Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón –Segundo nivel Tercer nivel –Cuarto nivel »Quinto nivel La formación para el trabajo en Colombia:

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1 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón –Segundo nivel Tercer nivel –Cuarto nivel »Quinto nivel La formación para el trabajo en Colombia: Avances y Desafíos David Rosas Shady Unidad de Mercados Laborales y Seguridad Social Banco Inter-Americano de Desarrollo Bogotá, Abril XXX de 2014 El diagnóstico de la formación laboral en el Perú David Rosas Shady Unidad de Mercados Laborales y Seguridad Social Banco Inter-Americano de Desarrollo Lima, 12 de Junio de 2014

2 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón –Segundo nivel Tercer nivel –Cuarto nivel »Quinto nivel Algunas precisiones iniciales La presentación se basa en una nota técnica realizada conjuntamente por el BID y por la OIT: –Titulo: “Hacia un mejorado sistema de formación de la fuerza laboral en el Perú”. –Con apoyo de: MTPE, MINEDU, y MEF. Formación laboral (FL, o formación para el trabajo): aquella compuesta por la educación superior (universitaria y no universitaria) y la capacitación para el trabajo.

3 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón –Segundo nivel Tercer nivel –Cuarto nivel »Quinto nivel Índice 1)Motivación 2)Las principales limitaciones de la formación laboral en el Perú a)(Des)coordinación interinstitucional b)Acceso y financiamiento c)Calidad y pertinencia d)Información 3)Conclusiones

4 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón –Segundo nivel Tercer nivel –Cuarto nivel »Quinto nivel Motivación

5 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón –Segundo nivel Tercer nivel –Cuarto nivel »Quinto nivel La economía del Perú ha venido creciendo en la última década y las proyecciones para los próximos años son positivas Perú: tasa de crecimiento anual del PIB (%) Fuente: (FMI, 2014)

6 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón –Segundo nivel Tercer nivel –Cuarto nivel »Quinto nivel El crecimiento ha estado acompañado de mejoras en términos de empleo, aunque la calidad del empleo sigue siendo muy baja especialmente para los jóvenes Tasa de desocupación y de informalidad Fuente: BID, en base a encuestas ENAHO.

7 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón –Segundo nivel Tercer nivel –Cuarto nivel »Quinto nivel A esto se suma que la productividad no ha crecido significativamente Perú: Evolución de la productividad total de los factores con respecto a EEUU La PTF del Perú es menos del 50% de la PTF de los USA (Fernandez- Arias, 2014). Esta situación es preocupante porque existe una estrecha relación entre crecimiento económico y productividad. La baja productividad pone en riesgo la sostenibilidad del crecimiento económico.

8 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón –Segundo nivel Tercer nivel –Cuarto nivel »Quinto nivel El conjunto de habilidades de las personas tiene un impacto en el crecimiento económico (OCDE, 1994). Al respecto: la cobertura de la educación básica se ha incrementado pero el nivel de calidad de esta educación es muy bajo. –Es la calidad de la formación la que afecta el crecimiento económico, y ésta depende de las habilidades cognitivas adquiridas. (Hanusheck y Woesmann 2008, 2010, 2012a, 2012b). La educación y la formación laboral son claves en este contexto de crecimiento con baja productividad

9 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón –Segundo nivel Tercer nivel –Cuarto nivel »Quinto nivel La mala calidad de la educación básica se ve reflejada en los resultados de las pruebas PISA Según PISA en 2009 más del 60% de los estudiantes peruanos no entiende un texto básico (versus 18% en la OECD). En PISA 2012: el Perú obtuvo los resultados más bajos de 65 países en matemáticas, lectura y ciencias. El Perú (puesto 65) tuvo un desempeño bastante inferior en comparación con Vietnam (puesto 17), que tiene un ingreso per cápita más bajo.

10 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón –Segundo nivel Tercer nivel –Cuarto nivel »Quinto nivel La formación laboral no está permitiendo reducir las deficiencias adquiridas en la educación básica La FL debería permitir desarrollar las habilidades que demanda el sector productivo; y también actualizarlas ante el cambio tecnológico. Pero no lo está haciendo. Lo cual explica que las empresas no consigan a los trabajadores con las habilidades requeridas. Proporción de empleadores que tienen dificultad para cubrir puestos de trabajo Fuente: Manpower, 2012.

11 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón –Segundo nivel Tercer nivel –Cuarto nivel »Quinto nivel Las principales limitaciones de la formación laboral en el Perú

12 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón –Segundo nivel Tercer nivel –Cuarto nivel »Quinto nivel Estas son de: orden institucional, acceso y financiamiento, pertinencia y calidad, y de información. Algunas se ven reflejados en la siguiente figura: Se identifican cuatro limitaciones importantes del sistema de FL Transición de la escuela al trabajo (2011). Nota: la falta de calidad se basa en la percepción del encuestado. Fuente: (Chacaltana & Ruiz, 2012).

13 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón –Segundo nivel Tercer nivel –Cuarto nivel »Quinto nivel 1.La (des)coordinación institucional Los principales actores públicos del sistema de FL son: MINEDU, MTPE, SINEACE, ANR. Según Escaráte (2012), a pesar de mejoras recientes: –Superposición y/o duplicación de funciones que afecta la formulación, aplicación, coordinación, articulación, y supervisión de las normativas y lineamientos técnicos de la FL. –Insuficiente coordinación y complementariedad (diversos instrumentos de política desarticulados). Además, hay un insuficiente relacionamiento con el sector productivo. No se ofrecen oportunidades para una formación continua.

14 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón –Segundo nivel Tercer nivel –Cuarto nivel »Quinto nivel El acceso a la educación superior ha venido creciendo. Entre 2002-2012 : Se debe, en parte, al aumento del número de oferentes de FL, sobre todo de las universidades. En el 2012, el número de oferentes era: Aunque existen grandes diferencias según el nivel socioeconómico y otras características de las personas. 2. El (aún) limitado acceso a la FL… 20%28% Jóvenes (17-24 años) matriculados en educación superior trabajadores con educación superior 22%32% 137 universidades (contra 72 en 2000) (59% del total de estudiantes) 1644 CETPRO (16% del total de estudiantes) 720 IST (25% del total de estudiantes)

15 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón –Segundo nivel Tercer nivel –Cuarto nivel »Quinto nivel 80% del gasto en capacitación es financiado directamente por los hogares (Espinoza, 2011). Las restricciones económicas son la principal razón por la cual muchas personas no continúan estudios superiores (Beltrán et al, 2013). El Estado ofrece alternativas que son insuficientes (muy baja cobertura de varios de ellos): –Beca 18; programas de capacitación y reconversión laboral del MTPE; PRONABEC; etc. –Ej. Projoven atendió a 73.000 jóvenes en 15 años de funcionamiento. No existen incentivos a la capacitación en firma. –La Ley de Promoción a la Inversión en Capital Humano fue derogada en 2012 y aún no ha sido remplazada. …lo cual está relacionado al escaso financiamiento

16 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón –Segundo nivel Tercer nivel –Cuarto nivel »Quinto nivel 3. La reducida calidad y poca pertinencia de la FL Ej. según Yamada y otros (2012): –70% de las universidades privadas ofrecen carreras de economía y negocio pero estas fueron elegidas por 1/3 de los profesionales subempleados. –Un 35% de los profesionales jóvenes esta satisfecho con su elección carrera- institución. –Los retornos son heterogéneos y bajos (idem a Chacaltana (2009), & Espinoza (2011)). Esto se debe: –Ausencia de mecanismos de aseguramiento de la calidad y pertinencia. –Insuficientes mecanismos de rendición de cuentas y de criterios para gestión basada en desempeño en el financiamiento público de oferentes. –Otros problemas relacionados a: la capacidad de adaptar los currículos, la calidad de los profesores, inadecuada infraestructura, etc. –La implementación del SINEACE viene siendo lenta.

17 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón –Segundo nivel Tercer nivel –Cuarto nivel »Quinto nivel 4. La inexistente información sobre la FL No existe información adecuada para orientar las decisiones de formación de las personas y las empresas -La información sobre retornos en el mercado laboral de las distintas carreras no es accesible para la mayoría. -Los estudiantes y sus familias ni pueden evaluar ni validar la calidad de la FL que reciben Los estudiantes toman decisiones en función de percepciones que pueden ser erradas sobre. -80% de las personas con educación superior escogió su carrera por vocación, y no volvería a escogerla si pudiera (BM, 2011) -64% de los jóvenes prefiere carreras universitarias pero empresas tienen dificultad por contratar a técnicos (Ipsos Apoyo, 2010). -Sólo el 23% de los ocupados entre 15-29 años trabaja en algo relacionado a lo que estudio. Para solucionar este problema MTPE y MINEDU están pensando crear un observatorio.

18 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón –Segundo nivel Tercer nivel –Cuarto nivel »Quinto nivel Conclusiones

19 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón –Segundo nivel Tercer nivel –Cuarto nivel »Quinto nivel El Perú tiene una baja productividad relativa, lo cual limita un mayor crecimiento y pone en riesgo su sostenibilidad. La FL puede jugar un rol clave en este contexto pero requiere ser reformada. El ejemplo de los países desarrollados es útil ya que estos países priorizan la FL en sus políticas de desarrollo económico. Estos países disponen de sistemas de FL que: 1. Articulan el mundo del trabajo y el de la formación. 2. Promueven una formación continua.

20 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón –Segundo nivel Tercer nivel –Cuarto nivel »Quinto nivel Hay principios clave de la experiencia de los países desarrollados que deberían guiar al Perú a reformar su sistema de FL Estos son: –Involucrar desde un principio al sector productivo. –Considerar distintos mecanismos para asegurar la calidad. –Desarrollar arreglos institucionales para asegurar la alineación e interacción entre los actores clave del sistema: economía, educación, trabajo, producción, etc. –Comenzar de forma gradual pero decidida y con financiamiento definido. –Realizar una revisión y ajuste continuos del sistema en su integralidad y de cada uno de sus componentes. Varios de estos principios serán presentados el día de hoy.

21 Haga clic para modificar el estilo de texto del patrón –Segundo nivel Tercer nivel –Cuarto nivel »Quinto nivel www.habilidadesyproductividad.org Gracias por su atención.