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Taller Enfoque de Derechos Humanos en Programación de Desarrollo Naciones Unidas Bolivia 22-24 abril 2009.

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Presentación del tema: "Taller Enfoque de Derechos Humanos en Programación de Desarrollo Naciones Unidas Bolivia 22-24 abril 2009."— Transcripción de la presentación:

1 Taller Enfoque de Derechos Humanos en Programación de Desarrollo Naciones Unidas Bolivia abril 2009

2 Principales objetivos Adquerir conocimientos básicos del derecho internacional de los derechos humanos y las obligaciones de Bolivia Adquerir entendimiento básico de los mecanismos nacionales e internacionales de protección de los derechos humanos Entender concepto y el valor agregado de los derechos humanos en desarrollo Aprender las herramientas para aplicar el enfoque de derechos humanos en desarrollo

3 Día / parteMiércoles 22 abrilJueves 23 abrilViernes 24 abril Mañana8.00 – 8.30 Inscripción & presentación participantes 8.30 – 9.00 Introducción & objetivos (Presentación) 9.00 – Sesión I Conceptos de derechos humanos (Presentación) Café – Sesión II Los antecedentes del enfoque de derechos humanos: antecedentes (Presentación) – Sesión III El enfoque de derechos humanos en desarrollo: principales elementos (Presentación) Por: OACNUDH – Almuerzo 8.30 – Sesión V El enfoque de derechos humanos en diseño (Presentación) Por: OACNUDH – Café – Práctica V: aplicar el enfoque de derechos humanos en diseño (Ejercicio) – Almuerzo 9.00 – Sesión VII El uso del enfoque de derechos humanos en programación de desarrollo: ventajas y desafíos (Presentación y debate) – (más café) Práctica: elaboración de un Plan de Acción HRBA – Cierre: presentación Plan de Acción a UNCT y entrega certificados Tarde14.00 – Sesión IV El enfoque de derechos humanos en análisis y evaluación (Presentación) – (más Café) Práctica IV: aplicar el enfoque de derechos humanos en análisis y evaluación (Ejercicio & Presentaciones grupales) – Sesión VI El enfoque de derechos humanos en ejecución y monitoreo y evaluación (M&E) – Práctica VI: aplicar el enfoque de derechos humanos en ejecución y M&E (Ejercicio) Café – Práctica: presentaciones grupales de diseños, ejecución y M&E PROGRAMA CAPACITACIÓN ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS UNCT BOLIVIA 22 – 24 abril 2009

4 Módulo I Conceptos de derechos humanos

5 ¿Qué son los derechos humanos? Garantías jurídicas inherentes a la persona Protegen la libertad y la dignidad Sin distinción En los ámbitos civil, político, económico, social y cultural

6 Derechos Humanos Derechos civiles y políticos Vida, integridad personal, Seguridad, libertad de expresión, Participación política ….. Derechos económicos, Sociales y culturales Salud, educación, trabajo y empleo Seguridad social, vivienda, Alimentación ….

7 Características de los Derechos Humanos Universalidad Integralidad Indivisibilidad Interdependencia

8 Principios que emanan de los Derechos Humanos Igualdad y no discriminación Participación e inclusión Rendición de cuentas Estado de Derecho

9 Principios que emanan de Derechos Humanos Criterios para un proceso de desarrollo aceptable Igualdad y no-discriminación Atención a grupos en situaciones de vulnerabilidad Participación Rendición de cuentas

10 Igualdad y no discriminación Principios incluidos en todos los instrumentos internacionales de DDHH Todos los seres humanos tienen los mismos derechos No puede haber restricciones ni discriminación de ningún tipo Busca el ejercicio de los derechos de las poblaciones con mayor vulnerabilidad.

11 Igualdad y no discriminación ¿Cuáles son los sectores de la población que se ven excluidos y no ejercen sus derechos? ¿Existen leyes discriminatorias? ¿Existen prácticas discriminatorias contra un grupo específico?

12 Participación Principio derivado de los DDHH Participación como derecho humano a fin de toda persona y todos los pueblos tiene derecho a una participación activa, libre y significativa en el desarrollo, como así también a contribuir y disfrutar del desarrollo civil, económico, social y político, donde pueden ser realizados los derechos humanos y las libertades fundamentales (DDD)

13 Elementos de la participación Libre Voluntaria Activa Efectiva Plena Incluyente Sin discriminación

14 Valor agregado de la participación Instrumental: Involucra a la población en todos los niveles y procesos de desarrollo Genera sostenibilidad en el largo plazo Socio-político: Permite el ejercicio de otros derechos (información, asociación, expresión, educación) Fortalece la gobernabilidad democrática a través del empoderamiento de la población

15 Rendición de cuentas Es el pilar fundamental de la democracia El Estado es el principal responsable Dos niveles: –Estatal –Programación para el desarrollo

16 Mecanismos de rendición de cuentas (Estatal) Nivel internacional Nivel nacional-institucional Nivel no institucional

17 Tipos de obligaciones Obligaciones inmediatas No discriminación No interferir en el goce de los derechos Aprobar legislación para proteger los derechos Disponer mecanismos para proteger derechos Obligaciones progresivas Cambios en patrones socio-culturales Cambios en prácticas Adopción de medidas de largo plazo para avanzar en la garantía de los derechos

18 Estándar de Derechos Humanos El contenido de un derecho que establece un mínimo para los reclamos y las obligaciones Derecho a la educación Disponible Accesible Calidad aceptable Culturalmente adaptable Derecho a un recurso efectivo Existencia de leyes Mecanismos efectivos No discriminación

19 Para todo DERECHO, existe una OBLIGACIÓN Titulares de derechos: Personas y grupos Portador de obligaciones: El Estado Otros actores con responsabilidades: Actores no estatales Individuos y grupos

20 Obligaciones de los portadores de obligaciones Obligaciones de los portadores de obligaciones Respetar Proteger Garantizar Adoptar medidas para que otros no interfieran en el disfrute de los derechos No interferir en el disfrute de los derechos Adoptar las medidas apropiadas que permitan el disfrute efectivo de los derechos

21 Niveles de protección DH UNIVERSAL Sistema de Naciones Unidas REGIONAL Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos NACIONAL Marcos constitucionales Instituciones (Parlamento, Sistema de Justicia, Administración Pública y Ombudsman) Políticas Sociedad civil

22 Sistema Universal –Tratados internacionales firmados por el Estado –Mecanismos de protección Consejo de Derechos Humanos Mecanismos convencionales Mecanismos no convencionales

23 LOS TRATADOS FUNDAMENTALES DE DERECHOS HUMANOS CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES CONVENCIÓN INTERNACIONAL PARA LA ELIMINACIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN RACIAL (CERD) CONVENCIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER (CEDAW) CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO (CRC) CONVENCIÓN CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES, INHUMANOS Y/O DEGRADANTES (CAT) CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA PROTECCIÓN DE TODOS LOS TRABAJADORES MIGRATORIOS Y SUS FAMILIARES (ICRMW) CONVENCIÓN INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE TODAS LAS PERSONAS CONTRA LAS DESAPARICIONES FORZADAS CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (ICRPD)

24 Mecanismos del Sistema Universal Consejo de Derechos Humanos –Antes Comisión de Derechos Humanos –Guatemala miembro del Consejo –Órgano político –Dependen los mecanismos no convencionales –Examen Periódico Universal

25 Mecanismos Convencionales Llamados órganos de vigilancia de los Tratados (Comités) Órganos técnicos Existir ocho Comités (uno por cada Tratado fundamental) Varios procedimientos de trabajo: Informes periódicos Comunicaciones inter-estatales Comunicaciones individuales Procedimientos de investigación

26 Lista de Ratificaciones: Bolivia Bolivia es Estado parte de:Aún no es parte de: CATCPD CAT-OPCPD-OP CCPR CCPR-OP1 CCPR-OP2 CED CEDAW CEDAW-OP CERD CESCR CMW CRC CRC-OP-AC CRC-OP-SC

27 El papel de los órganos de vigilancia de los tratados Supervisan y facilitan la aplicación del Tratado: Examen de los informes de los Estados Partes, así como de otras fuentes de información Observaciones y recomendaciones a los Estados Partes Observaciones Generales sobre los estándares de derechos humanos contenidos en el tratado Examen de comunicaciones individuales (algunos Comités) Procedimientos de investigación (algunos Comités)

28 Ratificación del Tratado Elaboración del informe Periódico al Comité Proceso de Consulta Interministerial Proceso de Socialización Examen del informe por parte del Comité (Diálogo constructivo) Observaciones finales Del Comité al Estado Implementación de las observaciones Participación UNCT

29 Mecanismos no convencionales: Procedimientos especiales Relatores, Expertos y Grupos de Trabajo Temáticos y geográficos: –TEMÁTICOS: Derecho a la Salud, Derecho a la Educación, Derecho a la Alimentación, Defensores de Derechos Humanos, Desaparición Forzada, Detención Arbitraria, entre otros –GEOGRÁFICOS: Burundi, Camboya, Myanmar, Somalia, Sudán, Territorios Palestinos Ocupados, Uzbekistán Mecanismos técnicos

30 Llamamientos urgentes Visitas a los Países Informe Temático Informe de visita al país PROCEDIMIENTOS DE LOS MECANISMOS ESPECIALES Participación UNCT

31 Examen Periódico Universal (EPU) Resolución 5/1 (CDH) I - Bases a)Carta de las Naciones Unidas b)Declaración Universal de los Derechos Humanos (en los que el Estado es parte) c)Instrumentos internacionales de Derechos Humanos (en los que el Estado es parte) d)Promesas y compromisos asumidos voluntariamente por los Estados e)Derecho Internacional Humanitario aplicable

32 II - Principios a)Cobertura universal e igualdad de trato a todos los Estados b)Mecanismo cooperativo basado en información objetiva y fidedigna c)Proceso intergubernamental d)Perspectiva de género e)Nivel de desarrollo y las particularidades de cada país f)Desarrollarse de una manera objetiva, transparente, no selectiva y constructiva g)Participación de todos los actores interesados

33 III – Objetivos a)Mejoramiento de la situación de DDHH b)Cumplimiento obligaciones/compromisos del Estado c)Evaluación de avances y retos d)Fortalecimiento capacidades del Estado y de la asistencia técnica e)Intercambio de mejores prácticas f)Apoyo y cooperación en promoción/protección DDHH g)Fomento cooperación con CDH, Órganos DDHH y OACNUDH

34 IV – Periodicidad y orden de revisión Todos los192 Estados Miembros de NNUU Combinación de Estados Miembros y Observadores años (48 Estados examinados por año)Periodicidad de revisión cada 4 años (48 Estados examinados por año) Orden del revisión establecido por el CDH

35 V – Proceso y Modalidades – Documentación 1 – Informe del Estado 2 – Compilación de información de la ONU 3 – Resumen de información de otros actores interesados

36 1 – Documentos: Informe del Estado Información preparada por el Estado examinado – Informe Nacional – y cualquier otra información pertinente, la cual podrá presentarse verbalmente o por escrito Amplio proceso de consulta a nivel nacional con todos los actores interesados pertinentes Estructura del Informe del Estado según directrices del CDH (Decisión 6/102) Debe cubrir un periodo de 4 años

37 2 – Documentos: Compilación de la ONU Preparada por OACNUDH según información contenida en los informes de los Órganos de Tratados, los Procedimientos Especiales y otros documentos oficiales del sistema de la ONU Contiene las informaciones sometidas por escrito por las entidades especializadas ONU Tiene un límite de 10 páginas

38 3 – Documentos: Resumen de otros actores Tener en cuenta todas las obligaciones y compromisos de DDHH asumidos por el Estado examinado Referir las conclusiones específicas y recomendaciones delos mecanismos de DDHH (internacionales y regionales) Referir todas las ratificaciones de tratados, observaciones finales y recomendaciones de los Órganos de Tratados y Procedimientos Especiales del Consejo

39 Cómo pueden interactuar las NNUU con los Mecanismos de Protección de Derechos Humanos Promoviendo la ratificación de Tratados y el conocimiento de los procedimientos especiales del CDH Enviando información escrita, incluidos informes sombra a los Comités de DDHH Participando de las sesiones de los Comités Promoviendo el sistema EPU a actores relevantes nacionales y brindando información a través de informes

40 Valor instrumental de los mecanismos de Naciones Unidas Instrumentos de Evaluación: Identifica problemas fundamentales de desarrollo y derechos humanos Instrumentos de Análisis: Contribuye a la comprensión de las causas subyacentes y profundas de los problemas de desarrollo Instrumentos de Programación: Identifica acciones concretas para los proyectos y programas Instrumentos de Incidencia: identifica las prioridades de incidencia en los ámbitos jurídico, de políticas públicas, de prácticas, asignaciones presupuestales, entre otros

41 Sistema Interamericano de Derechos Humanos –Tratados ratificados por el Estado –Mecanismos de protección Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) Relatores Corte Interamericana de Derechos Humanos

42 LOS TRATADOS FUNDAMENTALES DE DERECHOS HUMANOS CARTA DE LA OEA DECLARACIÓN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (PACTO DE SAN JOSÉ) PROTOCOLO DE SAN SALVADOR (DESC) CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA PREVENIR Y SANCIONAR LA TORTURA CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE DESAPARICIÓN FORZADA DEPERSONAS CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER (BELEM DO PARA) CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD PROTOCOLO RELATIVO A LA ABOLI- CIÓN DE LA PENA DE MUERTE

43 Mecanismos del Sistema Interamericano Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) –Órgano principal de la OEA, sede: Washington DC, integrada por 7 miembros. –Funciones: No contenciosas Contenciosas

44 Mecanismos del Sistema Interamericano Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) –Órgano jurisdiccional (igual que en el sistema europeo), sede: San José, Costa Rica, integrada por 7 jueces. –Jurisdicción: Consultiva Contenciosa

45 Sistema Nacional Normas –Constitución Política del Estado aprobada el 25/1/2009. Arts Derecho internacional de los DDHH y Derecho interno. Están prácticamente todos los derechos individuales (civiles, políticos, económicos, sociales, culturales) y colectivos reconocidos en los tratados, derechos desarrollados por la jurisprudencia internacional (i.e. derecho al agua). Se incorporan las características de los derechos humanos. Se establecen las obligaciones del Estado como principal garante de la realización de los derechos humanos. Se amplía la cláusula de no discriminación. La discriminación será sancionada.

46 Sistema Nacional Constitución Política … Se amplía el catálogo de derechos de los pueblos indígenas y se los incluye transversalmente (inclusión del pueblo afroboliviano) Se consideran transversalmente los derechos de las mujeres Se protegen los derechos de algunos grupos vulnerables: - Niñez, Adolescencia y Juventud - Adultos Mayores - Personas con Discapacidad - Privados de Libertad. Clasificación de derechos: –Derechos fundamentales (vida, integridad personal, prohibición de la servidumbre, a la alimentación, a un hábitat y vivienda adecuada, a la educación, a la salud, al acceso a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones). Se incluyeron varios y desplazaron otros a otras categorías. –Derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales. Leyes, decretos y otros dispositivos normativos.

47 Sistema Nacional Instituciones –Órgano Ejecutivo (Ministerios y entes dependientes del Ejecutivo [seguridad]). –Órgano Legislativo (elaboración de normas y fiscalización: Comisión de DDHH). –Órgano Judicial (Tribunal Constitucional y otras jurisdicciones) –Niveles de gobierno (central, departamental, municipal, indígena). –Ministerio Público. –Defensoría del Pueblo. Política pública -- Plan Nacional de Derechos Humanos de 10/12/2008. Sociedad civil


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