De los Reglamentos a los Programas Operativos. Toledo 27 junio 2014

Presentación del tema: "De los Reglamentos a los Programas Operativos. Toledo 27 junio 2014"— Transcripción de la presentación:

1 EUROPA INCLUSIVA – LA DISCAPACIDAD Y LA ACCESIBILIDAD EN LOS FONDOS EUROPEOS 2014-2020
De los Reglamentos a los Programas Operativos. Toledo 27 junio 2014 Organizan:

2 Estructura de la programación 2014-2020
ESTRUCTURA DE LA SESIÓN Normativa comunitaria relativa a la Política de Cohesión del periodo Estructura de la programación 2

3 ESTRUCTURA DE LA SESIÓN
Normativa comunitaria relativa a la Política de Cohesión del periodo 3

4 MARCO FINANCIERO PLURIANUAL 2014-2020
MARCO FINANCIERO PLURIANUAL: EL PRESUPUESTO DE LA UE El 28 de junio de 2013 el Comité de Representantes Permanentes aprobó, en nombre del Consejo Europeo, el acuerdo alcanzado con el Parlamento Europeo sobre el proyecto de Reglamento por el que se establece el Marco Financiero Plurianual (MFP) de la UE para el período MARCO FINANCIERO PLURIANUAL Reglamento (UE, EURATOM) nº 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el Marco Financiero Plurianual para el periodo millones EUR para España 4

5 Reglamento de disposiciones comunes (RDC) Reglamentos específicos
LOS REGLAMENTOS QUE REGULAN LOS FONDOS Las nuevas normas y la legislación que regirán la siguiente ronda de inversiones de la Política de Cohesión de la UE en el periodo entraron en vigor el 21 de diciembre de 2013 tras su publicación en el Diario Oficial de la Unión (L 347, 20 de diciembre de 2013). Reglamento (UE) nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al FEDER, al FSE, al FC, al Feader y al FEMP REGLAMENTOS DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES Y DE INVERSIÓN EUROPEOS (“Fondos EIE”) DEL PERIODO Reglamento (UE) nº 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el FEDER Reglamento (UE) nº 1304/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo al FSE Reglamento (UE) nº 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Feader Reglamento de disposiciones comunes (RDC) Reglamentos específicos 5

6 CÓDIGO EUROPEO DE CONDUCTA PARA LA ASOCIACIÓN
CÓDIGO DE CONDUCTA EUROPEO: EL PARTENARIADO La Comisión adoptó el 7 de enero de 2014 el Código Europeo de Conducta para Asociación, que establece las condiciones para la participación de los socios en la preparación y la implementación de los Programas Operativos de los Fondos C(2013) 9651 final. Reglamento Delegado (UE) nº …/… de la Comisión, de 7 de enero de 2014, relativo al Código de Conducta Europeo sobre las asociaciones en el marco de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos. CÓDIGO EUROPEO DE CONDUCTA PARA LA ASOCIACIÓN 6

7 INSTRUMENTOS PARA LA PROGRAMACIÓN
En el marco del debate en curso sobre la preparación de actos delegados, actos de ejecución y orientaciones en relación con los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos , se dispone de documentos de orientaciones sobre variados aspectos. 7

8 Estructura de la programación 2014-2020
ESTRUCTURA DE LA SESIÓN Estructura de la programación 8

9 ESTRATEGIA 2020 Y POLITICA DE COHESIÓN
TIPOLOGÍA REGIONES: Menos desarrollada: Extremadura (80% cofinanciación) En transición: 4 CCAA y Melilla (80%) y Canarias (85%) Más desarrolladas: 11 CC.AA (50%) y Ceuta (80%) 9

10 ESTRUCTURA DE LA PROGRAMACIÓN: DOCUMENTOS PROGRAMÁTICOS
Marco Estratégico Común (MEC) Elaborado por la Comisión: Anexo I del RDC. Establece las prioridades estratégicas y los retos territoriales en línea con la Estrategia Europa 2020. Acuerdo de Asociación (AA) Elaborado por el Estado miembro. Traduce el MEC al contexto nacional. Incluye compromisos para conseguir los objetivos de la UE a través de la programación de los Fondos. Programas Operativos (PO) El MEC y el AA se implementan a través de programas de ámbito nacional y regional. Elaborados, al igual que el AA, en estrecha colaboración con los distintos agentes (partenariado). 10

11 Principio horizontal de accesibilidad Propuestas de intervención
ACUERDO DE ASOSCIACIÓN: PROCESO DE CONSULTA Acuerdo de Asociación (AA) Elaborado por el Estado miembro. Traduce el MEC al contexto nacional. Incluye compromisos para conseguir los objetivos de la UE a través de la programación de los Fondos. Proceso de Consulta Pública del Acuerdo de Asociación Con carácter previo al envío a la Comisión Europea. Aportaciones vía CERMI y Consejo de ONG de Acción Social (discapacidad, accesibilidad universal, posicionamiento de entidades y defensa de PO) RESULTADOS DE LAS APORTACIONES REALIZADAS Prioridades en educación, empleo, sanidad y servicios sociales, innovación y emprendimiento social y gobernanza . Principio horizontal de accesibilidad Actuaciones con entidades del Tercer Sector Fomento Economía Social Propuestas de intervención Nueva Oportunidad vinculada acceso a servicios sanitarios, educativos, de empleo y formación y accesibilidad de productos y servicios Incorporación criterio accesibilidad en regeneración de entornos urbanos DAFO 11

12 AMBITO / FONDO FSE FEDER
PROGRAMAS OPERATIVOS EN ESPAÑA Programas Operativos (PO) El MEC y el AA se implementan a través de programas de ámbito nacional y regional. Elaborados, al igual que el AA, en estrecha colaboración con los distintos agentes (partenariado). AMBITO / FONDO FSE FEDER PLURIRREGIONALES EMPLEO, FORMACIÓN Y EDUCACIÓN EMPLEO JUVENIL INCLUSIÓN SOCIAL Y ECONOMÍA SOCIAL ASISTENCIA TÉCNICA CRECIMIENTO INTELIGENTE CRECIMIENTO SOSTENIBLE INICIATIVA PYME REGIONALES 1 POR CCAA (MÁS CEUTA Y MELILLA) 12

13 OBJETIVOS TEMÁTICOS DE LOS FONDOS EIE 2014-2020
Invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de capacidades y un aprendizaje permanente Mejorar la capacidad institucional de las autoridades públicas y las partes interesadas y la eficiencia de la administración pública Promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación OT10 OT11 OT8 OT9 Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las infraestructuras de red fundamentales OT7 Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos OT6 Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos OT5 Favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores OT4 Mejorar la competitividad de las pymes OT3 Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas OT2 Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación OT1 FSE FEDER 13

14 (Regiones Ultraperifericas y Desarrollo Urbano Sostenible)
ARQUITECTURA DE PROGRAMAS OPERATIVOS OBJETIVOS TEMÁTICOS / EJES DE INTERVENCIÓN PRIORIDADES DE INVERSIÓN OBJETIVOS ESPECÍFICOS TIPOS DE ACCIONES Fijados en el RDC Eje por OT + 2 Ejes (Regiones Ultraperifericas y Desarrollo Urbano Sostenible) Fijadas en los Reglamentos específicos Definidos por el Estado en el Acuerdo de Asociación y elemento clave de los PO Se definen en los Programas Operativos 14

15 Esquema de la lógica de la intervención
ASPECTOS CLAVE DE LA PROGRAMACIÓN: LÓGICA DE PROGRAMACIÓN ENFOQUE A RESULTADOS MARCO DE RENDIMIENTO Prioridad Indicador y unidad de medida Hito (2018) Meta (2023) Esquema de la lógica de la intervención Necesidades regionales Objetivos Acciones Recursos Resultados esperados Indicadores financieros, indicadores de realización y “etapas clave de ejecución” La Comisión realizará un examen del rendimiento en 2019 y otro en 2024, que servirán para asignar la reserva de rendimiento y para aplicar correcciones financieras al cierre. RESERVA DE RENDIMIENTO El Estado debe establecer una reserva de rendimiento del 6% de su asignación total, que se asignará después del examen de rendimiento (hitos) de 2019. Se considerará que un hito se ha alcanzado para un eje prioritario si todos sus indicadores incluidos en el marco de rendimiento han alcanzado el 85%. La reserva no podrá asignarse a los PO ni a los ejes para los que no se hayan conseguido los progresos esperados según los objetivos fijados. 15

16 ASPECTOS CLAVE DE LA PROGRAMACIÓN: CONCENTRACIÓN TEMÁTICA
NORMAS DE CONCENTRACIÓN TEMÁTICA DEL FEDER Además, un 5% de los recursos del FEDER debe destinarse a proyectos urbanos integrados NORMAS DE CONCENTRACIÓN TEMÁTICA DEL FSE El 80%, 70% y 60% de los recursos en las regiones más desarrolladas, en transición y menos desarrolladas, respectivamente, debe concentrarse en un máximo de 5 Prioridades de Inversión, teniendo en cuenta que como mínimo el 20% de los recursos del FSE debe destinarse al Objetivo Temático 9. 16

17 CONDICIONES EX ANTE TEMÁTICAS CONDICIONES EX ANTE GENERALES
ASPECTOS CLAVE DE LA PROGRAMACIÓN: CONDICIONES EX ANTE Las condiciones ex ante pretenden asegurar unas condiciones mínimas de partida que garanticen la eficacia y eficiencia de la aplicación de los Fondos. Son de tres tipos: Marco normativo o regulatorio. Políticas o estrategias con objetivos claros. Capacidad administrativa e institucional. Deben cumplirse en el momento de remisión a la Comisión del Acuerdo de Asociación y los Programas Operativos, o bien elaborar un plan de acción que permita cumplirlas antes del 31 de diciembre de 2016. I+D+i CONDICIONES EX ANTE TEMÁTICAS CONDICIONES EX ANTE GENERALES TIC Pymes EBC Cambio climático Medio ambiente y energía Transporte Empleo Inclusión y pobreza Educación y formación Capacidad institucional Lucha contra la discriminación Igualdad de género DISCAPACIDAD Contratación pública Ayudas estatales Impacto ambiental Sistemas estadísticos e indicadores 17

18 EXISTEN DISPOSICIONES PARA
CONDICIÓN EX ANTE GENERAL DISCAPACIDAD Condición Ex Ante Discapacidad: Existencia de capacidad administrativa para la ejecución y aplicación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad en el ámbito de los Fondos EIE de conformidad con la Decisión 2010/48/CE del Consejo. EXISTEN DISPOSICIONES PARA La consulta y participación de los organismos responsables de la protección de los derechos de las personas con discapacidad, durante la elaboración y aplicación de los programas. La formación del personal de las autoridades que participa en la gestión y control de los Fondos EIE en materia de discapacidad y accesibilidad para aplicación práctica de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad Garantizar el seguimiento de la aplicación del artículo 9 de la convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad en relación con los Fondos EIE durante la elaboración y aplicación de los programas 18

19 FEDER: MINHAP FSE: UAFSE ACTORES CLAVE EN LA GESTIÓN DE LOS FONDOS 19
AUTORIDAD DE GESTIÓN FEDER: MINHAP FSE: UAFSE ORGANISMOS INTERMEDIOS PLURIRREGIONALES: ORGANISMOS AGE Y OPERADORES EN POISES CCAA: ORGANISMOS RESPONSABLES DE FONDOS BENEFIARIOS FINALES (GESTORES) ENCARGADOS DE EJECUTAR LAS ACTUACIONES ORGANISMOS PÚBLICOS Y PRIVADOS DESTINATARIOS ÚLTIMOS RECEPTORES FINALES DE LAS AYUDAS/SERVICIOS (PARTICIPANTES: PERSONAS O EMPRESAS) 19

20 CALENDARIO PROGRAMACIÓN
2013 2014 2015 21 diciembre 2013 Aprobación de los Reglamentos 22 abril 2014 Presentación del Acuerdo de Asociación Julio 2014 Presentación de los PO , junto con sus evaluaciones ex ante Enero 2015 Fecha límite de aprobación de los PO por la Comisión 4 meses 3 meses 6 meses 20

21 GRACIAS POR SU ATENCIÓN