la creación de un fondo/fundación administrada por la empresa. El gobierno no participa pero puede funcionar como un facilitador para implementar algunas acciones.

6 Modelo Multilateral  Legislación define algunos reglas básicas para definir unos mínimos de gobernabilidad y incluso para permitir el involucramiento del gobierno.  Gobierno, empresa y comunidad participa en el comité de desarrollo comunitario que administra un fondo/o fundación, que engloba: Definición de prioridades y desarrollo y aprobación del plano de acción; Garantizar que existe una integración con otros programas de desarrollo local (públicos o privados); Fiscalizador de la implementación y control de los recursos; Implementación con base en parecerías (Público/privado);

7 CONTRATOS DE IMPACTOS Y BENEFICIOS: Concepto  Este tipo de contrato se desarrolló en Canadá para compensar a las comunidades indígenas de los impactos del proyecto minero en el medio de vida, la cultura y el medio ambiente;  Inicialmente eran contratos entre las empresas y el gobierno, y se centraron en temas de formación y empleo del proyecto minero;  En los años 90, los CIBs comenzaron a desarrollarse entre las empresas y las comunidades indígenas (como instrumento de derecho privado);  Este cambio se basa en el reconocimiento de los derechos (uso y protección de los recursos) y los impactos sobre los pueblos indígenas sobre el territorio que ocupan;

8 CONTRATOS DE IMPACTOS Y BENEFÍCIOS: Su contenido  ESTRUCTURA DE CIBS: La compensación por los impactos de las actividades mineras; Control y monitoreo de los impactos ambientales, aspectos de remediación ambiental y procedimiento de cierre; Discusión y aprobación de los planes ambientales en las diferentes etapas del proyecto minero; Los programas sociales y la educación, con base en las prioridades de la comunidad; Programas de formación para trabajar fuera y dentro del proyecto minero (con la participación del gobierno y las universidades); Programas de capacitación para las mujeres que están interesadas en actividades no tradicionales (trabajo en proyecto minero).

9 CONTRATOS DE IMPACTOS Y BENEFICIOS: Su contenido Desarrollo de empresas locales : las normas de contratación especiales, asistencia financiera y asistencia financiera a las pequeñas empresas ; Los mecanismos de resolución de conflictos : quejas, procedimientos de resolución de conflictos y de cumplimiento, la supervisión de la ejecución del contrato y sanciones; Los procedimientos de comunicación e información: principios de la comunicación; definición de las reuniones regulares y sus procedimientos, incluyendo los registros, la información que se enviarán periódicamente; Procedimientos para la información sensible; expectativa de consulta con la comunidad y sus reglas; Procedimientos de acuerdos de confidencialidad: tema que necesita ser manejado cuidadosamente por sus efectos potencialmente negativos para las comunidades y la relación entre ellos y la empresa.

10 Contribución de la RSC en balancear las relaciones del poder Empresa Comunidad Recursos Información RelacionesRecursos Información Relaciones