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Módulo V El enfoque de derechos humanos en diseño de programas y proyectos.

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1 Módulo V El enfoque de derechos humanos en diseño de programas y proyectos

2 INFORMACIÓN Y ANÁLISIS DISEÑO Y PLANEACIÓN DEL PROGRAMA EJECUCIÓN SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Fases de la programación

3 Pasando a la acción: Del análisis al diseño de un programa / proyecto

4 Primero: Las herramientas RBM y HRBA …Relacionando derechos con resultados…

5 La conexión HRBA-RBM ¿Qué necesitan ellos (TD y PO) para tomar acción? = brechas críticas de capacidades Los resultados del UNCT se focalizarán en cerrar esas brechas

6 HRBA en la planificación por resultados Impacto:Pleno goce de los derechos humanos para todos y todas Efectos: Mayor rendimiento de los titulares de derechos y portadores de obligaciones Productos: Desarrollo de capacidades de titulares de derechos, portadores de obligaciones Proceso:Guiado por los principios de derechos humanos Los Órganos de Tratados y los Procedimientos Especiales pueden identificar acciones concretas para el desarrollo de capacidades

7 Matriz UNDAF Formulación con enfoque de derechos humanos Plazo Prioridades Nacionales (Impacto) A. Efectos directos (UNDAF) 4-5 años B. Efectos directos (Programa del País) C. Productos (PP) Derechos realizados Cambios positivos y sostenidos en la vida de los hombres, mujeres, niños y niñas 5-20 años Mejor desempeño de los titulares de derechos para reclamar sus derechos y de los portadores de obligaciones para cumplirlos - (i) Utilización de nuevas capacidades de los titulares de derechos y de los portadores de obligaciones -(ii) Implementación de reformas legales, institucionales y de políticas 2-4 años Desarrollo de capacidades: bienes, servicios y herramientas de abogacía de los titulares de derechos y los portadores de obligaciones 1-4 años

8 RECURSOS -Humanos -Fondos -Conocimientos -Experiencia -Estructura organizacional. -Capital simbólico -Etc. Organizar campaña de inmunización ACTIVIDADES Preparación de la cadena de frío Talleres de capacitación PRODUCTOS Incrementadas las capacidades de los servidores públicos EFECTOS Cobertura aumentada IMPACTO Mortalidad reducida INICIATIVA DE VACUNACIÓN

9 ¿Qué necesitamos del análisis? Del problema priorizado: Análisis de causalidadAnálisis de causalidad Reclamos de los TD y obligaciones de los POReclamos de los TD y obligaciones de los PO Brechas a nivel institucional, legal y de políticasBrechas a nivel institucional, legal y de políticas Brechas de capacidades de los TD y POBrechas de capacidades de los TD y PO

10 Del análisis al diseño … Relacionando el HRBA al RBM De la formulación detallada del problema en el análisis de causalidad al IMPACTO De la formulación detallada del problema en el análisis de causalidad al IMPACTO De los reclamos de los titulares de derechos y obligaciones de los portadores de obligaciones a los EFECTOS DEL UNDAF (cambios de comportamiento) De los reclamos de los titulares de derechos y obligaciones de los portadores de obligaciones a los EFECTOS DEL UNDAF (cambios de comportamiento) De brechas en el marco institucional, legal y de políticas a los EFECTOS DE PAÍS (marco institucional) De brechas en el marco institucional, legal y de políticas a los EFECTOS DE PAÍS (marco institucional) Del análisis de brechas de capacidades a los PRODUCTOS Del análisis de brechas de capacidades a los PRODUCTOS

11 Del análisis al diseño … Relacionando el HRBA al RBM Problema prioritario de desarrollo Impacto Reclamos de los TD y obligaciones de los PO Efectos UNDAF Brechas al nivel institucional, legal y de políticas Efectos País Brechas de capacidades TD y PO Productos

12 Problema prioritario de desarrollo Desigualdad y exclusión en el acceso a servicios sociales y asimetrías en oportunidades económicas, especialmente para mujeres y niñas indígenas desfavorecidas en zonas rurales Impacto Prioridad Nacional (Política de Desarrollo Social, Política de Desarrollo Municipal, Política de Desarrollo Económico Vínculos con los ODM: 1, 2, 3, 4, 5, 6 Acuerdos de Paz Reclamos de los TD y obligaciones de los PO Ministerios y Secretarías responsables deberían promover, implementar y monitorear reglamentos contra discriminación étnica y de género, e investigar y dar seguimiento a denuncias individuales Efectos UNDAF Para el 2014, mujeres y niñas indígenas desfavorecidas en zonas rurales con mayores índices de pobreza han recuperado considerablemente su atraso en el acceso a servicios sociales y oportunidades económicas posibilitado por medidas afirmativas en las políticas públicas sociales y económicas. Brechas al nivel institucional, legal y de políticas Ausencia de capacidad institucional de medición para generar estadísticas desagregada por etnica y género que permitan medir impacto de políticas sociales y económicas en mujeres y niñas en zonas más desfavorecidas Efectos País Mejorados los instrumentos de medición mínimos para evaluar el impacto en mujeres y niñas indígenas desfavorecidas de políticas, programas y medidas sociales y económicas en zonas con mayores vulnerabilidades. Brechas de capacidades TD y PO Ministerios y Secretarías desconocen su obligación jurídica de desarrollar las herramientas que le permitan medir el rendimiento de sus programas sociales y económicos Productos Ministerios y Secretarías han adquirido conocimientos y han sido concientizados sobre su obligación jurídica de desarrollar las herramientas que le permitan medir el rendimiento de sus programas sociales y económicos

13 PASOS DEL DISEÑO (y EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN ) 1. Impacto(Objetivo General) 2. Efectos (Objetivos Específicos) 3. Productos 4. Selección de socios 5. Ejecución de programas 6. Monitoreo y Evaluación PARTICIPACIÓNPARTICIPACIÓN DISEÑOPROGRAMADISEÑOPROGRAMA EJEC. M&A

14 1. El impacto (objetivo general): Impacto basado en derechos humanos refleja un cambio positivo en la situación de los derechos humanos, que significa un mayor disfrute de los derechos y un mayor cumplimiento de las obligaciones

15 Formulación del Impacto factores a ser considerados: Visión de largo plazo enfocada en los derechos Enfoque en personas y sus derechos, y no en organizaciones ni proveedores de servicios Vínculo directo con derechos humanos específicos Concentración en grupos en situaciones de vulnerabilidad Indica que solamente agencias en conjunto lo pueden alcanzar a largo plazo Refuerza la interdependencia de los derechos humanos Se define en consultas con todos los stakeholders

16 Priorización de intervenciones Factores habituales ¿A qué nivel de causalidad (inmediata, subyacente, estructural) sería más eficaz la intervención? Pregunta: viendo el análisis de causas de la mortalidad materna en Bolivia, ¿cuál podría ser la intervención priorizada y por qué? ¿Cuál ha sido la tradición de intervenciones de la ONU? ¿A qué nivel (local, regional, nacional) sería más eficaz el desarrollo de capacidades? Pregunta: viendo el análisis de causas de la mortalidad materna en Bolivia, ¿cuál podría ser el nivel más eficaz para desarrollar capacidades? ¿En donde sería más eficaz la intervención en cuanto a recursos, socios y otras ventajas comparativas del ejecutor para obtener los resultados esperados? Pregunta: ¿Cuál sería el valor agregado de Naciones Unidas?

17 Priorización de intervenciones Factores del enfoque de derechos humanos: Expectativas de éxito al incidir en la realización de los derechos humanos Acciones identificadas por mecanismos nacionales e internacionales de derechos humanos Acciones identificadas en políticas e instrumentos nacionales vinculadas a derechos humanos y los ODM Considerar dimensiones y otros derechos violados conexos Tendencias de impacto negativo para grupos en situaciones de vulnerabilidad El no hacer daño

18 Priorización de intervenciones Analizar el valor agregado de Naciones Unidas en: Provisión directa de servicios Incidencia y movilización social Información y Sensibilización Formación y educación Monitoreo y observación Asesoría política y legal

19 2. El efecto (objetivo específico) El efecto basado en derechos humanos refleja un cambio en la actuación de los TD y PO cuando las brechas en capacidades han sido eliminadas. 1. Mejoras en el comportamiento institucional o individual P.ej. Médicos atienden a las mujeres sin discriminarlas en base de su origen étnico o su capacidad económica 2. Cambios institucionales; la implementación de normas y políticas P. ej. Ministerio de Salud diseña y implementa una capacitación en el combate de mortalidad materna en áreas rurales

20 EFECTO: Las mujeres utilizan los mecanismos de reclamo ante las autoridades EFECTO: Las mujeres utilizan los mecanismos de reclamo ante las autoridades EFECTO: Las autoridades nacionales han implementado reglamentos respecto a la no discriminación a nivel local EFECTO: Las autoridades nacionales han implementado reglamentos respecto a la no discriminación a nivel local EFECTO: En el presupuesto nacional se ha priorizado a los departamentos en situación de vulnerabilidad EFECTO: En el presupuesto nacional se ha priorizado a los departamentos en situación de vulnerabilidad EFECTO: Municipalidad prioriza e implementa políticas orientadas hacia el acceso al agua potable para la población más vulnerable EFECTO: Municipalidad prioriza e implementa políticas orientadas hacia el acceso al agua potable para la población más vulnerable EFECTO: Ministerio de Salud ha diseñado e implementado capacitaciones en el combate de la mortalidad Infantil en áreas rurales EFECTO: Ministerio de Salud ha diseñado e implementado capacitaciones en el combate de la mortalidad Infantil en áreas rurales EFECTO: Médicos atienden a las mujeres sin discriminarlas en base a su origen o capacidad económica EFECTO: Médicos atienden a las mujeres sin discriminarlas en base a su origen o capacidad económica IMPACTO: OBJETIVO GENERAL: Todas las mujeres indígenas gozan del derecho a la atención médica y a todos los bienes y servicios que son esenciales para una vida saludable IMPACTO: OBJETIVO GENERAL: Todas las mujeres indígenas gozan del derecho a la atención médica y a todos los bienes y servicios que son esenciales para una vida saludable Objetivos Específicos (Efectos) requeridos para el Objetivo General (Impacto) :

21 3. El producto del programa Un producto basado en derechos humanos contribuye a eliminar : 1. Las brechas en capacidades de titulares de derechos para que puedan reclamar sus derechos, y de portadores de obligaciones para que puedan cumplir con sus obligaciones P. ej. Mujeres tienen conocimientos y habilidades suficientes para ejercer su derecho a la salud 2. Obstáculos en el marco legal, institucional y de políticas para que se crean las condiciones en que los TD y PO pueden cumplir con sus roles P. ej. 75% de miembros del congreso sensibilizados sobre la necesidad de un aumento presupuestario para la atención de esa problemática

22 Efecto (Objetivo Específico ): Médicos atienden a las mujeres sin discriminarlas en base a su origen o capacidad económica PRODUCTO: La sociedad civil es capaz de realizar monitoreos de discriminación, en forma coordinada con DEMI, CODISRA y PDH, PRODUCTO: El Ministerio es capaz de proporcionar asesoría y formación en temas de DDHH a nivel departamental y nacional PRODUCTO: Sociedad civil es capaz de incidir para el respeto de DDHH en el sector público PRODUCTO: Las mujeres y el sector de salud son capaces de reconocer los efectos de la discriminación y el derecho a no ser discriminado PRODUCTO: El personal de salud comprende la obligación de no discriminar a las pacientes y cambia su trato hacia ellas PRODUCTO: El personal de Salud y las mujeres que utilizan servicios médicos son capaces de crear y mantener espacios de diálogo amplio que favorecen las condiciones de ambos PRODUCTOS REQUERIDOS PARA EL EFECTO (Objetivo Específico)

23 El proceso del programa No-discriminación Grupos en vulnerabilidad apoyan en la priorización de los productos del programa P. ej: Las opiniones de las mujeres indígenas en áreas rurales son reflejadas en la selección de productos Participación e inclusión Consultar a los TD y PO para verificar relevancia de productos para el efecto P. ej: Consultar a las mujeres si un folleto informativo sobre mortalidad materna (producto) es comprensible y relevante para su concientización (efecto) Rendición de cuentas 1. Del ejecutor del programa P. ej. El programa debe definir los mecanismos de rendición de cuentas de los ejecutores y financistas 2. De los portadores de obligaciones P. ej. El programa debe motivar y aportar al Estado en su rendición de cuentas sobre sus obligaciones

24 4. ¿Con quién? Selección de socios Basada en: Nivel de causa y tipo de intervención estratégica seleccionados (políticas públicas, servicios directos, sensibilización etc.) Inclusión de integrantes de los sistemas nacionales de protección de los derechos humanos Involucramiento de los socios que aseguran sostenibilidad Mayor involucramiento de socios potenciales tradicionalmente excluidos


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